關(guān)于如何加強國有集團企業(yè)財務(wù)管控的思考

?王克杰

摘要：隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，新時期對于國有企業(yè)而言全面加強財務(wù)精細(xì)化管理，成為應(yīng)當(dāng)重視的一項基礎(chǔ)工作。本文圍繞國有企業(yè)財務(wù)管控工作闡述了其內(nèi)涵與開展的必要性，對目前國有集團企業(yè)在財務(wù)管控方面存在的問題進(jìn)行了深刻剖析，最后針對如何提高國有集團企業(yè)財務(wù)管控成效提出了具體的建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);財務(wù)內(nèi)控;機制;環(huán)境;完善

引言

在國有企業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程中，加強財務(wù)管理，全面實施全過程財務(wù)監(jiān)督控制，對國有企業(yè)自身發(fā)展具有重要的指導(dǎo)和支撐意義。國有企業(yè)自身的獨特屬性，決定了應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)政策的要求加強財務(wù)精細(xì)化管理，這樣才能及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理過程中可能存在的風(fēng)險或問題，并積極采取有效的措施來進(jìn)行完善和優(yōu)化，進(jìn)而確保國有資產(chǎn)保值增值。目前國有集團企業(yè)在財務(wù)管控工作開展過程中還存在管理比較粗放、相關(guān)的管控機制不完善、管控力度不夠等問題，這些問題需要盡快解決，才能切實保證國有集團企業(yè)持續(xù)健康運營，最大限度化解和防范可能存在的風(fēng)險，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，提升綜合發(fā)展效能。加強國有集團企業(yè)財務(wù)管控實施現(xiàn)狀與優(yōu)化措施探究，對國有企業(yè)自身發(fā)展意義重大。

一、國有企業(yè)集團加強財務(wù)管控的意義分析

財務(wù)管控是國有企業(yè)基礎(chǔ)管理工作的重要構(gòu)成項目，是指圍繞國有集團企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，對經(jīng)營管理全過程財務(wù)管理工作通過科學(xué)的方法、技術(shù)等進(jìn)行全過程監(jiān)督和管理的活動。對于國有集團企業(yè)而言財務(wù)管控工作的開展，對其自身發(fā)展具有重要的作用。一方面通過實施嚴(yán)格全面的財務(wù)管控機制，可以對國有集團企業(yè)財務(wù)管理各個環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行詳細(xì)分解和精準(zhǔn)控制落實，進(jìn)而確保財務(wù)管理各個環(huán)節(jié)的工作嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟發(fā)展要求、政策及相關(guān)行業(yè)規(guī)范的要求等有序開展，及時發(fā)現(xiàn)在財務(wù)管理方面存在的問題并進(jìn)行糾偏，夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)，保證財務(wù)管理的規(guī)范性和科學(xué)性。另一方面有助于提高資源科學(xué)利用效能，提高經(jīng)濟效益。國有集團企業(yè)資產(chǎn)屬于國家配置，所以應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家的要求進(jìn)行全面管控，這樣才能實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。通過嚴(yán)格的財務(wù)管控，可以對國有企業(yè)各類資產(chǎn)以及資源等配置和利用等情況進(jìn)行全面跟進(jìn)，對照戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)等及時發(fā)現(xiàn)資金利用等方面存在的問題或矛盾，最大限度減少不良風(fēng)險的發(fā)生。通過財務(wù)管控工作的實施定期對階段性目標(biāo)達(dá)成情況進(jìn)行研究和總結(jié)，對預(yù)算執(zhí)行情況以及專項工作實施進(jìn)展等進(jìn)行全面跟進(jìn)和分析，可以便于國有集團企業(yè)管理者動態(tài)進(jìn)行資源要素的配置調(diào)整與優(yōu)化，從而切實提高資源管理效能，提高經(jīng)濟效益。另外國有集團企業(yè)財務(wù)管控工作的實施，需要結(jié)合新時期政策的要求和變化等不斷進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，為此對財務(wù)管理人員以及經(jīng)營管理者的能力和素質(zhì)也提出了新的要求，緊密配合新時期的要求圍繞財務(wù)管控工作進(jìn)行全面規(guī)劃和動態(tài)管理，可以進(jìn)一步提高管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理素養(yǎng)，對國有集團企業(yè)自身而言也有利于提高其科學(xué)管理水平。此外加強國有集團企業(yè)財務(wù)管控工作，還有助于全面幫助組織戰(zhàn)略目標(biāo)順利達(dá)成。通過財務(wù)管控工作的開展，聚焦發(fā)展目標(biāo)定期進(jìn)行分析，進(jìn)而掌握各類目標(biāo)的推進(jìn)情況及資源要素的配置利用等情況，有助于引導(dǎo)國有集團企業(yè)管理者對照目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，圍繞戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行不斷努力、突破，推動組織實現(xiàn)持續(xù)健康有序發(fā)展，將更多的關(guān)鍵要素用于支撐組織發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面夯實國有集團企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，鞏固發(fā)展優(yōu)勢，提高市場競爭水平。

