鄉村振興背景下國家資助政策落實情況分析

林楓

[摘 要] 教育是民族振興的基石。近年來，國家陸續出臺了家庭經濟困難學生資助相關政策，以積極做好貧困家庭學生工作，全面貫徹落實鄉村振興戰略，使貧困學生在資助環境下安心學習、健康成長。基于此，采用問卷調查、走訪、典型問詢等調查方法，了解國家資助政策的落實狀況。調研發現，國家資助政策本文存在推廣和落實不到位的問題。

[關鍵詞] 鄉村振興;國家資助政策;貧困家庭;鄉村振興

[中圖分類號] F832.4;G649.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）19-32-3

1 國家資助政策的出臺背景和具體內容

1.1 國家資助政策出臺背景

鄉村振興戰略是習近平于2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。

黨的十九大報告中，習近平圍繞“優先發展教育事業”做出新的全面部署，明確指出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。”近年來，我國不斷加大教育資助力度，建立了國家學生資助政策體系，但由于受資助群體較大、資助渠道多樣、貧困生資助金額有限、貧困生心理壓力大等原因，使得貧困生資助問題日益突出。對此，完善資助體系、使得國家資助政策落實到每戶貧困家庭，做到“精準扶貧”，切實解決貧困生資助問題迫在眉睫。

1.2 國家資助政策的具體內容

生源地信用助學貸款是指國家開發銀行等金融機構向符合條件的家庭經濟困難的普通高校生和在校生（以下簡稱學生）發放的，學生和家長或其他法定監護人向學生入學戶籍所在縣市區的學生資助管理中心或金融機構申請辦理的，幫助家庭經濟困難學生支付在校學習期間所需的學費、住宿費的助學貸款。生源地信用助學貸款為信用貸款，不需要擔保和抵押，學生和家長或其他法定監護人為共同借款人，共同承擔還款責任。

我國在普通高校建立了國家獎助學金、國家助學貸款、學費補償貸款代償、勤工助學、校內獎助學金、困難補助、伙食補貼和學費減免等多種方式并舉的資助政策體系，同時實施了家庭經濟困難新生入學“綠色通道”。

2 國家資助政策落實情況調研分析

2.1 調研方案

在調研過程中，通過發放調查問卷、走訪貧困家庭的方式，在廣東省英德市石牯塘鎮石下村了解當地居民對學生資助政策的認識，宣傳學生資助政策，促進學生資助政策的實施，使得學生資助政策深入人心。

本次共發放調查問卷60份，共收集到53份有效問卷。在收集的問卷人群中，漢族占比94.34%（共50人），少數民族人數占比5.66%（共3人）;戶口所在地為城鎮的占比13.21%（共7人），農民占比86.79%（共46人）;在讀高中生占比22.64%（共12人），在讀大學生占比77.36%（共41人），在讀研究生占比0%（共0人）;認為自己家庭屬于經濟困難家庭的占比32.08%（共17人），認為自己家庭不屬于經濟困難家庭的占比56.60%（共30人），其他占比11.32%（共6人）;認為能接受的大學學費在3 000元/年以下的石牯塘鎮受訪者占比15.09%（共8人），在3 000～4 000元/年的占比20.76%（共11人），在4 000～5 000元/年的占比28.30%（共15人），在5 000～8 000元/年的占比13.21%（共7人），在8 000元/年以上的占比22.64%（共12人）。

2.2 調研結果

如圖1所示，根據調查問卷可知，5.66%的受訪者對于國家助學貸款的相關政策很了解，13.21%的受訪者基本了解相關政策，47.17%的受訪者對于相關政策了解很少，33.96%的受訪者完全不了解。結果表明，石牯塘鎮了解國家助學貸款相關政策的居民較少，不利于國家資助政策實施。

政策宣傳情況調查如圖2所示，根據調查問卷可知，在調查問卷人群當中，有5.66%的受訪者認為國家助學貸款的宣傳工作很到位，能及時了解相關信息;26.43%的受訪者認為宣傳工作基本到位，但不夠詳細;37.75%的受訪者認為宣傳工作不到位;30.16%的受訪者根本未接觸過此類宣傳。可以得知，大部分受訪者對于國家助學貸款了解不深入或者不了解，還應加大宣傳力度。

