溫州城市書房發展歷程

李炳呈

如果說公共閱讀的繁榮是城市文化和精神氣質的集中體現，那么城市書房則是凝聚溫州這座城市文化氣質的耀眼燈塔。這座燈塔點亮了遍布甌江兩岸的閱讀燈火，滿足了群眾家門口的閱讀需求，也為城市的精神圖譜注入了更具廣泛意義的文化和內涵。從第一家24小時自助服務城市書房在市區出現，到如今聯結成網、燦若星河，遍及人流穿梭的大街小巷，城市書房以探路者的姿態走過了從先行先試到全面鋪開，從政府主導到共建共享，從“摸著石頭過河”到凝結生成“溫州經驗”，從地域公共文化服務形態到全國示范推廣的不同發展階段，植根于人民群眾精神文化需要的城市書房勇于創造，探索出了一條可復制可借鑒可推廣的公共文化服務新路徑。

滿足市民閱讀需求的探索之路

閱讀，一直是溫州這座歷史文化名城承續延綿的主命題。“伊洛微言持敬始，永嘉前輩讀書多”，無論是在久遠的過去還是激昂的當下，溫州人民對閱讀都有著執著深沉的熱愛。2018年統計數據顯示，溫州市民人均紙質圖書閱讀量為6.74本/年，高于4.67本的全國人均閱讀量。而作為全市閱讀服務的主要陣地，溫州市圖書館每年的借閱量和人流量也在全國同類圖書館中居于領先地位。

第一家城市書房的產生正是對市民強烈閱讀需求的現實呼應。每天晚上圖書館閉館音樂響起，總能看到一些讀者沉浸書海不愿離去。在每年的讀者見面會上和日常的意見反饋中，希望能延長圖書館開放時間的呼聲不絕于耳。立足于市民的切實需求，溫州一直在探索如何破解橫亙在眼前的時間、空間、資源難題，充分整合有利資源找到一條行之有效的解決途徑。

2014，北京三聯韜奮書店開始試營24小時不打烊，讀者反響強烈。這讓溫州市圖書館敏銳地聯想到讀者的訴求，能否打造一個24小時不間斷服務的閱讀場所？當時，圖書館前分館一樓臨街的場地正好處于空置狀態，工作人員決定干脆做成24小時不打烊的城市書房，讓市民隨時都能找到一個精神休憩地。

24小時不打烊如何實現？如果安排專人值守無疑會增加運營成本，也對工作人員提出了更高的要求。考慮到人員、資金難題，第一家城市書房探索性地采用了全自助服務，書房內擺放有自助辦證機、自助借還機等先進電子設備，市民只要在門禁系統上刷讀者證或者身份證就能進入。進入書房可以自主實現書目檢索、圖書借還等閱讀服務，也能在書房里閱覽學習，這讓24小時不打烊的構想真正得以落地，也為后續的全面鋪開明確了方向。

臨街的地理位置，圓拱形的落地櫥窗，精致古樸的內部裝修，第一家城市書房一經推出就吸引了市民的注意，沒過多久就成為周邊居民閱讀學習的打卡地，甚至還有讀者大老遠趕來借書自習，幾十個閱覽座位經常是一座難求。

科學規劃、突破創新的發展階段

首家城市書房在2014年建成開放后，由于社會效益顯著，深受市民歡迎和喜愛，這種24小時開放、無人值守和讀者自我管理的圖書館新模式迅速鋪開，如雨后春筍般在市區各地生根發芽、拔節生長。市民紛紛通過各種途徑要求在自家附近建設城市書房。隨后，菱藕社區、東甌智庫、市行政中心、景山社區等地的城市書房紛紛建成，大量的書房建設項目接續上馬。在沒有現成經驗可以借鑒的情況下，建設者們堅持“摸著石頭過河”與頂層設計相結合，堅持問題導向和目標導向相統一，探索出了科學有效的建設和管理方法，不斷推動城市書房實現新的發展。

