事業單位財務管理模式創新研究

王偉寧

摘要：財務管理工作的有效開展是保證事業單位各項經濟活動有序開展的基礎。隨著市場經濟的快速發展和信息化時代的到來，事業單位對財務管理工作提出更高的要求，為此必須要緊跟社會發展腳步進行模式創新，以更高的水平服務單位。但創新是一個過程，在此期間難免會遇到一些問題，因此需要我們積極面對并尋找解決之策。本文簡單分析了事業單位財務管理工作的特點和進行模式創新的必要性，繼而就創新過程存在的一些問題進行簡要分析并提出幾點建議供參考。

關鍵詞：事業單位;財務管理;模式創新

引言

事業單位是以政府職能、公益服務為主要宗旨，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織，具有服務性、公益性、知識密集性的特點。財務管理工作主要負責單位資金的分配、使用和管理，為其他工作的順利進行提供基礎條件。近幾年，隨著“互聯網+”時代的到來，各行各業都在進行轉型創新，事業單位財務管理模式進行創新也是發展的必然趨勢。事實上，大數據顯著提高了單位財務管理工作的水平，使得財務管理更加精細化，也推動了管理職能的變化，事業單位也要緊跟時代發展不斷更新觀念，健全財務管理體系，創新財務管理模式，保障單位健康穩定的運行。

一、事業單位財務管理的特點

事業單位財務管理工作通過健全的財務制度，合理編制預算，如實反映單位財務狀況，依法組織收入并節約支出，提高資金使用效益，對單位經濟活動進行財務控制和監督。事業單位本身的性質決定了其財務管理工作具有自己的特性：一是資金來源多樣性。隨著市場經濟的不斷發展，事業單位資金來源也開始趨于多元化，除了有財政補助，還有事業收入、單位自身經營收入和其他收入，不同資金來源需要不同財務制度加以管理，使管理工作也變得較為復雜。二是公益性。事業單位有一部分資金是要流入各種社會服務的，為廣大民眾提供便捷，不能以營利為目的。三是密集性。沒有企業中的融資管理、投資管理、收益分配管理等市場化經濟行為，也沒有分享剩余價值和企業中的所有者權益問題。此外，大數據時代還對預算管理和財務核算提出更高的要求。隨著單位資金來源多元化的同時，穩定性卻在降低，資金收支的不穩定性要求財務預算也要不斷更新方法，提高預算水平以保證資金的合理使用;而對核算則是要更準確體現資金的成本效益，通過嚴謹的成本制度和科學的成本管理，確保不要浪費單位每一筆資金。

二、事業單位進行管理模式創新的必要性

（一）事業單位進行財務管理模式創新是經濟發展的必然要求

我國的經濟體制改革已經大刀闊斧進行了數年，傳統經濟體制逐漸被打破，更符合市場需要的具有中國特色的社會主義市場經濟體制油然而生。事業單位也應追隨改革腳步，自主開展一些經濟活動創造收益以減輕國家財政壓力，不像過去完全依賴財政資金支持求得生存。積極走向市場，尋求多元化資金渠道，將單位資金運行和經濟發展進行有機結合才是長久生存之策。而財務管理作為單位資金活動的總管家，也勢必要緊隨經濟發展和單位需要及時調整，以新的管理模式迎接挑戰。

（二）財務管理創新是經濟全球一體化的需要

經濟發展全球一體化越演越烈，事業單位不能再像過去一樣依靠國家而生存，也要像企業一樣慢慢融入市場競爭，相應的也需要根據市場經濟規律對財務管理進行強化。事業單位的業務和辦公費用被大量削減，更注重考核評價資金投入的產出、效率和效果，資金使用更加科學合理，財務工作也越來越嚴格和規范，需要對傳統財務管理工作進行創新。

（三）財務管理自身發展要求

未來財務管理的發展方向應該是精細化、信息化、系統化。事業單位應依據先進的管理理念運用更加專業化的技術，利用信息技術對海量數據進行數據化管理，不斷完善科學的管理制度、工作規范、責任制度和評價機制，開展科學而精細化的管理工作，促進實現財務管理的科學化與精細化目標，為此也必須要進行單位財務管理模式的創新以實現發展目標。