根據圖3調查結果可知，因家庭經濟困難而支付不起孩子的學費或生活費，65.14%的受訪者會向親朋好友借錢以籌集學費或生活費;僅7.55%和9.43%的受訪者會通過向銀行（或信用合作社）申請商業貸款和申請國家助學貸款的方式來解決孩子上學的學費或生活費問題;17.88%的受訪者選擇其他方式。可以看出，受訪者借助國家助學貸款去解決上學學費或生活費問題的意識比較淡薄。

根據圖4調查結果可知，16.98%的受訪者認為國家助學貸款比較容易;18.87%的受訪者覺得國家助學貸款根本申請不到，申請難度極大;30.19%和33.96%的受訪者認為國家助學貸款申請有難度、希望能獲得。可以看出，對于許多受訪者來說，申請國家助學貸款有困難。

根據圖5調查結果可知，45.28%的受訪者對當前的國家助學貸款結果滿意程度一般;1.89%的受訪者對國家助學貸款的結果很不滿意，這種現象存在的原因可能是受訪者居住的村莊的政策優惠不足。另外，35.85%和16.98%的受訪者對現行的國家助學貸款比較滿意和很滿意，并且一致認為申請國家助學貸款對于學業有幫助，表明國家的助學貸款政策能幫助到求學困難的學生，值得推廣發展，是一項惠民政策。

3 資助政策落實存在的問題

政策宣傳是政策執行過程中的起始環節和一項重要的功能活動，要想使政策得到有效執行，必須統一人們的思想認識[1]。走訪調查時發現，超過半數人不清楚、不了解政策，主要原因在于宣傳不到位。由于宣傳不到位，貧困生不能及時有效獲得資助信息，錯過了資助的機會。

調查走訪時發現，很多學生與家長對國家資助政策存在一定的認識誤區，認為申請資助沒有必要，甚至有些還帶有抵觸心理，沒有正確認識到資助的好處，大多會選擇跟親朋好友借錢。

當地住戶大多數是農民，文化程度普遍較低，談到國家資助政策的時候，都表示不知道或者知道一些但不清楚具體內容。什么是國家助學貸款、什么是生源地貸款、兩者之間的區別、有什么用處、如何進行申請、需要哪些證明材料等，農民都不了解。

4 促進國家資助政策落實的措施

加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道，可以充分運用網絡時代新媒體傳播渠道，讓更多的人接收到政策信息。在政策宣傳過程中，針對年齡偏大、文化程度偏低的基層群眾，要盡可能用通俗易懂的語言表達，讓群眾一聽就明白、一看就清楚、一想就懂得，爭取做到精準傳達國家的政策[2]。另外，要完善國家資助政策，簡化國家助學貸款申請流程，減少申請過程不必要的步驟。銀行作為主要參與者，應清楚自身肩負的義務與責任，簡化國家助學貸款手續，提高貸款服務效率，做好國家助學貸款的發放與管理工作。學校要注重國家資助政策的宣傳工作引導，可以通過校園官網、公眾號等發布有關國家資助政策的信息;可以在班會中對國家資助政策這一項內容進行詳細講解，讓學生充分了解、理解國家資助政策的內容、形式等，讓更多的人了解國家資助政策，讓更多家庭經濟困難的學生能夠得到幫助。同時，需要從心理上幫助受資助學生克服自卑，走出心理誤區，促使其樹立正確的受助觀念，不要有申請資助就丟面子這種不正確的想法。

參考文獻

[1]呂莎.論高校輔導員在貧困生資助工作中的作用與對策[J].新教育時代電子雜志（教師版），2016（47）：290，292.

[2]何邦倩，公衍娜，劉奔.高校貧困生資助工作現狀及優化建議：基于陜西省西安市高校的實證研究[J].新西部，2018（18）：34-35.