文化扶貧實踐與解困

賈曉萌 李雪 韓倩雯 樊爽

[提要] 文化扶貧有助于貧困人口能力和觀念上脫貧，有效發揮內源驅動功能，促進貧困地區可持續發展。遼寧丹東市漿果專業合作社實踐表明，文化在扶貧過程中具有激發農民脫貧積極性、培養新型職業農民、促進傳統文化可持續發展的作用，展現突出的造血功能。本文分析研究該合作社成功經驗，結合文化扶貧要素，針對當前文化扶貧建設薄弱的現狀，提出建議，以期為脫貧攻堅工作助力。

關鍵詞：扶貧;文化貧困;可持續性;產業扶貧

基金項目：天津科技大學“大學生創新創業訓練計劃”項目：“天甘助農文化館”（項目編號：201910057062）;通訊作者：李雪

中圖分類號：C913.7 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年5月21日

一、研究現狀

脫貧攻堅是落實共享發展理念的必然要求，中國處于脫貧攻堅的關鍵時期，扶貧模式從開始的“輸血式”、直接向貧困區提供物資或者現金為主，到注重培育農民組織，體現出我國扶貧工作指導思想的扭轉過程。在政策刺激下，大量農民專業合作社成立并享受各類政策性優惠，但在獲得性刺激下同樣產生不少問題。如大量貼利為目的的“空殼社”，組織分配制度缺乏激勵性，對處于弱勢中的農戶缺少人文關懷等，這些多重因素導致農業合作社組織對普通農戶缺乏吸引力、簡單的分配方式又促成了貧困戶的等、靠、要習慣。大量研究均表明了“輸血式”扶貧的短暫性，無法從根本上幫助貧困群眾實現扶貧致富。農民真正需要的是“造血”功能，可持續性的扶貧是維系農戶增收運轉的“發動機”。政府必須轉變扶貧方式，促進貧困區實現由傳統的“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉變。

目前脫貧工作的核心是產業扶貧，但同時也存在持續發展的問題。其中，產業扶貧“自我造血”乏力首當其沖。部分政府為實現短期經濟目標，側重于經濟物質扶貧而忽略了精神文化扶貧。貧困區長期處于文化貧困主要是由于貧困地區民眾缺乏脫貧的文化自信、貧困地區干部和群眾忽視了文化新興產業的重要性。因此，對貧困地區的文化教育扶貧是幫助貧困區脫貧的主要任務之一。文化扶貧對于扶貧工作具有重要意義，同時不應否認產業扶貧的作用，文化扶貧應作為產業扶貧的延續，以產業扶貧為基礎，加上文化扶貧的核心催化作用，增強扶貧的可持續性，加強產業扶貧+文化扶貧對精準扶貧的助推作用。

二、文化扶貧的要素

（一）農民本體的文化滋養。農村文化包括農村物質文化和農村精神文化，農村精神文化指各種歷史記憶、習俗禮儀等形成的群體意識。農村精神文化是在長期封閉的情況下，村落內部代際傳遞形成的共識，農民是農村精神文化不可置疑的主體，因此農民本體文化滋養是文化扶貧的要素之一。但一方面農村面臨著嚴重的空心化、老齡化、凋零化現象，極大阻礙了對鄉土文化的保護、傳承與振興;另一方面在多種因素的共同作用下我國農村文化不斷被離散毀損，出現了寶藏和沉渣并存的現象，在各種文化橫行的時代農民無法精準把握傳統文化的寓意，加劇了農村思想觀念落后的局勢。實現農民本體的文化滋養主要依靠有創造能力、責任感、參與度的農民，即文化農民。

