自媒體背景下的網(wǎng)絡理政思考

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展帶來了自媒體的快速發(fā)展，自媒體已成為網(wǎng)民生活中不可缺少的一部分。自媒體雖然具有靈活多樣、方便快捷、互動性強、平民化等優(yōu)勢，但也存在一些諸如質量差、可信度低、缺乏規(guī)范等問題。本文基于這一背景，分析自媒體與網(wǎng)絡理政的關系，以及對其產(chǎn)生的影響，并在此基礎上提出自己對完善自媒體背景下網(wǎng)絡理政的一些思考。

關鍵詞：自媒體;網(wǎng)絡理政;思考

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的迅猛發(fā)展以及智能手機的日益普及，我國已經(jīng)進入了信息化社會，成為了世界上網(wǎng)民數(shù)量最多的國家。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）2020年4月發(fā)布的《第45次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年3月，我國網(wǎng)民規(guī)模為9.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達64.5%;手機網(wǎng)民規(guī)模為8.97億，使用手機上網(wǎng)的比例達到99.3%。網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展加上龐大的網(wǎng)民數(shù)量也為自媒體的壯大奠定了良好的軟硬件基礎，自媒體的飛速發(fā)展客觀上也對基于“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的網(wǎng)絡理政產(chǎn)生了重要影響。

一、自媒體概述

1.自媒體定義

自媒體是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展而產(chǎn)生的新興媒體，網(wǎng)絡上對自媒體通常是這樣界定的：自媒體是私人化、平民化、普泛化、自主化的傳播者，以現(xiàn)代化、電子化的手段，向不特定的大多數(shù)或者特定的單個人傳遞規(guī)范性及非規(guī)范性信息的新媒體總稱。[1]最早提出自媒體概念的是美國人丹.吉莫爾（Dan Gillmor），在2002年，丹·吉莫爾對“新聞媒體3.0”進行定義時，提到了自媒體。他在研究中將目前媒體發(fā)展歸結為三個主要的階段，分別是：“1.0”的傳統(tǒng)媒體或舊媒體;“2.0”的新媒體;“3.0”的自媒體。[2]而對自媒體進行嚴格學術定義的是美國新聞學會媒體中心的謝因·波曼（ Shayne Bowman）和克里斯·威理斯（Chris Willis），2003年兩人聯(lián)合發(fā)表報告明確提出“We Media”這一概念，翻譯成中文就是自媒體。他們認為：“自媒體（We Media）是一個普通市民經(jīng)過數(shù)字科技與全球知識體系相聯(lián)，提供并分享他們真實看法自身新聞的途徑”。[3]

2.自媒體的發(fā)展歷程

我國自媒體的發(fā)展可大致劃分四個階段：第一階段是自媒體的開端。2009年新浪微博正式上線，由此開啟了自媒體的新時代。新浪微博是一款為大眾提供娛樂休閑生活服務的信息分享和交流平臺，與傳統(tǒng)的BBS、博客（blog）以及網(wǎng)絡社區(qū)相比，操作簡單、易于上手，內容交互便捷，信息傳播廣泛，一經(jīng)推出就迅速吸引了大批網(wǎng)民入駐，注冊人數(shù)一直保持著爆炸式增長，這也帶動了其他互聯(lián)網(wǎng)公司致力于自媒體平臺的開發(fā)，比如后來的騰訊微博。第二階段是PC端轉向移動端。手機芯片技術的巨大進步使得智能手機迅速大規(guī)模普及，硬件的提升又推動了軟件技術的發(fā)展，在大多數(shù)應用場景下，智能手機已經(jīng)可以完全取代傳統(tǒng)PC。因此，自媒體平臺也將重點轉向了移動端，2012年微信公眾號正式上線，這是自媒體平臺從PC端轉向移動端的重要標志，其余的自媒體平臺如新浪微博、騰訊微博等也紛紛推出了自家的手機端APP，搶占移動用戶市場。第三階段是自媒體平臺的多元化。時間從2012年—2014年，看著老牌自媒體不斷攻城掠地，粉絲數(shù)量不斷上漲，帶來了明顯的經(jīng)濟效益，傳統(tǒng)的門戶網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站乃至一些電商平臺已經(jīng)坐不住了，他們不愿意放棄這個巨大的市場，都開始涌入自媒體領域，尋找新的商機，自媒體平臺呈現(xiàn)出多元化趨勢。比如，門戶網(wǎng)站推出自己的新聞客戶端、視頻網(wǎng)站推出彈幕功能等，增加網(wǎng)民之間的互動，擴大自己的粉絲數(shù)量。第四個階段是自媒體傾向直播化階段。從2015年至今，隨著大大小小的直播平臺出現(xiàn)，直播、短視頻等迅速俘獲了大量用戶，特別是以抖音、快手等為代表的視頻直播平臺獲得了大量網(wǎng)民的青睞，閑暇之余刷刷抖音，看看快手已經(jīng)成為很多人放松、消磨時間的重要途徑，自媒體逐漸傾向直播化。

