當(dāng)代中印關(guān)系70年回顧與展望

中印兩國國家元首或政府首腦對對方國家的24次專程訪問，最能體現(xiàn)中印兩國關(guān)系的發(fā)展變化。

中國與印度，曾雄居世界文明之高地，現(xiàn)處在百年變局之潮頭。當(dāng)代中印關(guān)系集鄰國關(guān)系、大國關(guān)系、發(fā)展中國家關(guān)系、多邊舞臺重要角色于一體，70年風(fēng)雨歷程值得回顧、反思與展望。

1950年4月1日建交以來，當(dāng)代中印關(guān)系70年的發(fā)展歷程可以劃分為五個(gè)時(shí)期。即進(jìn)入蜜月時(shí)期（1950-1959）、轉(zhuǎn)向?qū)χ艜r(shí)期（1959-1976）、走上正常化時(shí)期（1976-2000）、建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系時(shí)期（2000-2013）和構(gòu)建緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系時(shí)期（2013-2020）。這五個(gè)時(shí)期里的故事很多，其中兩國國家元首或政府首腦對對方國家的24次專程訪問（包含22次正式訪問和兩次非正式訪問），最能體現(xiàn)中印兩國關(guān)系的發(fā)展變化。

進(jìn)入蜜月時(shí)期，始于1950年中印建交，止于1959年中印分歧公開化，中印首腦專程訪問對方國家3次。1954年6月，中國政府政務(wù)院總理兼外交部長周恩來正式訪問印度，《中印兩國總理聯(lián)合聲明》重申的和平共處五項(xiàng)原則被定型明確下來。同年10月，印度總理賈瓦哈拉爾·尼赫魯（Jawaharlal Nehru）正式訪問中國，毛澤東主席與尼赫魯先后會(huì)談4次。兩國總理一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)互訪將中印關(guān)系推向一個(gè)高潮。1956年11月至12月，周恩來總理第二次正式訪問印度，“印地秦尼巴依巴依”（印地語，意為“印中人民是兄弟”）的口號在印度廣泛流傳。20世紀(jì)50年代中期被稱為中印關(guān)系的“蜜月時(shí)期”。

轉(zhuǎn)向?qū)χ艜r(shí)期，1959年因?yàn)椤拔鞑貑栴}”、邊界問題的影響，中印關(guān)系從蜜月友好轉(zhuǎn)向公開分歧、從邊境沖突轉(zhuǎn)向全面對峙，直到1976年恢復(fù)互派大使，此間中印首腦專程訪問對方國家僅1次。1960年4月，周恩來總理第三次，也是最后一次奔上正式訪問印度的征途，與尼赫魯總理圍繞邊界問題進(jìn)行了7次會(huì)談，但沒有解決當(dāng)時(shí)的中印邊界分歧。1962年中印爆發(fā)一個(gè)月的邊境沖突之后，兩國關(guān)系長期保持和平對峙狀態(tài)。

走上正常化時(shí)期，自1976年印中恢復(fù)互派大使標(biāo)志兩國關(guān)系走上正常化，至2000年走出印度核試驗(yàn)陰影、共慶建交50周年，中印首腦專程訪問對方國家5次。1988年12月，印度總理拉吉夫·甘地（Rajiv Gandhi）突破其國內(nèi)“平行政策”阻力，對中國進(jìn)行了歷史性的正式友好訪問，他是1954年尼赫魯總理訪華后34年來第一位訪問中國的印度政府首腦。1991年12月，中國總理李鵬對印度進(jìn)行正式友好訪問，這是1960年周恩來總理訪印后31年來訪問印度的第一位中國政府首腦。這兩次首腦外交，在蘇東劇變、兩極解體的國際形勢下，對兩國關(guān)系的顯著提升與重新構(gòu)建發(fā)揮了開創(chuàng)性作用。1992年5月，拉馬斯瓦米·文卡塔拉曼（Ramaswamy Venkataraman）總統(tǒng)對中國進(jìn)行正式國事訪問，這是中印建交以來印度總統(tǒng)首次訪問我國。1993年9月，納拉辛哈拉奧（Narasimha Rao）總理對中國進(jìn)行正式友好訪問，雙方簽訂了《中華人民共和國政府和印度共和國政府關(guān)于在中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)保持和平與安寧的協(xié)定》。1996年11月28日至12月1日，江澤民主席對印度進(jìn)行正式國事訪問，這是中國國家主席首次訪問印度，確立了中印“建立面向21世紀(jì)的建設(shè)性合作伙伴關(guān)系”，雙方簽署了《中華人民共和國政府和印度共和國政府關(guān)于在中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)軍事領(lǐng)域建立信任措施的協(xié)定》。1993年和1996年的兩個(gè)邊界協(xié)定，為中印保持邊界和平提供了國際法保障。