（二）農民組織的文化灌注。農民組織增強了農民抵抗市場風險的能力，使農民真正成為社會經濟發展的主體，因此對農民組織進行文化建設是實現文化扶貧的主要措施之一。組織文化是大部分成員共同接受的群體意識，對組織內部具有約束、凝聚、激勵的功能。優秀的組織文化可以極大降低組織的管理難度和溝通成本，組織的共同價值不斷向個人價值滲透和內化，激發員工的積極性和創造精神，促進農民個體的進步，對于提升農民文化能力具有重要作用。目前，我國農民組織文化建設缺乏且滯后，以農民專業合作社為例，仍有許多合作社存在規模小、結構松散、整體發展遲緩的問題，合作社成員往往更計較個人利益的得失，缺乏對共同價值的追求。另外，農民組織領頭人奉獻精神不足、責任意識淡薄，致使組織內部缺乏凝聚力，成員參與積極性不高，組織文化難以發揮激勵導向作用。

三、典型政策式扶貧案例分析

（一）文化扶貧案例。丹東市漿果專業合作社位于遼寧省丹東市東港——“中國草莓第一縣”，以服務全體成員共同利益為核心，自身定位于農民互助型經濟組織。丹東市部分地區由于較為惡劣的自然地理環境，扶貧難度較大，但合作社扶貧模式創新性較強，并產生較大的社會影響力。其成功推行的過程中有“造血”式扶貧方式的多種特征，做法和經驗值得研究。

該合作社采取“合作社+公司+科研院校+基地+農戶”創新模式，嚴格按照產品的生產要求進行“五統一管理”建立標準化基地。為農戶成員進行農業技術培訓，提升農戶的就業技能，增強農民的市場經營意識，培養一批兼顧一系列生產活動的農業復合型人才。對種植操作采取規范和嚴格的質量管理體系，實現了“從田間到市場”全程可控，同時采取線上線下各種銷售渠道來增大合作社的銷售面積。截至2019年1月，合作社社員增加了260戶，種植面積超過1.2萬畝，年銷售額突破1億元，成為國家農民合作社示范社。在合作社的帶動下，小漿果成為丹東農民的致富果，共培訓農戶1，200余人，社員年均收入超20萬元。形成農業地域產業效應，帶動10多個鄉鎮3萬余戶農民從事小漿果種植。丹東市漿果專業合作社將技術指導、信息服務作為重點，為村民免費提供種植技術和市場消息，通過實用有效的技術培訓、指導，契合實際的產業幫扶、就業幫扶等措施，著力解決貧困戶智力短缺的問題，削弱農民“懶做”的消極貧困文化，使農民積極主動參與到合作社的扶貧項目中去，不斷增強貧困戶自我“造血”功能，激發貧困地區的內在活力。

（二）兩種扶貧模式比較。當前扶貧工作以產業扶貧為主體，但在實施過程中遭遇了資源過濾和資源消解問題，導致扶貧工作往往止步于資源輸送。國家投入的大量資源在自上而下的輸入過程中存在著資源過濾的問題，地方政府為獲得好的政績進行產業項目“辦點”，將扶貧資源集中于少數幾個村莊或者種養大戶，打造亮點工程，而貧困戶只能從亮點工程中獲得極低的分紅。另外，社會精英、鄉村干部等能人利用人際關系、職位便利中途俘獲項目資源，某些地區出現產業體管理人均被村干部包攬并抽取管理費的現象，在利益分紅方面也是大戶、能人拿走多數利益，貧困戶能分到的十分有限。這種扶貧方式不能使真正的貧困戶實現增收，容易滋養出坐等吃政策飯的懶漢，其后果不是久扶不富，就是農戶不斷吸收政府資金輸入，表面生活水平不斷提高，但其自身發展動力不足，無法脫離政府實現真正的脫貧致富。

