同煤集團(tuán)礦權(quán)資源管理系統(tǒng)的建立與應(yīng)用

（同煤集團(tuán)地質(zhì)勘測(cè)處，山西 大同037001）

1 礦權(quán)資源管理信息系統(tǒng)簡(jiǎn)介

礦權(quán)資源管理信息系統(tǒng)是一款基于數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、GIS（地理信息系統(tǒng)）技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)開(kāi)發(fā)的軟件，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)同煤集團(tuán)礦產(chǎn)資源各級(jí)勘查、采礦信息登記和儲(chǔ)量數(shù)據(jù)管理等日常業(yè)務(wù)的規(guī)范化、自動(dòng)化管理以及信息共享。從系統(tǒng)開(kāi)發(fā)到使用至今，已在同煤集團(tuán)所有礦井中進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，探礦權(quán)、采礦權(quán)、儲(chǔ)量管理數(shù)據(jù)庫(kù)得到充分應(yīng)用；其中探礦權(quán)入庫(kù)礦井2座，采礦權(quán)入庫(kù)礦井73座，所有礦井儲(chǔ)量管理及礦井繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益情況全部入庫(kù)，見(jiàn)圖1。

圖1 同煤集團(tuán)礦權(quán)資源管理信息系統(tǒng)

2 礦權(quán)資源管理信息系統(tǒng)建立思路及整體框架

礦權(quán)資源管理系統(tǒng)建立的主要思路是面向管理、應(yīng)用簡(jiǎn)捷、功能全面，以礦權(quán)資源管理業(yè)務(wù)為主要功能，數(shù)據(jù)管理為應(yīng)用核心，從而實(shí)現(xiàn)礦權(quán)資源信息化管理。同時(shí)該系統(tǒng)要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分步建設(shè)、分步實(shí)施；做到集團(tuán)公司、各座礦井兩級(jí)管理體系的數(shù)據(jù)庫(kù)整合聯(lián)網(wǎng)，填補(bǔ)集團(tuán)公司對(duì)礦權(quán)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息化管理的空白，加快了同煤集團(tuán)礦權(quán)資源管理的信息化進(jìn)程。

礦權(quán)資源管理系統(tǒng)由局域網(wǎng)組成，設(shè)本地服務(wù)器和若干個(gè)終端構(gòu)成。集團(tuán)公司的系統(tǒng)可以訪問(wèn)本集團(tuán)任何礦井的基礎(chǔ)信息系統(tǒng)并可查詢礦井井田重疊情況；各礦的信息通過(guò)手動(dòng)錄入方式進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)遠(yuǎn)程通訊方式傳輸?shù)郊瘓F(tuán)公司系統(tǒng)中。

3 系統(tǒng)應(yīng)用到的技術(shù)和特點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)的功能

3.1 該系統(tǒng)的主要技術(shù)和特點(diǎn)

礦權(quán)資源管理系統(tǒng)主要應(yīng)用到的技術(shù)有：數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)；網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)集成技術(shù)；GIS（地理信心系統(tǒng)）技術(shù)；網(wǎng)絡(luò)通訊與數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)技術(shù)；對(duì)象連接與數(shù)據(jù)庫(kù)共享技術(shù)等。

系統(tǒng)主要具有以下特點(diǎn)：

（1）探礦權(quán)、采礦權(quán)、資源儲(chǔ)量管理系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)統(tǒng)一

統(tǒng)一的指標(biāo)包括：統(tǒng)一的界面設(shè)計(jì)；統(tǒng)一的系統(tǒng)設(shè)計(jì)；統(tǒng)一的操作流程；統(tǒng)一的坐標(biāo)系；統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)及命名規(guī)則；統(tǒng)一的開(kāi)發(fā)平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)。確保了各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，方便數(shù)據(jù)共享和通訊，為后期的維護(hù)提供了有力的技術(shù)保障。

（2）網(wǎng)絡(luò)通訊與數(shù)據(jù)共享

系統(tǒng)通過(guò)遠(yuǎn)程通訊聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和局域網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)操作技術(shù)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司與各座礦井之間的數(shù)據(jù)共享，并且能夠完成兩級(jí)管理數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)訪問(wèn)查詢，實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，有效幫助解決集團(tuán)公司管理部門(mén)對(duì)礦井重疊情況的了解。