3.自媒體的優(yōu)勢

自媒體作為一種新興的傳播方式，它以個人傳播為基礎，文本、聲音、圖像等多種媒體相綜合的創(chuàng)新型交互式個人媒體形式，與傳統(tǒng)媒體相比具有靈活多樣、方便快捷、互動性強、平民化等優(yōu)勢。

（1）靈活多樣。自媒體的靈活多樣體現(xiàn)在三個方面，一是形式靈活多樣。自媒體平臺承載形式靈活多樣，有PC端的論壇、博客等，后來又有了微博，包括各大門戶網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站，進入到移動端后有微信、手機端微博、新聞客戶端等各種平臺，抖音、快手類直播平臺也如雨后春筍般層出不窮。二是內容靈活多樣。各類自媒體平臺主打的內容靈活多樣，有專注新聞時事類的，如今日頭條、網(wǎng)易頭條等;也有專注社交分享類，如微博、微信等;還有做直播類的，如，虎牙、斗魚等;更有做短視頻的，如、抖音、快手。三是受眾的多樣性。中國網(wǎng)民從年齡結果上來看，上至60歲老人，下至10歲兒童都是自媒體的受眾群體，他們大部分還特別鐘情于某一類自媒體，是他們的忠實粉絲。比如，一些中年人對新聞類的自媒體非常感興趣，經(jīng)常登陸瀏覽新聞，關注時事，而一些年輕人則對短視頻、直播類的興趣更高。

（2）方便快捷。自媒體的方便快捷性可以從兩個方面的理解，一是自媒體平臺使用方便快捷。自從自媒體平臺從PC端轉向移動端后，自媒體得到突飛猛進的發(fā)展，這得益于自媒體平臺使用的方便快捷，只要有一部手機，大家都可以成為自媒體。二是傳播快捷。互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展使得傳播沒有了傳統(tǒng)意義上的時間和空間限制，也不受制于平臺，通過手機、平板等工具就能將信息迅速傳播世界各地，幾乎感受不到延遲。

（3）互動性強。在傳統(tǒng)媒體信息傳播中，受眾和媒體之間幾乎沒有任何互動，受眾只能被動的接受信息，雙方之間沒有互動交流。而自媒體除了可以將信息迅速傳播到受眾中，受眾還可以對接收的信息進行及時反饋，接受還是不接受還是有其他的觀點，雙方之間都可以開展互動，甚至受眾和受眾之間也可以就某一事件和觀點進行交流探討，其強大的交互性讓傳統(tǒng)媒體望塵莫及。

（4）平民化。平民化可以說是自媒體相較于傳統(tǒng)媒體的最大優(yōu)勢，傳統(tǒng)媒體技術性強、投入大、進入門檻高，個人很難參與。而自媒體讓原來的“旁觀者”轉變成為“當事人”，每個平民都可以參與到自媒體中來，在網(wǎng)絡上發(fā)表意見，人們自主地在自己的“媒體”上“想寫就寫”“想說就說”，每個“草根”都可以利用互聯(lián)網(wǎng)來表達自己想要表達的觀點，傳遞他們生活的陰晴圓缺，構建自己的社交網(wǎng)絡。[4]

4.自媒體存在的問題

盡管自媒體現(xiàn)在發(fā)展的如火如荼，與傳統(tǒng)媒體相比也有很多優(yōu)勢，但是作為新生事物，自媒體還在發(fā)展過程中，缺乏行業(yè)規(guī)范標準，因此難免出現(xiàn)一些問題。

（1）質量參差不齊。人有千姿百態(tài)，素質有高低差別，自媒體人人都能參與，每個人都可以隨心所欲在自媒體平臺發(fā)表自己的意見，有些是對生活的感悟，有些是對時政的評價，有些是對學術的探討，還有些是八卦娛樂，但由于個體素質的差別，必然也會導致自媒體的質量出現(xiàn)參差不齊。