落后的觀念和貧瘠的教育是物質貧困的結果，也是物質貧困的根源。據調查，貧困戶缺乏脫貧積極性問題嚴重阻礙了扶貧工作的進行，因此貧困戶意識觀念的革新是扶貧工作的關鍵一步。文化扶貧通過改善貧困地區的教育水平、公共文化基礎設施建設、技術培訓等方面，改變貧困地區人的落后的觀念，激發當地群眾脫貧愿望和信心，提升貧困主體的發展能力。通過國內外大量事實發現，向貧困群體提供取得高收入所需的教育機會是發達國家、發達地區治理貧困的重要手段，并取得了良好的效果。文化扶貧既培養貧困人口進取、創新、學習的現代觀念，又傳授貧困人口文化知識與技能，從根本上激發貧困人口的脫貧信心，從思想上切斷貧困的代際傳遞，防止貧困人口在脫離政府支持后的內生性返貧，達到真脫貧的目標。

四、文化在扶貧中的作用

（一）激發農民脫貧積極性。貧困的表象為物質經濟條件的不足，而自持的文化體系則是造成貧困的隱性本源。根據貧困文化理論，貧困人口目前深陷于落后文化中，代際傳遞造成對貧困的群體默認，最終導致貧困群體形成不思進取、安于現狀的思維方式，遇到脫貧機會也難以利用，具體表現為對于政府幫扶的抵觸心理。扶貧必先扶志，真正的根治脫貧，長效脫貧，需要以文化為支撐，不破除貧困群體中根深蒂固的貧困文化，脫貧只能浮于表面，“返貧”是遲早的事情。案例分析中漿果合作社采取創新的發展模式，建立標準化基地，充分利用互聯網、大數據等技術拓展線上銷售渠道，實踐中積累經營管理經驗，注重強化合作社文化創新意識，培養貧困人口的市場意識，同時關注社會倫理邊緣人群，增強他們的社會感，從精神上擺脫貧瘠。越來越多的農民加入了合作社的激勵性分配政策活動中，增強了貧困人口的脫貧信心，在合作社先進社群文化影響下，貧困人口的落后思想被逐步瓦解，進取創新的思想觀念正在形成，在新文化的貧困積淀下貧困人口將逐步跳出貧困陷阱，最后實現徹底的脫貧。

（二）培養新型職業農民。知識技能作為文化的一部分，在脫貧工作中的作用更為直接突出。傳統農民從事農業成本高、收益少，農業從事人員逐年遞減，事實說明傳統農民已經無法適應時代的發展，培養新型職業農民已迫在眉睫。新型職業農民是指以農業生產、經營或服務作為主要職業、具有相應的專業技能、以農業收入作為主要生活來源，居住在農村或集鎮的農業從業人員，其重要特點是具有相應的專業技能。受貧困文化影響，貧困主體的自我發展能力被限制，鮮有提升自身文化技術水平的學習和培訓機會。而文化扶貧進行智力投資，改善貧困地區的教育水平、加強公共文化基礎設施建設、進行技術培訓、創造文化環境，通過教育提高當地居民的素質、專業技能和文化水平，培養現代企業和現代農業所需的勞動力資源。漿果合作社為農村青年提供技術培訓、創業資金和政策支持，培育和發展了人才隊伍，進一步夯實農業生產的技術基礎和創新能力，增強了貧困人口自主脫貧能力。同時，合作社形成了獨具特色的一體化現代果業閉環，為貧困人口提供了工作崗位，從根本上改善其生活水平，從而有效地幫助他們脫貧。

（三）促進傳統文化可持續發展。農村的“空心化”使農村文化失去了傳承的載體，導致農村文化出現凋敝現象，鄉村文明作為中華民族精神文化的原點，是文化建設在鄉村振興中的重要體現，優秀的鄉村文化對全體村民都是有益的，因此村民應肩負起農村文化的保護、傳承、利用、發展工作。貧困區雖然交通閉塞，因此其傳統文化也較少遭到破壞，文化產品與服務的可開發性也更大，因地制宜地開展特色產業扶貧是幫助貧困地區實現脫貧最直接的扶貧方式。同時，特色文化產業發展吸引外流青年，既解決農村空心化問題，又實現農村文化的傳承與弘揚。丹東市漿果合作社致力于發展特色農業、傳統民俗民族工藝等鄉村特色產業，結合 “鼓樂”等地方民俗在當地的鴨綠江等風景名勝區舉辦活動，不僅提高丹東草莓的知名度，更增強農民的文化自信并擴大當地的文化知名度。

