喀什地區生態文明與自律體系建設研究

劉明剛

[摘 要] 新疆維吾爾自治區喀什地區生態環境承載力薄弱，自律體系建設尚未起步是突出短板。生態系統一旦破壞，極難恢復。大力推進喀什生態文明建設，走可持續健康發展之路值得深思。本文結合喀什地區生態區情，就如何加快推進喀什生態文明建設、建立完善的自律體系進行探索。

[關鍵詞] 生態文明;自律體系;喀什地區

[中圖分類號] X321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）19-37-2

生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。以習近平新時代生態文明思想為指導，努力建設美麗宜居喀什勢在必行。

1 喀什生態環境現狀

喀什地區地處歐亞大陸中部、祖國西北部、新疆維吾爾自治區西南部，全區總面積16.2萬km2，東西寬約750 km，南北長535 km。

1.1 土地資源

喀什地區山地荒漠比重較高，綠洲面積小。喀什地區三面環山，整個地勢由西南向東北傾斜，地形極為復雜。冰雪性融水給喀什地區綠洲的形成創造了有利條件，較為集中的是葉爾羌河和喀什噶爾兩大綠洲。喀什地區農作物播種面積108.24萬hm2，其中，糧食播種面積44.63萬hm2，小麥播種面積23.03萬hm2，玉米播種面積18.50萬hm2，棉花播種面積45.81萬hm2，瓜果類播種面積4.95萬hm2，蔬菜播種面積4.83萬hm2[1]。喀什地區土壤有機質含量低，鹽堿化程度高，土地質量整體不高。

1.2 水資源

喀什地區水資源量小且分布不均。全區有5大河流（葉爾羌、提孜那甫、克孜勒、蓋孜和庫山），另有短距河流3條，均為融補型河流。各河系源于冰川、山區積雪帶，伴隨山區冰雪融凍各河流枯洪變化明顯，導致河流的來水特點是洪、枯期差異較大。據統計，喀什地區地下水的儲存量在50億～60億m3（包括上層滯水）。地下水主要補給區是在洪積扇、沖積扇，滲漏比重高，其滲漏量占河水的30%以上。全地區河水年徑總流量120億m3，此外，地下回歸水量為10億m3，水能蘊藏量760萬kW，易開發的水能占總量不足20%，為120萬kW。

1.3 生物資源

喀什地區生物資源種類繁多。喀什地區林地面積35.53萬hm2，其中天然林22.93萬hm2，森林覆蓋率2.75%[2]，植被種類涵蓋高山植被、沼澤植被、平原綠洲植被、荒漠植被等。喀什地區植被總體上低矮且稀疏，分布極不均衡。喀什地區草地總面積161.00萬hm2，可利用草場11.48萬hm2，其中改良草場2.96萬hm2、圍欄草場1.38萬hm2。

2 喀什地區生態文明自律體系建設現狀

自律是指個體自警、自勵和自我約束、自我完善的能力，又是對個人利益、公眾利益和他人利益一致性的認同。相比于他律，自律的加強和倡導是社會進步的內在要求，是構建和諧社會的客觀需要，可發揮基礎性決定作用。受經濟發展水平不高、人口綜合素質有待提升、生態文明建設良好氛圍未形成等諸多因素的影響，導致喀什地區生態文明建設中自律體系建設尚未建立，嚴重滯緩喀什地區生態文明建設步伐，自律體系整體功能未得到有效發揮。

2.1 相應的體制機制不健全

喀什地區生態文明建設體制機制不健全，作用缺失，相關規定未做到廣泛宣傳、人盡皆知，導致個體自律建設缺乏方向性。據調查，喀什地區生態文明建設相關部門權責劃分、分工協作、隊伍打造、環保部門職能發揮尚不適應當前工作的需要，管理方面存在職能疊加、交叉或脫節等問題;部門之間協調性不足，推進生態文明建設工作方法單一，專業人員配備不齊且能力有待提升;環境要素管理存在分散化、領域化等缺陷。諸多問題的存在對喀什地區生態自律體系建設造成了一定阻力。

