創新驅動下的高校科技成果產業化建設思考

金衛健 趙錫娟

摘 要：高校的科技成果產業化建設能有效推動國家科技進步，促進國家經濟發展。本文針對目前高校科研管理體制不健全、轉化服務缺位、理念與評價體系落后、產業化意識薄弱等問題，提出了在創新驅動新形勢下，高校要建立創新成果培育機制以引導成果轉化方向，建立科學的考評體系以達到創新利益共享，完善高校科技成果轉化服務平臺體系，發揮“雙創”教育的作用以激發學生主體活力，建立創新轉化模式與機制等對策措施，從而促進我國實現高校科技成果產業化建設。

關鍵詞：高校;科技成果;產業化;創新驅動

0 前言

創新驅動已成為經濟發展的新引擎，高校作為我國科技創新的支撐主體，承擔了許多科技攻關項目，輸出了很多優秀的高素質科研人才，取得了豐富和具有推廣前景的科技成果，成為國家科技創新的重要推動力量。伴隨創新驅動發展的快速腳步，高校必須將富有前瞻性的科技成果進行產業化建設，實現新舊動能轉化，只有這樣，才能將科技成果轉化為實際生產力，才能助推我國經濟和社會繼續高速發展。

2015年，我國《促進科技成果轉化法》修訂版正式實行，目的在于推進科技成果轉化為具有生命力的生產力。但在高校科技成果產業化建設過程中，仍存在一些問題，如國家科研管理體制不健全、轉化服務缺位、理念與評價體系落后、產業化意識薄弱等問題較為突出，因此，如何在新形勢下，改革舊有弊端，推動高校科技成果產業化建設，提升高校科技成果技術轉化，推動我國新舊動能轉換是個值得深入思考的課題。

1 高校科技成果產業化現狀分析

我國目前擁有高等學校2956所，研發人員近40萬人，其中有不少高校建立了重點實驗室、研究所、大學科技園（眾創空間）以及技術轉移中心等成果轉化載體。高校以這些載體為基礎，開始建立科技成果有效供給、有效轉化平臺等體系，在科技成果的前向、后向、深度化創新，產品系列、產品群轉化的系統化過程進行探索，助推新時代新舊動能轉換。

然而，目前我國科技成果轉化率仍然不理想，與發達國家差距較為明顯。教育部科技司編制的《2017年高等學校科技統計資料匯編》收錄的我國高校（共1805所，除港澳臺地區）2016年各類科技創新有關數據，我國高校教學與科研人員總數達到102.74萬人，承擔科研項目48.13萬項，科技經費投入總量達1537.70億元，出版科技專著1.4萬部，發表學術論文91.82萬篇，專利授權數14.44萬項。R&D成果應用及科技服務人員4.59萬人，服務經費186.28億元，占總投入經費的12.11%;專利出售合同數4803項，與年專利授權數的比例為3.33%（非占比），專利出售收入經費數12.15億元，只占總經費的0.79%。由此可見，在現有科技體制下，相對于高校龐大的科技創新總量，科技成果產業化建設工作仍然落后，我國對高校科技成果產業化的重視程度仍需提高，相關人員需要付出更大努力提升科技產出和轉化能力。

2 高校科技成果產業化政策

近年來，以《科技成果轉化法》為代表的科技成果產業化相關政策陸續出臺，目的是以平臺體系建設，提升服務能力為抓手，解決當前阻礙科技成果轉化的關鍵問題，進一步激發科研人員積極性。國務院最新修訂的《促進科技成果轉化法》，也對科技成果轉化的激勵進行了規定，從而引導科技人員積極轉化科技成果，進一步推動社會發展。

同樣，教育部高度重視科技成果轉化，相應推出一系列法規。如，教育部聯合科技部發布了《關于加強高等學校科技成果轉移轉化工作的若干意見》，在細化落實上位法律法規的同時，提出了將支持學生創新創業、科技成果轉化納入“雙一流”建設評價體系等措施。此外，教育部出臺的《關于深化高校教師考核評價制度改革的指導意見》也將科研成果轉化業績作為教師考核的重要組成部分。在校地聯合上，教育部科技司聯合中關村管委會研究制定了《促進在京高校科技成果轉化實施方案》，通過共建技術轉移機構，加強校企、校園協同合作，舉辦創新大賽，設立轉化基金等任務，面向在京高校開展體制機制創新試點，在2019年3月認定了首批共47家“高等學校科技成果轉化和技術轉移基地”，力求進一步完善高校科技成果轉化支撐服務體系，發揮示范引領作用。