建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系時(shí)期，自2000年共慶中印建交50周年至2013年中國國務(wù)院總理訪印之前，中印首腦專程訪問對方國家8次。2000年5月28日至6月2日，印度總統(tǒng)科切里爾，納拉亞南（Kocheril Narayanan）對中國進(jìn)行正式國事訪問，是印度1998年進(jìn)行核試驗(yàn)導(dǎo)致兩國關(guān)系倒退后印度領(lǐng)導(dǎo)人首次訪問北京。2002年1月，朱镕基總理對印度進(jìn)行正式訪問，印度改正了“中國威脅”的安全誤判，確認(rèn)印中互為鄰居、互為朋友。2003年6月，印度總理比哈里·瓦杰帕伊（Bihari Vajpayee）對中國進(jìn)行正式訪問，中印簽署了《中華人民共和國和印度共和國關(guān)系原則和全面合作的宣言》等10項(xiàng)合作文件，中印關(guān)系中的“西藏問題”和“錫金問題”得到政治解決。2005年4月，溫家寶總理正式出訪印度，雙方確認(rèn)建立“中印面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，還簽署了《關(guān)于解決兩國邊界問題的政治指導(dǎo)原則的協(xié)定》和《關(guān)于在中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)軍事領(lǐng)域建立信任措施的實(shí)施辦法的議定書》。自此，中印關(guān)系實(shí)現(xiàn)了從建設(shè)性合作伙伴關(guān)系到戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的升級，中印解決邊界問題“三步走”路線圖（即制定指導(dǎo)原則、商定框架意見、劃定實(shí)際邊界）走出了第一步。2006年11月，中國國家主席胡錦濤對印度進(jìn)行正式國事訪問，一致認(rèn)為中印全面經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系是兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的核心組成部分。2008年1月，印度總理曼莫漢·辛格（Manmohan Singh）對中國進(jìn)行正式訪問，中印簽署了《關(guān)于二十一世紀(jì)的共同展望》。2010年5月，印度總統(tǒng)普拉蒂巴·帕蒂爾（Pratibha Patil）對中國進(jìn)行正式國事訪問，認(rèn)為雙方相互學(xué)習(xí)和交流的傳統(tǒng)是深化彼此友誼的基石。同年12月，溫家寶總理對印度進(jìn)行正式訪問，認(rèn)為中印關(guān)系超越雙邊范疇、具有全球和戰(zhàn)略意義，決定建立兩國國家元首、政府首腦定期互訪機(jī)制。這一年，中國總理與印度總統(tǒng)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)互訪。

