新形勢下行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作改革研究

劉宇

摘 要：近年來，行政事業(yè)單位作為公共服務(wù)的主體和基本，面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而財務(wù)管理作為行政事業(yè)單位服務(wù)輸出的重要保障，亦因此面臨著越來越高的要求，工作改革勢在必行。本文基于對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作現(xiàn)狀的總結(jié)與分析，著重就其在新形勢下的改革舉措進行了探究。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位? 財務(wù)管理? 工作現(xiàn)狀? 改革

我國社會經(jīng)濟高速發(fā)展的宏觀時代背景下，加之信息化技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，各行各業(yè)在管理模式上發(fā)生了巨大變革，同時對行政事業(yè)單位提出了新的要求。在行政事業(yè)單位工作改革實踐中，財務(wù)管理改革是重中之重，直接關(guān)聯(lián)到其各項工作的正常運轉(zhuǎn)，繼而影響了行政事業(yè)單位的職能發(fā)揮，是實現(xiàn)高質(zhì)量公共服務(wù)輸出的基礎(chǔ)保障，相關(guān)方面的課題研究備受關(guān)注和熱議。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作現(xiàn)狀

行政事業(yè)單位作為我國一種特殊的重要組織形式，具有資產(chǎn)性質(zhì)和職能的復(fù)雜性，其核心立意是輸出高質(zhì)量的公共服務(wù)。而財務(wù)管理作為行政事業(yè)單位正常工作展開的基本保障，包括預(yù)算管理、收支管理、政府采購、財務(wù)監(jiān)督等方面的內(nèi)容，現(xiàn)已在國家宏觀政策的導(dǎo)向下獲得了長足進步。但是客觀維度上講，受多重因素影響，我國當(dāng)前階段的行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作仍舊存在不少突出性問題，其實效性建設(shè)有待進一步提升。具體而言，部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作的重視不足，財務(wù)管理意識欠缺，對國家相關(guān)政策法規(guī)的了解滯后，無法統(tǒng)籌該項工作的展開。受此影響，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作人員責(zé)任意識薄弱，僅是強調(diào)表面工作的落實，創(chuàng)新創(chuàng)造能力缺失，相應(yīng)的時間和精力投入不足，甚至存在違規(guī)操作的現(xiàn)象，加之考核機制設(shè)立的隨意性和盲目性，影響了其工作價值釋放。同時，行政事業(yè)單位本身有著十分濃重的行政色彩，競爭意識不到位，導(dǎo)致資金使用率低下，時有發(fā)生“專款不專用”現(xiàn)象，造成了國家資源的浪費，是改革的重中之重。另外，隨著行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化水平的提升，相關(guān)安全問題亦是日臻突出，對多樣化財務(wù)軟件并用，造成了信息資源混亂，限制了其應(yīng)用價值。

二、新形勢下行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作改革建議

（一）強化思想認(rèn)識

思想認(rèn)識作為行為實踐的基礎(chǔ)，是行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作改革的發(fā)端，并直接影響了其最終產(chǎn)出質(zhì)量。財務(wù)管理作為行政事業(yè)單位必不可少的重要職能部門，掌控著資金的流動，并因其“為民服務(wù)”的基本屬性定位，很大程度上關(guān)聯(lián)到行政事業(yè)單位的公共服務(wù)質(zhì)量，對推行廉政建設(shè)有著積極的作用，同時亦有利于降低其所面臨的風(fēng)險。因此，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌全局的職能定位優(yōu)勢，確立財務(wù)管理的中心地位，樹立正確的市場化觀念，強化成本意識，有效把握和預(yù)計風(fēng)險，引導(dǎo)系列工作的正常、高效運轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，還需重視行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中人才戰(zhàn)略的部署，明確和細(xì)化對相關(guān)崗位工作人員的要求，結(jié)合績效考核結(jié)果動態(tài)反饋，及時發(fā)現(xiàn)他們身上的薄弱點所在，并針對性地組織多樣化的培訓(xùn)教育活動，強化他們的內(nèi)部控制意識，不斷充實其學(xué)識涵養(yǎng)，共享有效實踐工作經(jīng)驗，提高整體隊伍綜合素質(zhì)素養(yǎng)水平。同時，行政事業(yè)單位還需關(guān)注團隊整體素質(zhì)發(fā)展，從財務(wù)管理工作的需求切入，精心安排培訓(xùn)課程，由上及下強化人人參與意識，建立內(nèi)部良好的交際合作氛圍，勢必能夠獲取更大的工作成果。