引入標準化體系，實現科學統一管理。如果說單一城市書房的建設可以采用差異化的方式，那么規模化的道路決定了標準化體系的必然性。城市書房從建設開始，就引入了標準化管理，經過不斷地探索完善，形成了一整套“七個統一”建設管理標準化體系。即統一選址標準、統一裝修標準、統一標識設計，統一調配機制、統一信息系統、統一服務規范、統一監管機制。通過落實標準化體系，快速、高效、高質推進城市書房體系建設和讀者服務工作。統一選址標準是指城市書房的位置一定要在一樓臨街人流量大、面積150—300平方米、附近要有門衛和公共洗手間;統一裝修標準指所有城市書房臨街一面都設置落地玻璃、規定了閱覽座位與書架的配比;城市書房的標識系統全部統一、圖書調配統一由市圖書館負責，每星期更新一次圖書;市圖書館設立統一的讀者投訴電話，受理所有城市書房的問題;所有城市書房的監控都接入市圖書館中控室，由專人24小時監管，發現安全問題，及時通知相關書房的安全責任人，確保公共閱讀空間的安全。在此基礎上，注冊“城市書房”商標，獲得“城市書房布局結構”國家實用新型專利技術，制定全國首個24小時自助圖書館地方標準《城市書房服務規范》，構建城市書房服務標準體系，以科學規范的服務秩序，優質的服務提升讀者滿意度。

鼓勵社會力量參與，形成全民共建共享。大量的建設需求單靠政府的力量難以滿足，眾籌合作、共建共享是城市書房發展的必由之路。城市書房項目突破監管體制束縛，前所未有地吸引了社會力量的廣泛參與。在城市書房選址布局階段，面向社會公開招募符合條件的企業、社區、社會團體申報建設，提供場地或承擔書房的裝修與日常維護，變“要我建”為“我要建”;建設前期，面向社會廣泛公開征集意見，參與確定裝修方案;日常運營與管理，則整合公共文化單位、企業、社會團體、街道社區、志愿者等多方社會力量共同運行，實現服務效益最大化。全市88家城市書房中，由社會力量無償提供場地、參與運行管理的就有79家。社會力量的引入改變了公共文化體系建設由文化部門“唱獨角戲”的局面，開創了“共建、共享、共贏”的公共文化服務新局面。

構建“城市書網”模式，完善“15分鐘閱讀圈”。在城市書房成功實踐的基礎上，為進一步解決公共文化服務不均衡不充分問題，溫州積極推進以城市書房為主體的“城市書網”公共圖書館現代服務模式建設，形成以城市書房、城市書巴、書香門“遞”、城市知網為主要架構的閱讀服務體系，構建以市、縣圖書館為總館，城市書房、百姓書屋為分館的總分館建設“溫州經驗”，推動完善都市“15分鐘閱讀圈”。城市書房建設在前期選址上突出科學性，根據服務人口密度科學選址布局，星羅棋布地分散到城市的街區、創意園區、商場、公園等地，打破了原有城市公共文化空間建筑“大而全”但布點不足的舊格局，力求重點地區、重點人群、重點領域全覆蓋，同時，率先推進文化惠民工程改革，在農村開展農家書屋的提檔升級工作，建設百姓書屋，有效解決了基層百姓讀書難問題;城市書巴以改裝完善的大巴車開展圖書流動服務，通過定點定時的“公交路線式”服務和靈活機動的“訂制路線式”服務模式，科學規劃運行線路，開展“進社區、進校園、進弱勢群體集居地”的“三進”特色服務，消除公共文化服務盲點，彌補公共圖書館、城市書房布局上的空白點;書香門“遞”通過“線上點單、線下配送”的方式，讓市民無須往返公共圖書館就可以享受圖書快遞到家的便捷，解決了特殊人群的借閱需求;“城市知網”以“掌上溫圖”APP和微信訂閱為基礎，實現電子書在線閱讀、數字資源庫檢索、“我的圖書館”查詢續借等功能，滿足讀者線上閱讀及服務需要，使“人人享有”“時時享有”圖書館成為現實。“城市書網”織就了一張覆蓋全民的閱讀網絡，有效促成了“15分鐘閱讀圈”不斷完善，為市民閱讀提供極大便利，豐富了市民的精神文化生活，也讓市民普遍均等地享受圖書館基本服務權益得到保障。

結對讀書會聯盟，營造多元文化空間。2017年，由溫州市文化廣電旅游局發起，市圖書館牽頭，吸納106家單位、民間讀書會成立了溫州讀書會聯盟，致力于培育和聚合民間閱讀力量，為全市各種民間閱讀組織建機制、搭平臺，促使全民閱讀活動制度化、常態化、普及化。讀書會聯盟結對城市書房，針對不同社會群體推出“每月專題讀書會”欄目，在全市各城市書房里開展沙龍、朗讀、閱讀分享等活動。在聯盟的引領下，溫州各類讀書會百花齊放、百家爭鳴，各類閱讀活動生機蓬勃，使城市書房成為一個全市性的各方力量聚合、文化活動多元、靜態動態結合、線上線下融合的公共多元文化空間。

