“12345”全面管理診斷模式在地市級商業煙草的應用

蔡金花 阮雯君 陳在 張少康

摘要：本文對地市級商業煙草管理診斷的開展進行詳細研究與分析，明確有效開展管理診斷的核心要素，以蕪湖煙草管理診斷實踐為例，闡述了地市級商業煙草開始全面管理診斷的流程、標準與內容，對商業企業全面管理診斷的有效開展具有重要的借鑒意義。

關鍵詞：高質量發展;地市級煙草商業企業;全面管理診斷

行業明確了高質量發展這一核心目標和總體要求，為進一步抓重點、補短板、強弱項，助推高質量發展，從2017年起，全面開展“管理診斷基層行”活動，各地市級商業煙草陸續開展了全面管理診斷工作，但總體來說存在諸多問題。本文闡述了管理診斷的重要意義，分析全面管理診斷面臨的問題，提出地市級商業煙草全面管理診斷的模式。

1行業開展管理診斷的重要意義

高質量發展是具有實踐意義的課題，就是從深水區摸魚，在硬骨頭上找肉，解決許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成許多過去想辦而沒有辦成的大事。用什么來去啃下“硬骨頭”、打敗“攔路虎”、闖出“深旋渦”，唯有通過全面管理診斷這把鋼刀利斧，砍向積存多年的頑疾痼疾，深入基層梳理現狀、剖析問題、優化提升、挖掘潛力，幫助企業把握發展脈絡、找到發展規律、明確發展方向，解決制約企業發展的瓶頸性問題，為高質量發展厚植根基、注入動力、開創新局。

2地市級商業煙草推進管理診斷的問題

2017年以來，行業多家單位開展了全面管理診斷工作，本文通過對案例進行詳細分析，找出了“主線不明、人員不足、認知不夠、質量不高、操作不熟”五大問題。

2.1主線不明

在開展全面管理診斷時，部分單位是按照營銷、專賣、物流、綜合管理等業務領域進行分類診斷，聚焦于點的診斷;部分單位是按照管理與業務進行分類診斷，無論是點的診斷，還是面的診斷，始終沒有解決管理診斷主線問題，沒有把管理診斷聚焦到體、聚焦到高質量發展上來。

2.2人員不足

全面管理診斷成功與否，關鍵在人，需要企業強大的人才隊伍。大部分地市級單位缺乏管理診斷隊伍，缺少既懂業務又懂管理的復合型人才。

2.3認知不夠

大部分單位對高質量發展認知不到位、對管理診斷認知不到位，在謀劃全面管理診斷工作時定位不準，要診斷什么不清楚、要達到什么目前不明確，也直接導致基層單位主觀上不接受被列為管理診斷的對象，更不接受被列為幫扶對象;自我診斷和主動申請上級診斷的意愿低，不想自找麻煩。

2.4質量不高

一是數據挖掘不足。在開展管理診斷時，缺乏對數據的有效挖掘、對結果的有效分析，沒有看到隱藏在指標、隱藏在結果背后影響企業高質量發展的瓶頸問題。二是不敢觸碰紅線。缺乏領導層支撐，不敢觸及敏感問題、實質問題、紅線問題。另外存在不愿得罪同行、同事、遇到一些問題繞開走，避重就輕的問題，導致診斷質量不高，缺乏實效。

2.5標準不全

管理診斷是一項系統性工程，涉及內容多，工作要求細，企業在開展管理診斷時，存在畏難情緒，容易導致管理診斷成為一陣風運動。

3“12345”管理診斷模式的內涵

本文堅持問題導向，針對管理診斷問題，融合系統性、可行性、實效性、科學性、長效性，提出了“12345”管理診斷模式，即：一套表格、兩個階段、三個維度、四步改進、五塊內容。

3.1一套表格

遵循簡便、系統原則，把全面管理診斷開展內容、報告、全部包含在一張表格內。診斷表格主要內容包含診斷框架、診斷內容、評判標準、診斷說明和存在問題等，同時按照市局機關和縣局基層兩層管理主體，在職能職責、業務內容、管理模式等方面的不同，分別建立管理診斷表格