3 高校科技成果產業化存在的問題

3.1 高校科研管理體制有待健全

一是表現在管理體系方面，現在各行各業都在強調管理工作的專業化和精細化，高校科技成果產業化建設尤其如此。雖然我國多數高校建立了科研成果轉化載體機構，大多數高校將科研成果的運營管理部門建立在學校科研管理部門內部，但部門人員從數量到經驗尚有不足。另外，科研管理部門主要是以行政管理為主，因而不能深入掌握科研成果的產業化過程中涉及的法律、技術、商業等多個知識領域。二是體現在激勵與評價體系上，我國高校對于科技成果產業化率方面尚未建立完善的激勵與考評體系，基本都在探索過程中。目前高校科研管理流程主要由科研項目申請、立項、大綱評審、中間評審、結題驗收、成果申請、獎勵申請等部分組成，管理的重點在于推進和管理高校科研進程，對于知識產權、專利實施、成果推廣產業化等方面有限。由于受現有科研考評體系制約，高校科研成果主要體現在科研報告的編制、期刊文章發表和專利申請等方面，缺乏科技成果產業化的內在動力。同時，高校科技成果產業化未與個人經濟效益進行合理掛鉤和定位，制約了我國高校科技成果產業化轉化能力。

3.2 高校科技成果轉化服務體系尚不完善

高校成果轉化服務體系是加快校企科技成果轉化的主要平臺和紐帶，培育科技成果轉化服務體系，能有效促進校企之間的技術融合和成果產業化。目前，我國高校科技產業化部門由于管理體制和機制原因，目前主要以信息動態發布、報告講座等技術信息為主，缺少科技成果委托代理、中試等轉化服務，技術市場信息流通堵塞，也缺乏專業的產業孵化、產權知識交易等服務，資金支持無從談起致使高校欠缺科技成果產業化的中間橋梁，影響了產業化的實效。另一方面，來自于企業的技術需求無法及時得到高校的響應和有效支持，無形中失去了科技成果產業化的潛在市場。

3.3 產業化理念不適應市場經濟發展的要求

高校對于科技成果轉化理念不能及時更新，不能及時跟上當前經濟中高速發展的要求。高校的環境相對封閉，與社會邊界明顯，教師和科研人員主要從學術理論研究的范疇進行選題和研究，“為科研而科研”，脫離當前行業或地方企業生產實際，并沒有依據市場導向和行業需求，致使獲得的科技成果只能躺在書桌里，缺少實用價值和推廣性。所以，在科研項目申請階段，高校要樹立產業化理念，以市場與行業需求為導向，引導科技項目重點研發方向，適當減少理論性研究項目，提高應用型科研項目的比重，充分發揮市場對高校科研方向和技術項目的引領作用。

3.4 產業化意識需要加強

目前科研人員主要重視技術本身的研究及經費的獲得，因此在專利等科研成果中存在“重申請，輕應用”“重數量，輕質量”等問題，缺少市場和產業化意識。一是作為科技成果的重要組成部分——專利，由于專利后期維護成本相對較高，導致高校授權的專利維護時間較短。據統計顯示，我國發明專利的平均維護時間為6年，而高校申請專利數量占40%左右，平均維護年限為3.5年。二是高校科研人員對技術市場認知較為模糊，無法精確衡量專利價值，科研人員個體也缺乏資金、渠道和扶持政策等，導致無法將具有推廣前景的科技成果進行產業化。三是高校科技成果的小試、中試等孵化意識較弱，主要注重理論研究工作，與企業之間的聯系不夠緊密，缺少獲得企業真正需求的途徑，致使高校在科技成果產業化過程中比較被動。

4 提高高校科技成果產業化建設的對策建議

4.1 建立創新培育機制，孵化前瞻性科技成果

高校應樹立科技成果產業化理念，理順內部科研管理和科研成果創新培育機制，組建具有法律、技術、商業等專業理論和豐富實踐經驗的人員構成的機構從事專業技術轉移工作，該機構可獨立于高校科技管理部門，編制人員觸角可抵至高校學院內部、技術市場交易機構和金融機構和成果關聯行業企業，這樣才能孵化出適合市場、行業和企業需求的“頂天立地”的高水平科研成果。首先高校應加強優勢專業和特色學科的建設，加強培育科研成果，由量變到質變，引導教師成果轉化，推動市場和相關行業的科技進步和產業發展。另外，高校應深化科技創新機制改革，主動調研市場和行業前景，以市場、行業、企業需求為導向，尋求研發市場與科研項目，積極牽引和推動校企合作。高校要改進目前以個人為主、以院系為單位“點對點”縱向的科研管理體制，加強學科橫向交叉、貫通融合，加強院系之間的溝通和優勢互補，加強集約管理，發揮集群效應，開展協同管理、協同創新，從科技成果產業化的源頭、轉化過程、利益分配、服務體系等多層面上創新培育機制，孵化具有前瞻性的研究成果，提高成果轉化率。