五、結論及對策

（一）健全農村公共文化服務體系。農村文化在農村公共文化空間中產生，農民大部分時間也是在公共文化空間中度過的，農村公共文化空間是一個將農民與農民、農民與社會、農民與農村文化聯系起來的紐帶。隨著互聯網在農村地區的普及，農村居民的文化需求不斷更新，政府對公共文化服務的需求把握不明，導致傳統的公共文化服務體系與居民文化消費自主選擇之間出現了供需失衡，健全農村公共文化服務體系要側重于解決公共文化的資源分配問題。政府應充分關注基層群眾的文化需求，自上而下開展農村公共文化活動，減少公共文化服務不必要的資源消耗，并豐富農村居民文化訴求表達形式，從當前的“政府主導”模式轉向“主動參與”模式，實現自下而上的文化服務訴求與自上而下的文化建設邏輯的有機結合。

（二）多層次教育阻斷貧困代際傳遞。貧困地區落后的原因在于貧困區的知識貧困，貧困區農民獲取知識途徑的缺失導致人才缺失，農民無法依靠自身的才能創造財富，因此對貧困人口的教育是提高貧困人口的文化素養、扶貧信心的重要途徑。教育扶貧不是簡單地向貧困區投入教育物資，將貧困區的教育現狀與社會教育結構相結合，切實考慮貧困的經濟發展需求，實行“精準教育”，培養地區經濟建設需要的人才，在技能“傳輸”中，要精準把握住貧困家庭的真實需求。義務教育、高中教育給貧困人口提供了基本知識、并逐步形成自己的思維方式，但它們也是教育斷層的關鍵階段，職業教育給予貧困人口職業知識、技能和職業道德的教育，貧困區應注重連接教育之間的斷層，鼓勵開展職業教育，提高貧困區學生的就業創業能力。加強致富知識和技能的培訓、指導，保證受教育人才的充分就業，阻斷貧困文化的代際傳遞，實現可持續性脫貧。

（三）特定環境下的文化扶貧。農村居民的文化需求既有普遍共性的基本文化需求，也有體現地方特色的區域文化需求，更有植根居民內心深處的個性化文化需求，每個地區特有的自然、地理、環境、氣候、資源、歷史、教育、習俗等具體特征，形成了該地域的特殊文化。因此，文化扶貧不能簡單地將某種能帶來經濟利益和文化觀念、生活方式強行移植和推行到貧困地區，而是在理解、尊重貧困地區，即在文化特征的基礎上，對之有所繼承，有所革新。在精準識別農村地區地域文化特征的前提下，因地制宜，因勢利導，精準施策，打造一批有自身地域特色的知名農業品牌，打造特色文化產業鏈。精準識別貧困地區的文化特征，掌握和了解該地域居民的觀念、心理和文化習慣，制定個性化、差異化的文化幫扶計劃，塑造特色鄉村文化風貌，開辟有地域特色的文化富民路。

主要參考文獻：

[1]賈俊雪，秦聰，劉勇政.“自上而下”與“自下而上”融合的政策設計——基于農村發展扶貧項目的經驗分析[J].中國社會科學，2017（9）.

[2]樊耘，顧敏，汪應洛.論組織文化的結構[J].預測，2003.22（3）.

[3]金江峰.產業扶貧何以容易出現“精準偏差”——基于地方政府能力視角[J].蘭州學刊，2019（2）.

[4]金慧，余啟軍.精準扶貧背景下駐村工作隊的文化扶貧作用與機制構建——以湖北通城縣H村Z大學駐村工作隊為例[J].湖北社會科學，2019（8）.

[5]李雪，王文琴，王志剛，等.為什么社員對加入合作社聯社不積極？——山東省壽光市的案例舉證[J].農林經濟管理學報，2019.18（1）.