二、當(dāng)前國有集團企業(yè)財務(wù)管控工作

開展現(xiàn)狀與問題分析

目前國有企業(yè)在財務(wù)管控工作的開展過程中雖然按照國家相關(guān)的政策要求有序開展財務(wù)管理各個方面的工作，及時填報相關(guān)的報表等等，但是也可以看到在財務(wù)管控工作實施過程中還存在一些問題或困境，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.信息溝通不順暢。加強國有集團企業(yè)財務(wù)管控，需要集團內(nèi)部全體成員和各個部門加強全面溝通協(xié)調(diào)，這樣才能提高管理的靈活性、規(guī)范性和全面性。當(dāng)前國有集團企業(yè)大部分的子公司通常都是實施獨立核算機制，設(shè)置專門的機構(gòu)負(fù)責(zé)各自的財務(wù)管理工作，定期向集團進(jìn)行財務(wù)報表的上報等等。這種管理方式雖然有助于提高管理效率，但是也存在一定的弊端，比如難以實施全面有序的統(tǒng)一管理，對子集團各個階段的經(jīng)營管理等情況難以全面地掌握。對于實施獨立核算的子公司而言，他們的財務(wù)管理信息系統(tǒng)往往是單獨配置的，只有定期通過相關(guān)的報表等才能了解到子公司的經(jīng)營管理情況和財務(wù)信息，這樣沒有形成動態(tài)的信息銜接溝通機制，信息不對稱一定程度上不利于財務(wù)管控工作的有序開展，從而也不利于及時防范各種風(fēng)險，不利于實現(xiàn)資源的全面共享與科學(xué)動態(tài)配置。

2.財務(wù)管控目標(biāo)不清晰，模式有待創(chuàng)新。一方面在財務(wù)管控工作實施過程中沒有建立清晰的目標(biāo)。雖然認(rèn)識到財務(wù)管理工作非常必要、也非常重要，但是如何加強財務(wù)管控，國有集團企業(yè)沒有進(jìn)行深度的分析研究，有的企業(yè)雖然提出了明確的財務(wù)管控工作目標(biāo)，但是往往是從宏觀的層面提出的，沒有結(jié)合集團的主營業(yè)務(wù)以及各個子公司的發(fā)展實際等形成完善的財務(wù)管控目標(biāo)體系，進(jìn)而不利于財務(wù)管控工作的精準(zhǔn)實施，導(dǎo)致財務(wù)管控工作粗放和形式化，不利于發(fā)揮其應(yīng)有的功能。另一方面財務(wù)管控模式還需要不斷創(chuàng)新。集團對財務(wù)管控相關(guān)的模式缺乏深入的研究，習(xí)慣于經(jīng)驗管理，由各個子公司結(jié)合自身的實際來進(jìn)行財務(wù)管控，雖然有相關(guān)的制度要求，但是由于不同的子公司他們的經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍以及工作重點等不同，在項目資金費用支出等各個環(huán)節(jié)也存在很大的差異，卻沒有結(jié)合不同子公司的實際情況等考慮其經(jīng)營規(guī)模、性質(zhì)以及財務(wù)管理的特點等實施多元化的財務(wù)管控機制，限制了財權(quán)的發(fā)揮，不利于提高科學(xué)決策水平，甚至沒有從戰(zhàn)略發(fā)展的角度對各個企業(yè)的管理方式進(jìn)行集約化整合，導(dǎo)致財務(wù)管控工作難以順暢有序開展。

3.財務(wù)管理機制需要健全，財務(wù)管理隊伍素養(yǎng)需要提升。一方面在財務(wù)管理制度體系建設(shè)方面目前還存在一些問題，集團在進(jìn)行財務(wù)管理政策的制定及機制建設(shè)等方面沒有從規(guī)范管理和戰(zhàn)略發(fā)展的角度來進(jìn)行財務(wù)管理制度的不斷完善，很多國有集團企業(yè)下面的子公司甚至沒有結(jié)合自身的實際建立配套的制度，仍然延續(xù)傳統(tǒng)的管理模式和方法，財務(wù)基礎(chǔ)報表以及臺賬建設(shè)、財務(wù)風(fēng)險防控、財務(wù)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督等各項工作的開展比較粗放，不利于財務(wù)管控工作的有序?qū)嵤?/p>