（二）健全內(nèi)控機制

精細(xì)化管理視角下，行政事業(yè)單位財務(wù)管理作為一項龐雜的系統(tǒng)化工作，同時關(guān)聯(lián)到各部門之間的密切配合與協(xié)同，將任務(wù)分解到各個部門及每個人員身上，建立科學(xué)的工作目標(biāo)導(dǎo)向，明確職責(zé)定位，充分發(fā)揮團隊的力量，將財務(wù)管理工作落實到實處，從而開啟內(nèi)部控制新生態(tài)。在具體的踐行過程中，健全的制度保障是關(guān)鍵。在宏觀層面上，擺正財務(wù)管理工作的核心要位，嚴(yán)格恪守全面依法治國的戰(zhàn)略政策部署，在既有制度體系框架結(jié)構(gòu)下，重新樹立行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作實踐，深入分析新情況、新問題，適時啟動修訂程序，保證相關(guān)制度配套的適用性、實效性，規(guī)范內(nèi)部操作流程，有效約束人員行為，進而推進行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時，在微觀層面上，延展行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作范疇，應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、會計核算以及貨幣資產(chǎn)管理等，秉持政務(wù)公開的原則，建立相應(yīng)的考核規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并逐步建立詳細(xì)的規(guī)章制度，確保任何財務(wù)管理工作都有章可循、有據(jù)可依。在此基礎(chǔ)上，各項制度的落實是關(guān)鍵，形成各部門之間的相互制約機制，充分發(fā)揮審計部門職能，嚴(yán)厲處理違法違紀(jì)行為，肅清內(nèi)部控制環(huán)境。

（三）依托現(xiàn)代科技

宏觀社會信息化生態(tài)下，計算機、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代前沿科技發(fā)展，為人們的生產(chǎn)生活提供了諸多便捷性服務(wù)體驗，并驅(qū)動著各個行業(yè)領(lǐng)域的深度變革，行政事業(yè)單位財務(wù)管理赫然在列。基于網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的行政事業(yè)單位財務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，改善了傳統(tǒng)手工操作的弊端，實現(xiàn)了更多信息資源的匯集，并可充分利用其痕跡管理的特性，有效治理了違規(guī)操作行為，財務(wù)管理工作效率和質(zhì)量大幅提升。為此，行政事業(yè)單位要緊跟時代發(fā)展潮流，深刻認(rèn)識到信息化發(fā)展的必然趨勢，積極響應(yīng)國家政策號召，提高財務(wù)管理現(xiàn)代化水平，導(dǎo)入先進科技裝備，使之迸發(fā)出更大的創(chuàng)新發(fā)展活力。但是客觀維度上講，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用作為一把雙刃劍，在相對開放、自由的信息生態(tài)下，面臨著嚴(yán)峻的信息安全挑戰(zhàn)，同時各類財務(wù)軟件并存，使得多樣化的信息資料交織，給財務(wù)管理工作造成了一定障礙。因此，行政事業(yè)單位需要注意對原有軟件的升級，建議采用一體化的共享平臺，并定期更新安全防護技術(shù)，包括入侵檢測技術(shù)、加密技術(shù)等，保證其在安全的環(huán)境下高速運轉(zhuǎn)。

三、結(jié)束語

綜上所述，新形勢下行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作改革勢在必行，是我國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇，其本身作為一項龐雜的系統(tǒng)化工程組織，在具體踐行中，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)實問題為切入點，有的放矢地組織工作部署，強化思想認(rèn)識、健全內(nèi)控機制，并緊緊依托現(xiàn)代科技，實現(xiàn)工作效率和質(zhì)量的同步提升，在此過程中要重點突出標(biāo)準(zhǔn)化、安全性建設(shè)。