構(gòu)建緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系時(shí)期，自2013年李克強(qiáng)總理訪問印度至2020年4月1日之前，中印首腦專程訪問對方國家7次。2013年5月，新任中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)首次正式出訪首站訪問選擇印度，體現(xiàn)了中共十八大之后新一屆中國政府對中印關(guān)系的高度重視。同年10月，印度總理曼莫漢·辛格（Manmohan Singh）對中國進(jìn)行正式訪問，這是自1954年起49年來兩國總理又一次實(shí)現(xiàn)年內(nèi)互訪。2014年9月，中國國家主席習(xí)近平對印度進(jìn)行正式國事訪問，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是中印兩國最大的共同戰(zhàn)略目標(biāo)”，共同聲明“發(fā)展伙伴關(guān)系應(yīng)成為兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的核心內(nèi)容”。自此，中印關(guān)系突出發(fā)展伙伴關(guān)系、兼顧戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2015年5月，印度總理納倫德拉·莫迪（Narendra Modi）正式回訪中國，共同認(rèn)為“中印同時(shí)復(fù)興為實(shí)現(xiàn)亞洲世紀(jì)提供了重要機(jī)遇”。2016年5月，印度總統(tǒng)普拉納布，慕克吉（Pranab Mukherjee）正式訪華，雙方表示加強(qiáng)人文互鑒交流，構(gòu)建更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系。2017年，中印因?yàn)槌掷m(xù)了72天的洞朗軍事對峙事件影響，兩國領(lǐng)導(dǎo)人中斷了專程訪問。2018年4月，國家主席習(xí)近平在中國武漢會(huì)見來華進(jìn)行首次非正式會(huì)晤的印度總理莫迪，一致認(rèn)為“走出一條符合時(shí)代要求的兩個(gè)偉大鄰邦友好合作的大道”，“以平等互利和可持續(xù)的方式構(gòu)建更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系，支持各自國家現(xiàn)代化進(jìn)程”。2019年10月，國家主席習(xí)近平前往印度泰米爾納德邦金奈市南部馬哈巴利普拉姆與印度總理莫迪舉行第二次非正式會(huì)晤，一致認(rèn)為“中印要相互尊重、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，攜手實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮，實(shí)現(xiàn)中印兩大文明偉大復(fù)興”。2020年4月1日，就中印建交70周年，習(xí)近平主席同印度總統(tǒng)科溫德互致賀電，李克強(qiáng)總理同印度總理莫迪互致賀電，強(qiáng)調(diào)“努力構(gòu)建更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系”，“推動(dòng)中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷取得新成就”。

合作共識推動(dòng)共同發(fā)展

中印關(guān)系動(dòng)如雅魯藏布江水、靜若喜馬拉雅珠峰，當(dāng)代中印關(guān)系70年發(fā)展的起落規(guī)律從首腦外交的角度可略見一斑。1950年以來，中印首腦專程訪問對方國家共計(jì)24次，中國首腦去訪12次、印度首腦來訪12次，反映了外交對等性的一般要求。2000年以前50年首腦專程訪問對方國家的次數(shù)是9次，2000年以來20年專程訪問次數(shù)已達(dá)15次。進(jìn)入21世紀(jì)，中印首腦專程訪問對方國家頻率較20世紀(jì)明顯加快，預(yù)示著中印關(guān)系總體向好、積極發(fā)展。

中國和印度獨(dú)立建國之后，都努力將本國社會(huì)由傳統(tǒng)社會(huì)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代社會(huì)，實(shí)現(xiàn)各自國家現(xiàn)代化。中印要走向的現(xiàn)代化，是以現(xiàn)代工業(yè)、科學(xué)和技術(shù)革命為推動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的大轉(zhuǎn)變，使工業(yè)主義滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想各個(gè)領(lǐng)域并引起社會(huì)組織與社會(huì)行為深刻變革的過程。1990年代以來，世界正在經(jīng)歷以計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)信息科技為依托的第四次科技革命，中印走向現(xiàn)代化的內(nèi)涵與外延隨之發(fā)生了深刻變化，即現(xiàn)代化與信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化密切聯(lián)系在一起。

實(shí)現(xiàn)各自國家現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中印文明偉大復(fù)興，是兩國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和核心利益，也是兩國達(dá)成的國際共識。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之后，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族的最高利益和根本利益。莫迪總理執(zhí)政以來，致力于把印度建成強(qiáng)大、發(fā)達(dá)、包容的現(xiàn)代國家，正在繪制2022年“新印度”藍(lán)圖和十五年發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前，中印都處在走向現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程之中，都在奮力奔向民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，2018年和2019年中印領(lǐng)導(dǎo)人的兩次非正式會(huì)晤達(dá)成了兩條極其重要共識：第一，“支持各自國家現(xiàn)代化進(jìn)程”;第二，“實(shí)現(xiàn)中印兩大文明偉大復(fù)興”。

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，中印正以強(qiáng)勁發(fā)展的姿態(tài)勇立潮頭、推進(jìn)世界格局之大變革。中印各自實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的程度、實(shí)現(xiàn)兩大文明偉大復(fù)興的程度，以及雙邊關(guān)系和平合作、發(fā)展共贏的程度決定著亞洲世紀(jì)的來期。攜手打造世界文明的亞洲世紀(jì)，共同構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體、人類命運(yùn)共同體，中印兩國須在支持各自國家現(xiàn)代化進(jìn)程中積極構(gòu)建更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系，推動(dòng)中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷取得新成就。

本文作者陳宗海為北京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授。