（2）可信度低。由于自媒體發(fā)展迅猛，數(shù)量眾多，量參差不齊，在網(wǎng)絡隱蔽性下，許多自媒體為了吸引眼球，獲得關注，增加點擊量，開始在網(wǎng)絡上夸張事實，制造噱頭，傳播一些未經(jīng)證實的消息，更有甚者，公然炮制一些虛假消息，吸引關注，完全不顧事實真相，毫無道德底線，勢必降低自媒體的可信度。

（3）缺乏法律規(guī)范。由于自媒體的快速發(fā)展，導致原來針對普通網(wǎng)絡進行管理的法律法規(guī)有點跟不上實際需要，造成自媒體的監(jiān)管出現(xiàn)許多漏洞，一些自媒體行為缺乏相應法律法規(guī)對其進行界定，也很難進行處理。

二、對網(wǎng)絡理政的影響

1.自媒體與網(wǎng)絡理政的關系

十八屆三中全會后，許多地方將政府治理的重點轉移到網(wǎng)絡理政上，紛紛成立網(wǎng)絡理政機構，搭建網(wǎng)絡理政平臺，進行國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的探索。有人認為：“網(wǎng)絡理政就是以政府為主體，為實現(xiàn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的目標，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺了解民意、匯聚民智、科學決策、維持社會和諧穩(wěn)定的一種執(zhí)政方式。網(wǎng)絡理政是信息技術與政府治理結合的產(chǎn)物，是現(xiàn)代治理體系的組成部分，是對傳統(tǒng)理政方式的有力補充”。[5]從網(wǎng)絡理政的定義可以看出，互聯(lián)網(wǎng)平臺是實現(xiàn)網(wǎng)絡理政的基礎。自媒體作為一種新興的傳播媒介和互動交流平臺在短時間內獲得了前所未有的發(fā)展，其具有的靈活多樣、方便快捷、互動性強、平民化等優(yōu)勢以及本身存在的一些問題必然會對網(wǎng)絡理政產(chǎn)生重要影響。

2.產(chǎn)生的影響分析

（1）為網(wǎng)絡理政提供了平臺支撐。互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷進步以及智能手機的普及帶來了自媒體的飛速發(fā)展，而這也恰好為網(wǎng)絡理政提供了平臺。從現(xiàn)階段網(wǎng)絡理政實踐情況來看，基本上依賴的主要平臺還是微信公眾號、微博、移動客戶端等平臺。根據(jù)CNNIC 2020年4月最新發(fā)布的《第45次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截止2019年12月，我國31個省（區(qū)、市）均已開通政務頭條號和政務抖音號。其中，各級政府共開通政務頭條號82937個，開通政務抖音號17380個。自媒體平臺已然成為網(wǎng)絡理政的主要載體。

（2）激發(fā)了公眾參與理政的熱情。自媒體的出現(xiàn)為公眾參與政治、表達自身利益訴求提供了新的渠道和途徑。傳統(tǒng)模式下，公眾參與政治、表達訴求的機會很少，而且渠道也很窄，很少有人愿意花費精力去做這些事情。而如今借助自媒體平臺透過網(wǎng)絡理政公眾很容易就能參與政治生活，了解各種政務信息，參與各項民主決策等，公眾對政治領域的影響也越來越大，極大地激發(fā)了他們參與理政的熱情。

（3）增強了公眾與政府間的互動。網(wǎng)絡理政的核心在于互動，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡理政主要是通過電話、領導信箱、網(wǎng)站留言等渠道來進行，政府和公眾之間的信息傳遞一般都是一對一單向傳播，雙方之間幾乎沒有溝通和交流的機會。自媒體出現(xiàn)后拓展了網(wǎng)絡理政渠道，憑借自媒體信息傳播方便快捷的優(yōu)勢，打破了過去信息傳遞的單向性，呈現(xiàn)出網(wǎng)狀式傳播，信息一經(jīng)公布，公眾馬上就可以知曉，還可以通過自媒體平臺及時與政府進行互動交流，公眾的訴求立馬就能傳遞到政府，而且很快得到回復。同時，這種互動形式還突破了以往的身份限制，過去要想直接和政府對話非常不容易，而現(xiàn)在通過微信公眾號、微博、政務頭條、政務抖音等平臺公眾可以與政府實現(xiàn)只有平等的交流，甚至直接和政府領導開展對話交流，明顯增強了公眾與政府間的互動。

