桂西北地區旅游產業發展現狀及存在的問題探析

劉澤汀

桂西北地區旅游資源豐富，旅游產業化發展空間廣闊，但旅游產業發展處于較低層次，旅游產業發展過程中存在問題較多?；诖?，本文對桂西北地區旅游產業發展現狀及存在的問題進行分析，并提出推進桂西北地區旅游產業發展的建議，以期為將來該區域貫徹實施全域旅游綠色融合發展戰略奠定一定的理論基礎。

引言

桂西北地區屬喀斯特地貌區域，坐落于云貴高原邊緣。生態多樣性強，自然地理特征奇異、多民族文化匯聚、人文歷史悠久，旅游資源豐富。該區域旅游產業已得到一定程度開發，在資源優勢、財政資金投入的作用下，初顯經濟效應和社會效應。但其旅游產業仍處于較低層次，存在觀念不超前、設施不完善、制度不健全、人才不充足等一系列問題，可改善的空間較大。

一、桂西北地區旅游產業發展現狀

（一）桂西北地區旅游基礎資源現狀

桂西北地區旅游基礎資源豐富，既包括綠色自然資源、民俗文化資源，也包括紅色旅游資源，旅游基礎資源種類多。從綠色自然資源的角度看，桂西北地區擁有奇山秀峰、紅水河大峽谷、九萬大山原始森林等自然景觀，江河湖泊密布，天然溫泉、洞穴潛水基地眾多，野生動植物種類豐富、數量可觀，森林覆蓋率約70%，空氣清新、含氧量豐富，還有經過相關部門認定的多個國家地質公園、古生物化石等自然歷史遺跡，集地貌、水文、氣候、生物四大類綠色自然資源于一體。該區域是民族文化的聚集區，居住著壯族、漢族、彝族、仡佬族、瑤族、仫佬族、毛南族、苗族、侗族、水族等眾多民族，民族文化多元共生、交流融合，形成了民俗文化旅游資源。如劉三姐歌謠文化、白褲瑤民俗風情文化、壯族民歌文化等文化旅游資源已逐步為外界所知，加上舊石器時代、新石器時代人類歷史遺跡和古代文化遺址，使該區域初步形成了具有民族特色的民俗文化旅游資源。紅色旅游資源是桂西北地區的旅游基礎資源，最著名的紅色旅游資源包括右江革命武裝斗爭遺跡、百色起義遺址、紅七軍宿營舊址、韋拔群紅色旅游區等系列紅色旅游資源以及以此為基礎延伸拓展的紅色旅游資源?？傊?，桂西北地區旅游基礎資源涵蓋面廣，具備產業化發展的堅實基礎。

（二）桂西北地區旅游產品開發現狀

桂西北地區旅游產品包括觀光旅游產品、度假旅游產品、專項旅游產品、生態旅游產品、旅游安全產品等。特色比較突出的自然景觀已作為景點對外開放，供游客旅游觀光，并收取門票費用。部分民俗文化也與名勝古跡等實物旅游產品相互結合開發，游客可以參與其中親身體驗民俗文化。

桂西北地區的城市化發展水平不高，城市風光的開發還未引起足夠重視，配套設施也未建設;山地、溫泉、鄉村、野營等度假旅游產品雖有開發，但是開發程度較低，受游客關注的程度也不高，尤其是山地、野營等度假旅游產品在當地鮮見。已開發的專項旅游產品主要是紅色文化旅游項目，民俗文化旅游項目主要以各民族特有的節慶日旅游為主。商務、體育健身、業務等其他專項旅游產品開發項目較少。生態旅游產品的服務對象是關心環保、追求回歸自然，并希望了解旅游目的地生態狀況和民族風情的旅游者，以綠色自然資源為旅游開發重點的桂西北地區已將生態旅游開發作為重點項目開發，且已初顯成效。但是，旅游意外保險產品、旅游防護用品等在內的旅游安全產品開發力度不夠，這類產品主要依靠桂西北地區以外的企業供應，本區域內能夠開發生產此類產品的機構較少。桂西北地區旅游產品的總體開發現狀可以概括為開發層次較低、提升空間較大。