2.2 生態資源相對匱乏滯緩自律體系建設

常言道：“巧婦難為無米之炊。”喀什地區生態資源總量不足問題突出，承載負荷嚴重超標。一方面，土地資源總量不高且人口增長過快。喀什農作物播種面積108.24萬hm2，其中糧食播種面積44.63萬hm2[1]，年均開發約2.00萬hm2，土壤有機質含量低，一般在1%以下。而喀什地區人口基數大，人口自然增長率較高。2018年，喀什地區人口出生率7.94‰，死亡率5.56‰，人口自然增長率2.38‰。2018年末，喀什地區戶籍人口總戶數120.14萬，總人口463.38萬[1]。龐大的人口數與土地資源不均衡，生態環境負荷重，一些地方生態環境進一步惡化。另一方面，水資源總量小。喀什地區處于我國中緯度大陸腹地、西北內陸干旱區，三面環山且遠離海洋。同時，植被總量少，覆蓋率低。喀什生態資源總量匱乏與龐大人口基數下的生態剛性需求不斷增長之間的矛盾日益凸顯，生態環境進一步惡化的風險在一定程度上是存在的。

2.3 自律體系建設缺乏充分的要素支撐

在自律體系建設方面，喀什地區資金投入不足且社會力量參與不夠表現得尤為明顯。一方面，喀什地區經濟基礎薄弱。2018年，喀什地區生產總值890.12億元，地方財政收入81.02億元。截至目前，喀什地區尚有未脫貧人口34.98萬[1]。這些都極大地削減了推進生態文明建設工作資金撥付總量。與此同時，社會力量特別是市場主體參與生態文明建設工作熱情不高、力度不大，一些企業甚至發揮“負作用”，嚴重制約了個體自律體系的建設。另一方面，經濟總量小，產業結構不優，減緩了自律體系建設步伐。

2.4 個體自身綜合素質不高制約自律體系建設

喀什地區城鄉人口分布不均衡，且個體綜合素質參差不齊。問卷調查喀什地區伽師縣某鄉某村，共發放問卷100份，其中男53人、女47人;年齡分布15～30歲41人，31～45歲31人，46～60歲28人。調查結果顯示，對于“您是通過何種途徑了解到生態文明建設概念的？”，有近17%選擇“沒了解過”（見圖1）;對于“您了解國家對生態文明建設的相關政策嗎？”，有近31%選擇“不了解”“不感興趣”（見圖2）。個體生態保護意識淡漠，參與生態文明建設缺乏主動性、積極性;自律體系建設水平低下;生態道德意識、道德責任、生態倫理觀、生態道德水平很難達到生態自律體系建設的要求。

3 建立健全自律體系推進生態文明建設的對策

3.1 增強個體生態道德意識

生態道德意識是構建公民生態文明道德自律體系最基本、最關鍵的一環。增強生態道德意識是喚醒個體自覺保護生態環境的決定性因素，是公民生態文明道德自律體系的重要組成部分，是提升公民個體自覺性的有力武器，有利于人們樹立正確生態觀、正確認識和處理人與自然之間的關系，對個體形成自覺約束力。

3.2 培育生態道德責任

維護、發展生態文明，人人有責。恩格斯曾經說過，人類不要過分陶醉于對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都會對我們進行報復。當前的生態危機是人類一手造成的，人類必須對此承擔起責任，緩和直至消除生態危機，恢復和重建生態平衡。個體既是生態文明建設的建設者，同時也是受益者。培育生態道德責任，

增強個體擔當感、主動性是有效匯聚建設生態文明人民力量的重要手段。個體作為大自然的一分子，源于自然，理應歸于自然。要清醒認識到一榮俱榮、一損俱損的責任意識，主動作為、積極作為，多想多做有利于生態文明建設的事情，積極擔負起尊重自然、保護自然，建設生態文明的責任和使命。只有這樣，人類才能擁有綠水青山，人類自己才可能長久地在地球上繁衍生息。

3.3 形成生態道德習慣

要想養成生態文明的生產生活習慣，形成綠色消費理念，樹立正確生態倫理觀，一方面要愛惜、維護、發展生態環境、生態資源，珍惜一草一木;另一方面個體要努力踐行綠色發展理念：綠色出行、低碳消費，形成愛護環境、維護環境的行動自覺，持久促進生態環境向好發展。

走生態文明之路，大力推進生態文明建設，功在當代、利在千秋。建立喀什地區生態文明建設自律體系任重道遠。我們要牢固樹立社會主義生態文明觀，努力形成人與自然和諧發展新局面，為保護生態環境做出我們這代人的努力。

參考文獻

[1]喀什地區統計局，國家統計局喀什調查隊.喀什地區2018年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].（2019-04-30）[2020-05-30].http：//www.kashi.gov.cn/Item/47217.aspx.

[2]于坤，謝永萍，姑麗格娜·哈力木拉提.喀什地區生態環境與經濟協調發展的對策性研究[J].喀什師范學院學報，2011（3）：40-43.