深化治理結構改革，保障書房高效推進。2014年，市圖書館推進體制創新，全面深化改革，探索法人治理改革之路。同年6月組建成立第一屆理事會，10月入選文化和旅游部試點單位。2017年，作為國家文化體制改革樣板，入境央視大型政論專題片，并入選《砥礪奮進的五年》大型成就展。法人治理結構改革激發了社會力量參與公共文化服務建設的積極性，理事會成員以“社會人”和“理事”的雙重身份對圖書館的內部管理和業務發展積極出謀劃策，搭建圖書館與社會的溝通橋梁，使城市書房建設擁有了堅強的保障。在城市書房推進過程中，理事會參與書房選址，每年的建設名單通過理事會議充分討論后進行公示，理事會成員還利用自己的社會影響力，為城市書房尋找合適的建設地點和優秀的公益設計師。與此同時，城市書房項目的成功，也促進了理事們參與圖書館事務的積極性，兩個項目相得益彰，推進了圖書館事業的全面發展。

在持續的實踐中走向成熟

“行之力則知愈進，知之深則行愈達”，溫州城市書房發展到今天，在持續的實踐中走向成熟，在短短的幾年時間里實現了從1到88的變化。作為24小時不打烊的知識共享、信息交流、互動閱讀的嶄新空間，城市書房已然成為溫州的文化地標，引領了國內城市公共閱讀空間的發展方向。先后入鏡中宣部專題政論片《將改革進行到底》、中央電視臺“焦點訪談”“朝聞天下”欄目，多次被《人民日報》《光明日報》《中國文化報》等媒體聚焦報道。曾獲“第三批國家公共文化服務體系示范項目”“浙江省宣傳思想文化系統十大創新項目”等榮譽，以城市書房為特色分館推進圖書館總分館制建設工作被文化和旅游部譽為公共文化領域重點改革的“溫州樣本”。在新的歷史時期，城市書房圍繞“精細化管理、品質化發展”目標，在社會化參與、標準化建設、主題化發展等方面不斷取得新的進展，走向了成熟的發展階段。

社會化參與不斷深化。今年4月，溫州市文化廣電旅游局、溫州市財政局聯合印發《溫州市城市書房扶持補助辦法》，規定了建成通過驗收的城市書房一次性給予20萬元建設補助資金，對運行滿一年的城市書房進行星級評定給予相應補貼，并建立城市書房退出機制，對于連續三年考核不合格的予以退出，不再予以資金補助。以該辦法的出臺為標志，城市書房社會化參與程度在不斷深化中邁入新的階段，全民共建共享氛圍不斷濃厚。

標準化建設不斷完善。2017年，城市書房標準化先后被列入省市兩級服務業標準化試點項目，均以高分通過驗收。今年2月，城市書房作為全省唯一的公共文化領域項目入選第六批國家社會治理和公共服務綜合標準化試點。作為標準化建設的重點工作，城市書房服務規范在探索中不斷完善提升，在發布全國首個24小時自助圖書館地方標準《城市書房服務規范》（DB3303/T64—2017）基礎上，于2019年1月推出《城市書房服務規范》省級地方標準（DB33/T2181—2019），厘清了政府和社會力量的責任和權利，規范了城市書房的建設和運行，為文化行政主管部門提供了行業管理依據，為全省乃至全國城區的場館型自助圖書館建設提供了重要的借鑒意義。

主題化發展不斷推進。今年，圍繞城市書房品質化提升工作，溫州對原有的部分城市書房進行提檔升級，融入特色主題，相繼推出南塘街、世紀公園、智慧谷三家主題城市書房，其中，南塘街城市書房位于南塘夜游景區，以文旅融合為主題，致力于打造“可游覽、可觀賞、可休閑、可閱覽”的景觀式主題書房，開放不久就吸引了大批市民前往參觀閱覽。世紀公園和智慧谷城市書房則圍繞非遺主題進行場館布置，設置了樂清細紋刻紙和瑞安東源木活字印刷兩項非物質文化遺產的現場體驗，深受市民喜愛。

下一步，溫州城市書房建設將持續在品質和標準上精準發力，進一步深化城市書房內涵，融入地方文化，形成主題特色，實現文旅融合，探索“城市書房+書店”“城市書房+酒店”“城市書房+文化禮堂”等建設模式，持續引領城市公共文化空間提檔升級。同時進一步規范常態管理，從設施設備、服務資源、服務內容、服務效能、服務管理、服務監督與反饋等方面，通過標準化程序和流程予以固化，形成制度和政策性的安排，力求打造更具文化內涵、更多主題特色、更好閱讀體驗的城市公共閱讀空間。

作者單位：溫州市圖書館