（3）系統(tǒng)在不同狀態(tài)下的應(yīng)用及數(shù)據(jù)交換方式

系統(tǒng)可以在不同軟硬件環(huán)境中應(yīng)用，包括有單機(jī)方式，面向各座礦井，查閱數(shù)據(jù)，修改數(shù)據(jù)，查看系統(tǒng)中關(guān)于礦權(quán)資源管理的各項(xiàng)政策；服務(wù)器方式，面向集團(tuán)公司管理層，查閱各座礦井的信息，錄入礦權(quán)資源管理的政策法規(guī)，查詢礦井重疊情況，發(fā)布公告等。

數(shù)據(jù)交換除了使用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)功能外，U盤(pán)拷貝及電子數(shù)據(jù)報(bào)盤(pán)均可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換功能，使數(shù)據(jù)交換更加簡(jiǎn)便，高效，提高了工作效率。

3.2 系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)功能

礦權(quán)資源管理系統(tǒng)在業(yè)務(wù)登記、日常管理、查詢統(tǒng)計(jì)、重要事情提醒四個(gè)方面有強(qiáng)大的功能，見(jiàn)圖2。

圖2 查看采礦權(quán)基本信息

日常業(yè)務(wù)登記管理功能主要包括同煤集團(tuán)所屬各礦井探礦權(quán)、采礦權(quán)、資源儲(chǔ)量信息的登記。登記信息主要有探礦權(quán)、采礦權(quán)信息，礦井礦界拐點(diǎn)坐標(biāo)、儲(chǔ)量相關(guān)情況，礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)、礦業(yè)權(quán)出讓收益繳納情況；礦井的報(bào)告情況包括二合一報(bào)告（礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案）、三合一報(bào)告（礦山開(kāi)發(fā)利用方案、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案、土地復(fù)墾方案）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告等，礦井在辦理探礦權(quán)和采礦權(quán)過(guò)程中的各類文件。

日常管理功能主要有提示相關(guān)礦井采礦許可證、探礦許可證有效期還剩三個(gè)月到期的礦井；根據(jù)集團(tuán)公司安排的礦權(quán)手續(xù)辦理計(jì)劃跟蹤相關(guān)礦井辦事進(jìn)度及完成情況，對(duì)未完成礦井進(jìn)行考核公告等；集團(tuán)公司所屬礦井儲(chǔ)量情況及時(shí)填報(bào)，跟蹤儲(chǔ)量變化情況；對(duì)礦井的礦業(yè)權(quán)出讓收益進(jìn)行及時(shí)跟蹤，核算滯納金和資金占用費(fèi)。

查詢統(tǒng)計(jì)功能主要完成對(duì)采礦許可證、探礦許可證中的礦井采礦權(quán)人、礦山名稱、有效期限、開(kāi)采礦種、生產(chǎn)規(guī)模、礦區(qū)面積、礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)、開(kāi)采深度等信息，是否完成礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示、礦業(yè)權(quán)出讓收益繳納情況及憑證上傳等。礦井三合一報(bào)告、二合一報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告、閉坑報(bào)告等編制備案情況等。

重要事情提醒功能實(shí)現(xiàn)了對(duì)探礦證、采礦證距離有效期限還有6個(gè)月的礦井進(jìn)行提示；對(duì)距離礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示截至日期7天未完成公示的礦井進(jìn)行提醒；對(duì)關(guān)于繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益距離合同規(guī)定日期15天未繳納的礦井進(jìn)行提醒。

4 使用效果及需進(jìn)一步改進(jìn)的方向、取得的經(jīng)濟(jì)效益

4.1 使用效果

礦權(quán)資源管理信息系統(tǒng)在同煤集團(tuán)各座礦井廣泛使用。同煤集團(tuán)通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，集團(tuán)公司所屬礦井近150人熟練掌握使用功能，并將所有礦井的探礦權(quán)、采礦權(quán)等信息全部錄入系統(tǒng)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)公司與各礦的信息互通、集中管理、匯總統(tǒng)計(jì)。但在實(shí)際使用過(guò)程中仍然存在不足，需在軟件更新的時(shí)候做進(jìn)一步的改進(jìn)。