4.2 建立激勵與評價體系，創新利益共享機制

高校應綜合考慮教師、科研人員勞動付出的個人價值體現，建立合理的激勵與考評體系。通過建立的技術轉移部門，加強與企業、科研院所的溝通與交流，了解行業發展需求，尋求更多合作機會;高校可聘請企業總工、高工等技術專家擔任校外導師或兼職教師;鼓勵更多資深的教師深入企業單位，以掛職、兼職等途徑，獲得更多的產業化資源。

建立有效激勵制度，把科技成果產業化的經濟社會效益列入教師、科研人員的評價體系中。高校可牽頭創立與科研人員、企業、中介機構的利益共享機制，以調動各參與方的技術研發和成果產業化主動性和積極性。高校要把成果產業化涉及的各方利益分配流程化、規范化和程序化，允許科研人員和所在院、系按合理規定比例共享科研成果產業化的效益，維護科研人員的合法權益，充分體現出成果創造人的勞動價值。同時，也要維護高校、企業、中介推廣方等各自利益，鼓勵技術和資金等入股方式，把各方應得收益與科技成果產業化成功率及企業達到的經濟社會效益掛鉤。既讓高校成為獨立市場主體，又讓企業和高校從各自的戰略意圖和共同利益出發，從而明確各自的利益邊界。

4.3 發揮“雙創”力量，激發學生創新活力

“大眾創業，萬眾創新”是我國創新驅動發展戰略的重要戰略之一。近年來，“雙創”蓬勃興起，如火如荼，省、市、縣區等陸續出臺了鼓勵雙創活動的培育計劃，如江蘇省有雙創計劃，鎮江市有金山英才計劃，京口區有金鳳凰計劃，這些計劃面向雙創人才、雙創團隊和雙創博士，已成為科技成果產業化的重要形式和載體，高校作為高科技人才培養的搖籃，將“雙創”教育及相關活動作為重要工作開展。然而，雙創活動存在盲目跟風等非理性現象，部分“雙創”項目缺乏核心競爭力，以至于缺少科學引導而夭折。所以，“雙創”活動一定要與行業企業深入融合，堅持“專業教育與雙創教育、從業能力與個性成長、校內教育與校外體驗、校園文化與雙創氛圍”“四統一”的“雙創”教育思路，激發學生主體的創造激情。近年來，我校開展了“雙創”大賽、“雙創”成果展等活動，為培養大學生創新能力、積累創業經驗進行了有益嘗試，發揮“雙創”教育在科技成果產業化中的力量，以更好激發學生活力。

4.4 創新產業化模式，促進資源融合

高校應響應國家“創新驅動發展、加強創新體系和創新能力建設”，創建產學研聯盟、校企聯盟、高校科研聯盟、產業技術創新聯盟、技術轉移聯盟等新型合作組織，轉變產業化模式。各高校應根據自身實際，建立具有針對性的時效性強的服務平臺，建立和完善“產學研一體化”服務平臺，充分發揮企業創新主體的產業優勢和高校創新優勢，促進 “校企合作、項目育人”人才培養模式培育和發展，共同建立創新創業人才發展體系，進一步促進科技成果轉化與產業轉型升級，為科技成果產業化工作保駕護航。

江蘇省2008年起從各高校派出科技鎮長團，使教授、博士深入到江蘇各市縣、園區等，架起校企合作橋梁，直面企業需求，實現校企優勢互補。高校應充分利用這一政策優勢，將該部分人員日常管理納入到技術轉移部門，校聘為高校技術經濟人，派發技術經濟人證書，制定符合實際的校內技術轉移資金、技術等方面獎懲政策，及時教育和培訓技術經濟人，定期組織這部分派出人員橫向交流，建立科技鎮長團校企合作體系。南京工程學院今年出臺了技術經濟人獎懲政策，每年派出10名人員深入到江蘇各地區，已經取得了較為豐碩的成果，今年將進一步加大派出人員數量，深入到江蘇省內18個市縣、園區，盡量結出更多的果實。

大學科技園作為高校科技孵化器的組織部分，是大學實現社會服務功能和產學研結合的重要平臺，也是推動區域經濟發展和行業技術進步的重要創新源泉之一。為更好地促進資源融合，一方面高校應積極爭取地方政府支持，優化資源配置環境，與地方政府建立合作共贏創新模式，如科技園分中心等;另一方面政府應聯合高校制定有益于入園企業發展的財稅收政策、投資融資催化機制、創新人才匯聚條件和各類服務保障環境;同時扶持影響產業集群發展的基礎性科研、共性技術與關鍵技術，形成產業集群中不同主體積極參與的科技創新網絡。目前，南京工程學院與南京江寧高新區簽訂大學科技園合作共建協議，打造了“資源共享、優勢互補、合作共贏、友好協商、共同發展”的深度合作模式，努力爭當服務地方經濟社會發展的主力軍。

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