（4）增加了網(wǎng)絡理政的透明度。傳統(tǒng)的網(wǎng)絡理政模式在信息傳遞過程是封閉的，公眾反應的利益訴求以及政府解決問題的信息反饋除了當事人雙方，其他人并不清楚，公眾對政府的行為無從知曉，對政府是否存在暗箱操作也無法判斷，從而降低了公眾對政府的信任，加深了政府的信任危機。而在自媒體平臺公眾可以對網(wǎng)絡理政過程進行全程監(jiān)督，網(wǎng)絡理政的結果公眾也能隨時查詢，有時還能對決策過程進行全程直播，大大的增加了網(wǎng)絡理政的透明度。

三、自媒體背景下做好網(wǎng)絡理政的思考

1.用好自媒體工具，持續(xù)推進網(wǎng)絡理政平臺建設

網(wǎng)絡理政平臺的建設依賴于互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，作為新生事物，自媒體的發(fā)展壯大正好為網(wǎng)絡理政平臺提供了技術支持。各級政府在網(wǎng)絡理政平臺建設時要首先考慮目前流行的自媒體工具，充分利用它們的優(yōu)勢。比如，政務微博、政務微信就具有開放度高、互動性強，信息傳播快，使用方便快捷，用戶數(shù)量大等優(yōu)勢，不僅可以發(fā)布政務信息、傳達民眾訴求，還為公眾和政府搭建了良好的互動交流平臺，幫助政府收集公眾意見，為決策提供參考。同時，這些自媒體工具還是政府自我宣傳和展示的重要窗口和平臺，對于提升政府形象，重建公眾信任意義重大。

2.加強人才隊伍建設，提升專業(yè)媒介素養(yǎng)

在自媒體快速發(fā)展的背景下，做好網(wǎng)絡理政工作必然需要懂媒體的專業(yè)人才隊伍，要重視培養(yǎng)工作人員的媒介素養(yǎng)，抓好網(wǎng)絡理政人才隊伍建設。從事網(wǎng)絡理政的工作人員本身就應該掌握一定的專業(yè)媒介知識，具有良好的職業(yè)道德操守，了解新聞傳播學方面的規(guī)律，能熟練使用各種自媒體，運用自媒體技術制作、發(fā)布政務信息，收集整理公眾訴求，應對各種突發(fā)事件，化解網(wǎng)絡上的負面影響，從而更好的提升網(wǎng)絡理政的能力和水平。

3.完善法律法規(guī)，加強平臺監(jiān)管

自媒體時代，人人都是麥克風，大家可以隨心所欲在網(wǎng)絡上發(fā)表自己意見。由于法律法規(guī)不完善，監(jiān)管有漏洞，人們幾乎不用對自己發(fā)表的東西負責。這樣很容易造成許多負面或未經(jīng)證實的消息，包括一些謠言，一經(jīng)發(fā)布就廣為傳播，正所謂：“造謠一張嘴，辟謠累斷腿”，這給網(wǎng)絡理政工作造成極大的困擾，有時候一些好的政策就被歪曲，很難執(zhí)行，最終落空，到最后受到損害的還是人民群眾自身的利益。因此，要完善相關的法律法規(guī)，加強自媒體平臺的監(jiān)管，要確立自媒體責任人，嚴格審核發(fā)布的信息。個人也要對自己的行為負責，凡是有違反律法規(guī)的行為，都應受到相應懲罰。

4.豐富內容形式，貼近群眾生活

傳統(tǒng)的網(wǎng)絡理政平臺內容大多都是以發(fā)布的文字信息為主，形式較為單一，一些政策法規(guī)類的信息如果單純用文字來呈現(xiàn)，效果也不太好。在自媒體背景下，可以充分利用其優(yōu)勢，豐富網(wǎng)絡理政的內容和形式，緊跟社會熱點和百姓日常生活推出一些微視頻、幽默段子、漫畫、政策圖解以及抖音小視頻等，拉近與民眾的距離，貼近群眾生活，這樣的網(wǎng)絡理政將更受人民群眾的歡迎。

參考文獻：

[1]張通生、張潔.自媒體發(fā)展對新聞傳播的影響[J].青年記者，2011（25）：45-46

[2]周濱.“微博問政”與輿情應對[M].北京：人民出版社，2012：3

[3]羅斌.網(wǎng)絡傳播中的自媒體研究[M].新聞世界，2009（2）：85

[4]張瑩.淺析“自媒體”的特點[J].科教文匯，2008.02：202

[5]朱廣宇.地方政府網(wǎng)絡理政的現(xiàn)代化研究[D].華中師范大學，2015.04

作者簡介：

何非（1984--）男，碩士研究生，中共成都市委黨校講師，研究方向：公共管理，城市治理。