（三）桂西北地區旅游環境承載力現狀

旅游環境承載力是衡量自然、經濟、社會環境承受旅游活動強度的衡量標準，是反映旅游產業能否持續健康發展的重要因素。具體包括旅游生態環境承載力、旅游空間環境承載力、旅游設施環境承載力、旅游者和居民心理環境承載力。桂西北地區旅游生態環境承載力相較于桂林等著名旅游地區而言，可承載空間依然很大。首先，桂西北地區的水質均處于國家Ⅱ類水質及或更高標準以上，水體環境承載力巨大。大氣環境質量持續穩定達到國家二級標準以上，自然環境自凈及人工處理垃圾的能力強，大氣環境和固體垃圾環境承載力強。水體游覽和陸地游覽空間開闊，旅游空間環境承載力強。桂西北地區具備基本的旅游基礎設施環境承載力。旅游服務設施環境承載力能夠滿足游客的日常需求，旅游設施環境承載力合格。旅游者和居民心理環境承載力處于可控范圍。總體而言，桂西北地區的旅游承載力處于可承載狀態。

（四）桂西北地區旅游結構現狀

經過多年發展，桂西北地區目前已形成了部分當地特色旅游餐飲品牌，旅游餐飲門店種類豐富，數量眾多。但是，旅游餐飲門店在地理位置布局上主要集中于鄉鎮和地理位置靠近城鎮的旅游景點，而地處偏遠的旅游景點缺乏旅游餐飲營業網點。桂西北旅游交通業發展成果突出，已經形成了以公路交通為主體，鐵路、航空運輸、水路運輸為重要支撐的旅游綜合交通網絡，已實現了村村通公路的目標。雖然旅游交通業發展迅速，但是旅游景點末端交通網絡建設依然面臨重重困難，仍然無法滿足游客需求。如道路崎嶇狹窄、路面坑洼不平整，甚至不通硬化路面公路的情況多有存在。桂西北地區旅游景觀業規模較小，目前處于不斷發展過程中，旅游景觀設計和建筑能夠依據景點的特色因地制宜，具有一定特色。旅游商品業在整個旅游產業中涉及面最廣，在桂西北旅游產業中最具發展潛力。桂西北地區民族傳統工藝、美食、文化豐富，雖已開發出部分特色商品，但是無論從商品設計、商品外觀還是商品銷售渠道上，還沒有足夠的吸引優勢，仍有巨大的提升空間。旅游娛樂業包括體育健身類、療養保健類、文化交際類、休閑消遣類、綜合類等，桂西北地區已有一些縣市在某一類方向上發展比較好。比如，巴馬縣在療養保健方面已經打造了全國知名品牌，發展勢頭迅猛。但是，桂西北地區在體育健身類、文化交際類、休閑消遣類、綜合類等方面的開發力度有待加強。

二、桂西北旅游產業發展存在的問題

（一）旅游觀念不超前

首先，門票經濟觀念陳舊。不論是旅游景區管理人員還是主管部門人員，普遍存在依靠門票增加收入的觀念。這種觀念會給旅游產業的發展造成不良的影響。例如，某地近年來發生的多起免門票景區改為收費景點的情況，導致游客流量驟然下降，景區周邊餐飲住宿、娛樂業無法維持經營，嚴重影響了當地旅游經濟的發展。當地免門票景區改為收費景點的規定僅僅維持了不到1個月就宣告失敗。桂西北地區旅游產業也存在類似問題，門票定價動輒百元以上，高昂的門票價格讓很多游客望而卻步，嚴重影響了當地旅游產業的可持續發展。商家定價高昂的情況甚至有“宰客”現象出現也是旅游觀念不超前的具體表現。桂西北地區旅游景區周邊的餐飲食宿行業、交通運輸行業以及旅游商品存在定價高昂的問題，比非景區地區普遍高出40%，甚至存在“宰客”現象，這種短視的旅游觀念嚴重影響了桂西北地區旅游產業的聲譽和健康可持續發展。