4.加強財務(wù)管控需要全體財務(wù)管理人員積極參與，需要依靠他們的力量來進(jìn)行精準(zhǔn)落實。但是目前國有集團企業(yè)財務(wù)管理人員往往是從事常規(guī)的基礎(chǔ)事務(wù)性工作，沒有圍繞財務(wù)管控工作的開展進(jìn)行深度研究和探索，加上國有集團企業(yè)下面有很多的子公司，他們都有獨立的財務(wù)管理部門，部門之間的財務(wù)管理人員缺乏有效的溝通合作，從而導(dǎo)致難以推動財務(wù)管控工作的有效落實。財務(wù)管理人員自身的素質(zhì)和能力也需要結(jié)合新形勢下環(huán)境和市場政策變化等加強深度培訓(xùn)。

三、國有集團企業(yè)全面加強財務(wù)管控的具體措施

為了切實提升國有集團企業(yè)財務(wù)管理效能，切實提高資源配置與利用水平，助推企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，建議從以下幾個方面全面加強財務(wù)管控工作：

1.加強信息建設(shè)，構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度體系。一方面要圍繞信息溝通工作進(jìn)行深入研究。要考慮到國有集團企業(yè)自身的經(jīng)營性質(zhì)和特點，完善相關(guān)的組織架構(gòu)，對各級財務(wù)管理部門的配置以及財務(wù)管理人員的配置等等要提出明確的要求，同時要嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)范的要求進(jìn)行財務(wù)管理各項工作的開展。加強國有集團企業(yè)和子公司之間的信息溝通平臺建設(shè)，除了要定期進(jìn)行報表上報傳輸和信息溝通以外，還應(yīng)當(dāng)建立日常工作溝通機制，借助現(xiàn)代信息技術(shù)平臺等完善內(nèi)部財務(wù)管理信息服務(wù)平臺，整合集團整體財務(wù)資源和業(yè)務(wù)內(nèi)容，從而形成上下銜接有序、統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)范的財務(wù)管理信息溝通體系，確保各方面的信息能夠隨時溝通、隨時補充，這樣既可以保證集團和子公司財務(wù)管理各項工作的有效銜接，同時也有助于減少溝通成本，提高信息共享水平，提高財務(wù)管理的規(guī)范性。另一方面要圍繞財務(wù)管理制度建設(shè)進(jìn)行深入探索，要從制度建設(shè)的角度圍繞如何加強財務(wù)管控進(jìn)行深入分析，要充分考慮市場變化情況，結(jié)合政策的變更以及國有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略等，對財務(wù)管理工作進(jìn)行專業(yè)分析研究。還可以聘請專業(yè)人士等對內(nèi)部財務(wù)管理制度建設(shè)的情況進(jìn)行指導(dǎo)，提出更加客觀專業(yè)的意見，進(jìn)而形成適合國有集團企業(yè)自身特點的現(xiàn)代化財務(wù)管理制度。明確財務(wù)管理各項業(yè)務(wù)及基本要求，建立完善的財務(wù)管理指標(biāo)體系，加強財務(wù)管理流程的細(xì)化，并通過全過程權(quán)責(zé)分配與動態(tài)化管理，更好地保證制度落實到位。

2.加強財務(wù)管理隊伍培訓(xùn)，實施全面的預(yù)算管控機制。一方面要圍繞財務(wù)管理工作的開展加強隊伍建設(shè)，在集團以及各個子公司要配置專門的財務(wù)管理人員，對財務(wù)管理人員定期進(jìn)行考核，及時發(fā)現(xiàn)他們在能力、素質(zhì)等方面存在的不足。加強崗位的全系統(tǒng)培訓(xùn)，通過開展崗位技能比武、理論知識培訓(xùn)以及職業(yè)道德素養(yǎng)的培訓(xùn)等等，提高他們的服務(wù)意識、專業(yè)能力，引導(dǎo)他們圍繞財務(wù)管控工作的實施，進(jìn)一步加強財務(wù)數(shù)據(jù)的深度分析、加強財務(wù)報表的嚴(yán)格審核和數(shù)據(jù)的全面管理。提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力，深入實際進(jìn)行數(shù)據(jù)背后根源的挖掘，從專業(yè)的角度分析組織財務(wù)管控工作推進(jìn)中面臨的問題或風(fēng)險，提出切實可行的實施意見，寫出高質(zhì)量的財務(wù)分析成果，為組織決策的制定等提供重要的參考支撐。另一方面要實施全面預(yù)算管理機制。要想切實提高財務(wù)管控成效，就需要加強全面預(yù)算管理。在預(yù)算的編制方面要全面考慮各方面的因素，不斷學(xué)習(xí)其他集團在財務(wù)管控方面的經(jīng)驗，并結(jié)合自身的業(yè)務(wù)發(fā)展實際進(jìn)行預(yù)算管理體系的構(gòu)建。在預(yù)算的分解和監(jiān)控過程中要基于組織的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行不定期或者隨時檢查，嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外各項項目和費用的支出變化等情況。加強預(yù)算執(zhí)行情況的跟進(jìn)和反饋，從而及時全面掌握各類項目的進(jìn)展和資源配置利用情況。在全面預(yù)算管理體系推進(jìn)的過程中，集團要嚴(yán)格實施，集團下面的子公司也應(yīng)當(dāng)實施全面的預(yù)算管控機制，財務(wù)部門要做好各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，并圍繞各自的業(yè)務(wù)重點等進(jìn)一步在財務(wù)核算等方面提出更多的意見建議，切實保證信息有效溝通，財務(wù)管控精準(zhǔn)落實。