（四）創新模式符合大數據對財務管理的要求

現代化財務管理工作引入了信息技術，大數據因其多樣化、時效性、便捷性被事業單位青睞，事實上也確實為單位財務工作帶來了積極影響。如顯著提升了單位財務管理工作效率、使信息傳遞更加及時、會計信息分析結果更為精準、更大程度發揮了財務數據的應用價值。但是也帶來了一些其他影響，如互聯網安全問題、電子支付風險等，傳統的財務管理體系信息交流渠道不夠通暢，不利于從各部門及時調取所需數據。

三、目前事業單位財務管理現狀分析

（一）事業單位財務管理市場化意識不夠

事業單位有其公益性，不能像企業一樣進行市場化經營。但隨著改革的不斷推進，如果部分單位沒有自主經營能力，全靠國家幫扶，恐怕也不能長久發展下去。我國事業單位過去主要由財政撥款支持各項工作開展，部分管理人員和員工缺乏市場競爭意識，財務管理意識相對也較為薄弱，甚至被誤認為是按規定管理好資金的收支即可。單位管理人員思想意識沒有隨著經濟形勢的變化及時調整，導致財務管理職能發揮受限，大大制約單位管理的科學化進程和持續發展。

（二）事業單位財務管理信息化應用

到目前為止，信息化已在各事業單位廣泛應用，但程度有所不同。如有的單位報銷票據還是要層層簽字送到財務部，煩瑣且浪費時間，數據信息傳遞有些滯后，沒能充分利用信息化及時傳遞信息;還有些單位雖然進行了信息化管理，但只是部門環節實現網絡化構建，并未全面實現網絡化;還有的單位財務管理模式創新并沒有配備與之相適應的信息化人才，部分員工工作年限長且知識結構固化，對信息化技術的學習和應用需要單位進一步加大培訓力度。

（三）財務管理體制仍有待完善

信息化環境下，傳統的財務管理體制不能全方位適應新時代的發展要求，事業單位的財務管理制度相對企業來說還較缺乏，雖然部分事業單位也有一定創收能力，但尚未建立與之相符合的財務管理制度，只能盡量參照有關規范。加之事業單位內部控制體系仍需進一步完善，導致在預算管理、資金管理等方面還需繼續補充、細化相應的管理制度。同時，事業單位資金來源逐漸多元化，過去的財務模式已不能有效滿足現實需求，對于專項資金也需要客觀評價資金使用績效。此外，目前部分事業單位日常經費仍需多渠道落實，如果不能通過管理體制對單位資金進行科學管理，將會對單位的正常運行帶來一定影響。

（四）事業單位的財務管理監督機制

需要加強

事業單位不同于國有企業，財務監督職能容易被弱化，導致出現可控性較低的特點。如預算資金沒按計劃撥付使用，專項資金出現結余或不足等。還有個別單位雖然有財務監督機制，卻由于人事編制等因素不相容職務未完全分離，如會計、出納由一人兼任，不利于單位財務工作的有效管理。

四、事業單位財務管理模式創新研究

（一）加強對企業財務管理理念與思維的創新

目前，事業單位已實行國庫集中支付制度，財務管理模式也要進行相應的調整。首先領導層要從思想上及時做出轉變，關注單位內部資金管理和國庫集中支付制度對財務工作的影響，并逐漸樹立起市場經濟意識，掙脫傳統經濟對經營的束縛，認識到市場經濟對單位發展所起到的積極作用，如運用勞務人員雇傭制提高經營效率降低人員成本等，為管理模式創新工作打好基礎。其次，繼續推進信息化建設，樹立大數據財務管理觀念，充分認識大數據技術的內涵和作用，使財務管理工作能夠深入融合大數據技術，發揮更大的作用，確保單位財務工作能夠跟上瞬息萬變的市場環境。最后財務管理人員要調整工作方式和手段，不斷創新管理方法和理念，并把正確的理念在單位內部推廣，細化到各個層面和財務人員，使他們摒棄傳統觀念，及時做出轉變，正確認識工作重心的調整，不斷提升自身專業水平，全力促成單位管理模式開放化、系統化建設。