3.2兩個階段

為了降低管理診斷難度，利于專才與通才融合，在全面管理診斷過程中，把管理診斷分為全面管理診斷和專項改進實施兩個階段。全面管理診斷階段主要工作是成立組織、診斷準備、現場診斷、診斷反饋;專項改進實施階段主要工作是確定問題、問題剖析、實施整改、結果跟蹤。

3.3三個維度

參照卓越績效模式對結果和過程的評價，建立管理診斷對結果和過程的評價維度。一是結果診斷三個評價維度是看水平、看標桿、看趨勢，了解當前結果指標水平，看到與先進單位的差距，發現結果指標趨勢。二是過程診斷三個評價維度是有沒有、做沒做、好不好，明確是否將此項內容納入工作范疇，此項工作是否開展，工作的成效怎么樣。

3.4四步改進

遵循PDCA、全員參與、簡化改進的原則，建立全面管理診斷OLSS四步改進法，也叫望、聞、問、切四步改進法。望是看問題，聞是找癥結、問是尋根源，切是定方案，通過望、聞、問、切四步改進法，解決基層改善實操的問題，確保全員參與。

3.5五塊內容

參考國際最先進的卓越績效模式，把全面管理診斷內容分為五塊，分別是診斷結果、績效分析與改進創新、業務過程、資源、企業策劃，形成結果、運營、環境三大維度的閉環。

4“12345”管理診斷模式的實踐

4.1多種措施結合，提升管理診斷效率

按照四步循環，編制診斷方案。圍繞“深化提高—精準發力—提質增效”的工作主線，遵循“計劃、執行、檢查、改進”的PDCA四步循環過程管控方法，從管理和業務兩個維度編制管理診斷方案。

組建診斷團隊，提供智力支持。外部邀請寧夏銀川煙草、河南三門峽煙草的行業知名專家;內部挑選“蕪煙·進創客聯盟”業務骨干成員，會同財務、營銷、專賣、物流等部門，組成各領域專項診斷小組。同時，開展相關業務培訓。

駐點基層單位，實施管理診斷。診斷小組采用駐點診斷的方式，采用訪談調研、現場調研、資料調研、問卷調研的方式，結合基層單位診斷需要，按照“12345”管理診斷模式開展管理診斷。

4.2重在抓細抓實，強化改善措施落地

問題分類管理，明確改善方向。結合高質量指標體系，以綜合質效、新發展理念2個一級指標為基點，圍繞“生產效率、經濟效益、品牌市場、創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展”8個二級指標，結合 ABC分類法，分類合并，篩選出“一般問題”67項、“重點問題”31項、“關鍵問題”36項，一般問題立行立改、重點問題分步施行、關鍵問題團隊攻堅。

抓住重點問題，制定專項方案。診斷小組結合基層單位實際，因地制宜，合理制定意見建議，基層單位結合診斷小組意見，制定專項診斷方案，并梳理出各業務線重點問題，開展專項研究。

4.3開展檢查反饋，鞏固管理診斷效果

開展檢查反饋，鞏固運行效果。為進一步鞏固診斷成果，診斷小組組織開展工作“回頭看”，管理診斷組對各部門上報的整改情況，進行現場實地檢查，整改完成率達到100%。

完善運行機制，確保長效運行。本文在蕪湖煙草“12345”管理診斷模式的基礎上，結合安徽省局（公司）聚焦“規范、質量、效率、效益”的管理診斷要求，進一步完善了管理診斷模式，同時建立了《管理診斷操作手冊》和《管理診斷標準手冊》兩個標準化文件，形成了管理診斷的長效運行機制，持續發現問題，解決問題，提高高質量發展水平。

5結論

本文明確了管理診斷對于高質量發展的重要意義，對地市級商業煙草全面管理診斷開展的問題進行了深入的剖析，明確了管理診斷的方向，提出了地市級商業煙草“12345”管理診斷模式，并在蕪湖煙草進行了實踐應用，進一步完善了“12345”管理診斷模式，建立了管理診斷長效運行機制。

參考文獻

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