新形勢下行政事業單位財務管理工作改革研究

劉宇

摘 要：近年來，行政事業單位作為公共服務的主體和基本，面臨著更為嚴峻的挑戰。而財務管理作為行政事業單位服務輸出的重要保障，亦因此面臨著越來越高的要求，工作改革勢在必行。本文基于對行政事業單位財務管理工作現狀的總結與分析，著重就其在新形勢下的改革舉措進行了探究。

關鍵詞：行政事業單位? 財務管理? 工作現狀? 改革

我國社會經濟高速發展的宏觀時代背景下，加之信息化技術創新發展，各行各業在管理模式上發生了巨大變革，同時對行政事業單位提出了新的要求。在行政事業單位工作改革實踐中，財務管理改革是重中之重，直接關聯到其各項工作的正常運轉，繼而影響了行政事業單位的職能發揮，是實現高質量公共服務輸出的基礎保障，相關方面的課題研究備受關注和熱議。

一、行政事業單位財務管理工作現狀

行政事業單位作為我國一種特殊的重要組織形式，具有資產性質和職能的復雜性，其核心立意是輸出高質量的公共服務。而財務管理作為行政事業單位正常工作展開的基本保障，包括預算管理、收支管理、政府采購、財務監督等方面的內容，現已在國家宏觀政策的導向下獲得了長足進步。但是客觀維度上講，受多重因素影響，我國當前階段的行政事業單位財務管理工作仍舊存在不少突出性問題，其實效性建設有待進一步提升。具體而言，部分行政事業單位領導對財務管理工作的重視不足，財務管理意識欠缺，對國家相關政策法規的了解滯后，無法統籌該項工作的展開。受此影響，行政事業單位財務管理工作人員責任意識薄弱，僅是強調表面工作的落實，創新創造能力缺失，相應的時間和精力投入不足，甚至存在違規操作的現象，加之考核機制設立的隨意性和盲目性，影響了其工作價值釋放。同時，行政事業單位本身有著十分濃重的行政色彩，競爭意識不到位，導致資金使用率低下，時有發生“?？畈粚Ｓ谩爆F象，造成了國家資源的浪費，是改革的重中之重。另外，隨著行政事業單位財務管理信息化水平的提升，相關安全問題亦是日臻突出，對多樣化財務軟件并用，造成了信息資源混亂，限制了其應用價值。

二、新形勢下行政事業單位財務管理工作改革建議

（一）強化思想認識

思想認識作為行為實踐的基礎，是行政事業單位財務管理工作改革的發端，并直接影響了其最終產出質量。財務管理作為行政事業單位必不可少的重要職能部門，掌控著資金的流動，并因其“為民服務”的基本屬性定位，很大程度上關聯到行政事業單位的公共服務質量，對推行廉政建設有著積極的作用，同時亦有利于降低其所面臨的風險。因此，行政事業單位領導要充分發揮統籌全局的職能定位優勢，確立財務管理的中心地位，樹立正確的市場化觀念，強化成本意識，有效把握和預計風險，引導系列工作的正常、高效運轉。在此基礎上，還需重視行政事業單位財務管理工作中人才戰略的部署，明確和細化對相關崗位工作人員的要求，結合績效考核結果動態反饋，及時發現他們身上的薄弱點所在，并針對性地組織多樣化的培訓教育活動，強化他們的內部控制意識，不斷充實其學識涵養，共享有效實踐工作經驗，提高整體隊伍綜合素質素養水平。同時，行政事業單位還需關注團隊整體素質發展，從財務管理工作的需求切入，精心安排培訓課程，由上及下強化人人參與意識，建立內部良好的交際合作氛圍，勢必能夠獲取更大的工作成果。

（二）健全內控機制

精細化管理視角下，行政事業單位財務管理作為一項龐雜的系統化工作，同時關聯到各部門之間的密切配合與協同，將任務分解到各個部門及每個人員身上，建立科學的工作目標導向，明確職責定位，充分發揮團隊的力量，將財務管理工作落實到實處，從而開啟內部控制新生態。在具體的踐行過程中，健全的制度保障是關鍵。在宏觀層面上，擺正財務管理工作的核心要位，嚴格恪守全面依法治國的戰略政策部署，在既有制度體系框架結構下，重新樹立行政事業單位財務管理工作實踐，深入分析新情況、新問題，適時啟動修訂程序，保證相關制度配套的適用性、實效性，規范內部操作流程，有效約束人員行為，進而推進行政事業單位財務管理工作的標準化建設。同時，在微觀層面上，延展行政事業單位財務管理工作范疇，應當包括預算管理、資產管理、會計核算以及貨幣資產管理等，秉持政務公開的原則，建立相應的考核規范標準，及時發現問題、解決問題，并逐步建立詳細的規章制度，確保任何財務管理工作都有章可循、有據可依。在此基礎上，各項制度的落實是關鍵，形成各部門之間的相互制約機制，充分發揮審計部門職能，嚴厲處理違法違紀行為，肅清內部控制環境。

（三）依托現代科技

宏觀社會信息化生態下，計算機、互聯網等現代前沿科技發展，為人們的生產生活提供了諸多便捷性服務體驗，并驅動著各個行業領域的深度變革，行政事業單位財務管理赫然在列?；诰W絡互聯的行政事業單位財務管理系統建設，改善了傳統手工操作的弊端，實現了更多信息資源的匯集，并可充分利用其痕跡管理的特性，有效治理了違規操作行為，財務管理工作效率和質量大幅提升。為此，行政事業單位要緊跟時代發展潮流，深刻認識到信息化發展的必然趨勢，積極響應國家政策號召，提高財務管理現代化水平，導入先進科技裝備，使之迸發出更大的創新發展活力。但是客觀維度上講，互聯網應用作為一把雙刃劍，在相對開放、自由的信息生態下，面臨著嚴峻的信息安全挑戰，同時各類財務軟件并存，使得多樣化的信息資料交織，給財務管理工作造成了一定障礙。因此，行政事業單位需要注意對原有軟件的升級，建議采用一體化的共享平臺，并定期更新安全防護技術，包括入侵檢測技術、加密技術等，保證其在安全的環境下高速運轉。

三、結束語

綜上所述，新形勢下行政事業單位財務管理工作改革勢在必行，是我國社會主義現代化發展的必然選擇，其本身作為一項龐雜的系統化工程組織，在具體踐行中，應當以現實問題為切入點，有的放矢地組織工作部署，強化思想認識、健全內控機制，并緊緊依托現代科技，實現工作效率和質量的同步提升，在此過程中要重點突出標準化、安全性建設。