（二）旅游設施不完善

旅游設施不完善是嚴重影響桂西北旅游產業發展的重要因素。首先，交通基礎設施不完善，桂西北地區的河池市至今未開通高速鐵路，導致外地游客尤其是省外游客無法便捷地到達該區域景區，影響了桂西北旅游產業的發展壯大，即便是當地游客要到景區游玩，也遇到由于公路狹窄時常發生堵車等狀況，導致游客不愿到當地景區景點旅游的尷尬局面。通信基礎設施不完善，游客在去往旅游景點的途中手機信號弱甚至沒有信號的情況非常嚴重，再加上指示性旅游標識不明顯，游客難以找到旅游景點的具體方位，甚至出現景區停車場車位不足、其他旅游公共設施不能滿足游客需求的情況。這造成游客旅游客戶體驗差，使桂西北地區旅游產業吸引力較低，難以快速發展。造成旅游設施不完善的原因很多：一方面，政府財力有限，無法打造高端旅游基礎設施環境;另一方面，桂西北旅游目的地吸引力不足，無法吸收足夠的投資。

（三）旅游制度不健全

旅游制度不健全導致桂西北地區旅游市場缺乏活力。作為現代服務業的旅游產業，必須有相適應的旅游制度才能促進其發展。而現行的旅游制度“管”得多，服務少，雖然地方政府已經制定了《全域旅游發展規劃》等規章制度，但是由于旅游部門在地方政府各部門中處于相對弱勢地位、政府授權給旅游部門的力度不大，使旅游部門無法將旅游產業結構各要素有機融合發展。目前，桂西北地區旅游產業結構各要素還處于條塊分割階段，各自為戰，沒有形成發展合力、互利共贏的局面。制度松綁、主管部門的服務深度增強是解放桂西北地區旅游產業生產力的必然要求。

（四）旅游人才不充足

桂西北地區旅游產業人才匱乏，主要體現在專業學歷和專業能力上。景區從業人員中，擁有大專以上學歷的旅游人才不足20%，且少數具有大專以上學歷的旅游人才主要集中于政府部門或公共事業單位，一線的旅游景區工作人員鮮有大專以上學歷的旅游專業人才，尤其是旅游餐飲、住宿、服務和旅游產品生產銷售等行業，更少有大專以上學歷的旅游專業人才。在專業能力上，桂西北地區旅游產業從業人員的服務意識和服務能力欠缺，對一些基本的旅游職業素養和職業禮儀都不太了解，導致服務態度欠佳，沒能形成旅游專業能力。旅游人才不充足的原因：一方面，桂西北地區地處偏遠，難吸引高學歷人才，即便已經到該地區工作的旅游專業人才，能留下來的長期穩定工作的也不多;另一方面，待遇水平較低也是難以吸引高學歷旅游人才的重要原因。

三、桂西北旅游產業發展的初步建議

（一）培育現代旅游觀念

要打破傳統的門票經濟觀念，轉型到以旅游體驗為核心的現代旅游服務經濟觀念。首先，要更新旅游主管部門的觀念，打破傳統的門票“攬金”思想，正確樹立旅游服務意識，順應服務型政府的大格局。商家以及景區相關行業要打破門票經濟的陳舊觀念，學習信息化時代的旅游服務新技術、新技能，以信息化的手段提升盈利水平，不再主要依靠門票取得收益。

（二）改善旅游基礎設施

鑒于當地財政能力有限，僅僅依靠財政投入來改善旅游基礎設施的可能性不高，桂西北地區旅游產業可考慮引入多渠道外投資者共同參與旅游基礎設施建設，以日后旅游產業外包或服務收益補償投資者投資。交通基礎設施、通信基礎設施以及其他配套基礎設施的改善工程均可考慮采用這一模式。

（三）制定開發旅游制度

旅游制度的開發首先要緊緊圍繞當地政府制定的《全域旅游發展規劃》進行，以服務制度開發、宣傳制度開發為主，輔以對應的管理制度，整合當地旅游要素，全面提升當地旅游產業的發展水平。

（四）培育本土旅游人才

由于很難從區域外引進高學歷、高素質旅游專業人才，當地必須培育本土旅游人才。政府或企業可提供專項資金，將現有的學歷層次和專業水平較低的旅游行業從業人員輸送到專業機構、高等院校深造，進行定向培養;也可從本地高等院校旅游管理、酒店管理等相關專業精選苗子，提供必要的資金支持，進行重點培養，與畢業生簽訂定向就業服務協議，促進當地旅游人才快速培育。

四、結語

桂西北地區旅游產業發展既有優勢，也有不足，需要進行深入研究。本文提出了解決桂西北地區旅游產業發展的詳細措施，以期為進一步促進桂西北地區旅游產業的全域綠色融合發展提供理論素材。

（作者單位：廣西現代職業技術學院）