3.加強財務(wù)風(fēng)險防控與監(jiān)督。要圍繞財務(wù)風(fēng)險防控等，完善內(nèi)部控制機制，對業(yè)務(wù)流程框架等進(jìn)行全面梳理，以此為基礎(chǔ)加強對各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險或隱患的排查，及時查找不同崗位的權(quán)限背后可能存在的風(fēng)險。結(jié)合國有集團企業(yè)自身經(jīng)營管理實際，從預(yù)算管理、資金管理、投融資管理、固定資產(chǎn)管理、采購管理、項目管理、成本費用控制、稅務(wù)管理以及擔(dān)保管理、財務(wù)報告等等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險的全面排查，構(gòu)建風(fēng)險控制矩陣，從而確保將集團各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險納入內(nèi)控工作中來，層層卡實責(zé)任，嚴(yán)格權(quán)限，加強針對性培訓(xùn)和監(jiān)督提醒，從而確保嚴(yán)格按照制度辦事，提高風(fēng)險識別與防控成效。

4.探索財務(wù)管控的新模式。要圍繞新時期國有集團企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略以及財務(wù)管理的具體開展情況積極探索財務(wù)管控的新模式。在場景式會計核算領(lǐng)域進(jìn)行深入分析，結(jié)合集團的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等明確關(guān)鍵業(yè)務(wù)清單和具體的流程體系，加強業(yè)財融合模式的深度探索，積極借助現(xiàn)代信息技術(shù)和專業(yè)化的項目軟件等，對集團內(nèi)部財務(wù)管理相關(guān)的信息項目以及其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域的項目體系等進(jìn)行融合，這樣可以更好地發(fā)揮財務(wù)管理的指導(dǎo)作用，及時圍繞業(yè)務(wù)工作的開展等做好服務(wù)管理工作，同時也有助于通過業(yè)財融合機制的建立等進(jìn)一步掌握組織發(fā)展過程中各類要素的配置與利用情況，更好地予以動態(tài)調(diào)整，全面提高財務(wù)管控的全面性、科學(xué)性。

此外在國有集團企業(yè)財務(wù)管理工作的開展過程中還要加強企業(yè)文化建設(shè)，因為一個組織的發(fā)展離不開廣大員工的積極參與和支持，財務(wù)內(nèi)控工作的開展同樣離不開全員的積極參與，所以應(yīng)當(dāng)圍繞財務(wù)管控工作的開展將最新的管理模式和理念融入企業(yè)文化建設(shè)體系中進(jìn)行統(tǒng)籌安排，將其融入企業(yè)精神中，引導(dǎo)全員積極學(xué)習(xí)、努力踐行，從而更好地圍繞財務(wù)管控以及戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成等形成更多的建設(shè)性意見，不斷提高全員規(guī)范意識和責(zé)任意識。在財務(wù)管理的各項工作推進(jìn)過程中既有制度的剛性約束，同時也有企業(yè)文化的柔性引導(dǎo)，進(jìn)而激發(fā)員工的內(nèi)驅(qū)力，引導(dǎo)他們不斷提高業(yè)績水平，為組織發(fā)展貢獻(xiàn)更多的力量，推動組織實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

總之，加強國有集團企業(yè)財務(wù)管理工作需要結(jié)合市場變化情況，對內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行全面分析研究，以此為基礎(chǔ)找出內(nèi)控管理方面存在的問題，并針對性通過加強制度建設(shè)、強化內(nèi)部約束、提高隊伍素質(zhì)、強化全面管控模式創(chuàng)新等等多種手段來不斷提高財務(wù)管控效能，切實提高國有集團企業(yè)資源最大化利用水平，降低風(fēng)險，提高可持續(xù)經(jīng)營能力。

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