（1）該系統(tǒng)在使用過(guò)程中，未能實(shí)現(xiàn)較好的礦區(qū)面積重疊查詢功能。大同礦區(qū)屬雙系煤田，即侏羅系和石炭系。大同煤田的主要生產(chǎn)開(kāi)發(fā)主體為同煤集團(tuán)，由于歷史原因，部分煤礦之間下部石炭二疊系礦權(quán)與上部侏羅系礦權(quán)范圍存在重疊，系統(tǒng)雖然能夠顯示各礦礦區(qū)面積，但是對(duì)于重疊情況如重疊面積、較小的重疊都無(wú)法具體表達(dá)，圖形顯示未實(shí)現(xiàn)與主流制圖軟件相結(jié)合。下一步在更新軟件時(shí)，需與CAD軟件、龍軟等制圖軟件相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)圖形輸出編輯功能。

（2）礦權(quán)資源信息管理系統(tǒng)能夠記錄各礦各項(xiàng)手續(xù)完成情況，但在實(shí)際工作中，需每周對(duì)礦權(quán)手續(xù)辦理進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，以及各類報(bào)告編制完成及備案情況跟蹤，各礦在手續(xù)辦理過(guò)程中，已完成的情況及下一步工作計(jì)劃不能實(shí)時(shí)更新溝通，難以提高辦公效率。

（3）系統(tǒng)中只能夠查看礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示是否完成，不能查閱具體內(nèi)容，在實(shí)際工作中，仍然需要各礦將公示信息以紙質(zhì)的形式送至集團(tuán)公司，不能有效查閱相關(guān)信息，并及時(shí)更正。在更新軟件時(shí)需添加礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示情況項(xiàng)目。

（4）系統(tǒng)無(wú)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換功能。同煤集團(tuán)各礦井坐標(biāo)系統(tǒng)為礦區(qū)獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)，根據(jù)不同制圖工作的需要以及采礦證所持有的時(shí)間不同，實(shí)際存在5坐標(biāo)系統(tǒng)，即北京54坐標(biāo)系、西安80坐標(biāo)系、2000國(guó)家大地坐標(biāo)系、礦區(qū)獨(dú)立坐標(biāo)系、WGS-84坐標(biāo)系，利用系統(tǒng)完成坐標(biāo)轉(zhuǎn)換將大大提高工作效率。

（5）系統(tǒng)中未明確繪制礦權(quán)手續(xù)辦理流程圖，部分礦井在辦理礦權(quán)手續(xù)工作中，不清楚辦事流程及步驟，對(duì)整體工作無(wú)概念和思路，系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)實(shí)際辦事情況，繪制一張礦井手續(xù)辦事流程圖，設(shè)置專項(xiàng)欄目，使各礦清楚礦井從建設(shè)到最終投產(chǎn)所需辦事流程和編制的報(bào)告。

4.2 經(jīng)濟(jì)效益

集團(tuán)公司首次完成礦權(quán)資源管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，提升了集團(tuán)公司與各礦礦權(quán)資源管理工作的信息化程度，進(jìn)一步提高了礦權(quán)資源管理的工作效率和規(guī)范化水平，集團(tuán)公司礦權(quán)資源管理工作取得重大進(jìn)步；增強(qiáng)了管理和決策的效率，有助于集團(tuán)公司及時(shí)全面了解礦權(quán)資源管理工作的現(xiàn)狀，并對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行查詢和統(tǒng)計(jì)，有利于集團(tuán)公司對(duì)各座礦井相關(guān)管理的正確決策。

礦權(quán)資源管理信息系統(tǒng)已成為集團(tuán)公司在管理工作中不可或缺的系統(tǒng)。隨著礦權(quán)資源管理信息系統(tǒng)應(yīng)用帶來(lái)的工作效率的提高，業(yè)務(wù)處理所需各項(xiàng)費(fèi)用大大降低。同時(shí)，在進(jìn)行各礦井信息數(shù)據(jù)檢查和處理過(guò)程中，在很大程度上提高了數(shù)據(jù)更新和維護(hù)的效率，省去了大量的手工工作量并節(jié)約了工作經(jīng)費(fèi)，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。