（二）構建互聯網+財務管理的體系模式

大數據環境下，事業單位財務管理模式創新離不開信息技術的支持，包括硬件、軟件和信息人才三方面。單位的硬件配備是基礎，為財務人員提供一個相對較為穩定安全的網絡環境，有利于收集、整理、分析財務信息，及時發現問題并予解決，還可為管理層決策提供數據支撐，同時根據實際需要配備相應的財務軟件，如票據采集系統，對報銷票據通過微信等接口直接掃描上傳到財務系統進行報銷。值得注意的是，構建網絡環境時要加強防火墻設計，通過加密技術，對財務數據實現加密，避免數據泄露造成財務安全問題。此外，還要對財務管理人員加強網絡技術的培訓，在擁有過硬的專業知識同時還要有不斷學習新知識的能力，會利用現代化、信息化手段建立能適應改革創新需求的現代化財務分析體系，實現單位經費實時動態管理，滿足單位財務管理新要求。

（三）不斷更新完善事業單位財務管理體制建設

信息化時代下事業單位財務管理工作要創新，預算管理和資金管理也要同步進行創新，完善的財務管理體制離不開預算和資金管理的支持。對于預算管理要改變以往較為粗放的預算編制方式，對年度預算根據論證、分析進行精細的劃分，進行科學的預算編制，確保每一筆資金都用在有實際需要的地方，并通過強化監督保證財務工作的公開、透明環境，確保資金使用效益。對資金的管理必須要優化財務管理組織架構，明確相關人員的職責權利，避免因權責不明出現的混亂問題，同時，還要學會利用大數據挖掘信息背后的財務價值，如通過分析模型審視單位資源利用的合理性，并及時解決不合理的資源分配問題，不僅有效提高了資源的利用效率，也顯著提升了財務管理的速度。除此之外，財務管理體制的建設還需要相關法律法規的支持，如《會計法》《事業單位會計準則》《事業單位財務規則》等。完善的制度環境是對財務制度和執行管理工作的有力支持。

沉淀財務制定和執行管理工作的有力支持。

（四）事業單位財務管理創新過程中要加大內部監控力度

監控管理是事業單位財務管理工作的一項重要內容，可以從以下幾方面入手：一是嚴格監督制度的執行標準和指標，對資金管理如招待費用、會議費用等要嚴守制度標準，不超報、不亂報，對預算資金要嚴格按照預算編制原則和各項支出預算指標進行控制，嚴禁隨意進行調整更改，如因特殊情況需要調整預算的，也要按要求逐級上報審批同意后方能進行調整，務必確保經費支出和項目實施有計劃、按步驟進行;二是對財務管理要建立科學的考核機制，優化以人為本的制度環境，積極構建利于財務管理工作創新的激勵體系，探索激勵思想產出的財務管理模式，落實直接獎勵制，獎勵高水平人才和取得成果的人員，構建科學的評價與激勵機制;三是加強內外監督，形成監督合力，在單位內部要構建獨立的監督管理部門，通過內部稽核和審計制度對單位內部會計控制制度合理性、有效性和執行情況以及財務管理情況等進行監督檢查，不具備單獨設立內審機構的單位可委托第三方審計機構，同時還要強化財政監督和外部審計監督，進一步加大監督檢查力度，加強協作配合，定期對事業單位開展財務管理情況檢查，推動形成監督合力。

結語

事業單位財務管理工作助力于實現效益最大化總目標，要實現效益最大化就要實現收益最大、成本和風險最小。信息化的到來同時為事業單位財務管理工作帶來了挑戰和機遇，因此，各單位要及時更新觀念，以更高更遠的姿態分析財務管理中面臨的問題，創新管理模式尋求進一步發展，以管理促發展，以發展提升管理水平，合力推動單位順利發展。

參考文獻：

[1]王天素.互聯網+時代下事業單位財務管理創新研究[J].財會學習，2019（34）：63–65.

[2]鐘小麗.內控視角下的行政事業單位財務管理模式優化[J].納稅，2019（36）：131.

[3]劉濤.淺談大數據時代下事業單位財務管理優化策略[J].金融經濟，2019（12）：225–226.

[4]薄其文.大數據時代企業財務管理模式創新性研究[J].佳木斯職業學院學報，2020（03）：49–50.