影響我國教育經(jīng)費投入的主要因素

王浩潔

[摘? ? ? ? ? ?要]? 教育是國家發(fā)展的關鍵。我國作為一個發(fā)展中國家，應該重視對教育的投資和投入。歷年來，教育經(jīng)費的投入一直是人們關注的問題。教育的發(fā)展，受到教育資金投入的限制。從宏觀角度看，教育投資主要受經(jīng)濟、社會、文化、政策和人口等因素的影響。各個因素在功能和效力上對教育經(jīng)費投入的影響作用大小不一。運用例證旨在對各因素進行分析。

[關? ? 鍵? ?詞]? 教育;教育經(jīng)費投入;影響因素

[中圖分類號]? G642? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）01-0216-02

一、經(jīng)濟因素

經(jīng)濟是影響教育投資的最重要因素。一個國家，一個地區(qū)想要教育得到更好更快的發(fā)展，就必須加大教育經(jīng)費的投入。教育經(jīng)費決定了該地區(qū)能夠辦多少學校，招多少學生，配備多少師資。如果教育經(jīng)費的投入得不到保障，那么教育發(fā)展也無從談起。中國教育體系的層次結構包括學前教育、小學教育、中等教育和高等教育。我國目前的教育經(jīng)費投入方式包括中央政府分配資金、各級地方政府的財政撥款、企業(yè)和事業(yè)單位的教育經(jīng)費以及教育費的額外費用，其中以國家和地方政府撥款為主要途徑。

研究表明，國家財政收入、財政支出和GDP對教育投資總量產生長期積極影響，成為影響教育投資的最基本因素。它對教育總投資的貢獻正在逐步增加，并且是自最初階段以來最大的。因此，要在保持經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎上繼續(xù)加大教育投入，必須不斷優(yōu)化投入結構，實現(xiàn)公共財政優(yōu)先，確保教育投入。除此之外，也要開辟新的路徑加大對教育的投入，比如劃撥專項收入作為教育經(jīng)費、加大社會教育投資。著名學者吳英發(fā)在《中國基礎教育經(jīng)費制度研究》中指出，政府可以通過資本市場籌集資金，收集社會閑置資金，以便更多資金流入教育;同時，也可以發(fā)行教育債券，確保一定的回報率，為基礎教育的發(fā)展籌集更多資金。

從家庭層面上看，一個家庭的人文背景、收入情況都會影響教育的投入。孩子可以上什么樣的學校，接受什么樣的教育，甚至幾年的教育都與父母的教育理念和家庭收入密切相關。孩子無法接受高中教育很大一部分原因是政府和家庭對孩子的教育投入遠遠不夠，而這些孩子將來走向社會很有可能無法勝任高薪工作，也就無法為國家稅收提供更大的貢獻，從而影響到當?shù)啬酥羾业亩愂铡Ｍㄋ讈碇v，政府財政困難，就不會給教育事業(yè)投入經(jīng)費，教育事業(yè)沒有足夠的發(fā)展經(jīng)費，就無法教育出能夠給國家提供稅收的優(yōu)質人才，如此一來，政府、教育支出、人才，這三者會形成一個死循環(huán)，越?jīng)]經(jīng)費越?jīng)]有人才，驗證了人力資本理論的觀點：“教育不僅是一種消費活動，也是一種投資活動。”

二、社會因素

社會對教育投入的影響主要表現(xiàn)在社會各界對各類人才的需求以及對教育問題的關注度上。當現(xiàn)有的人才無法滿足部分企事業(yè)單位用人標準時，一些用人單位就會采取與高校聯(lián)合培養(yǎng)特殊人才的方式，或者用專項助學基金為本單位造勢以獲得更多高能力、高學位學生的青睞。例如，華為與四川農業(yè)大學教育發(fā)展基金會簽約，定向支持培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，這就是很好的例子。當然這類的項目還有很多，最典型的就是中關村。中關村是中國知識和智力資源最為密集的地區(qū)。近年來，中關村圍繞國家戰(zhàn)略需求和北京社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，取得了大量關鍵技術突破和創(chuàng)新。中關村的發(fā)展離不開以聯(lián)想和百度為代表的高科技企業(yè)的資金支持。除此之外，華中師范大學教授周洪宇表示，部分教育學者以及知名的社會人士對教育的投入也起著至關重要的作用。

反之，當國家經(jīng)濟疲軟或者各行業(yè)發(fā)展陷入停滯狀態(tài)時，對人才的需求下降，企業(yè)大批量的裁員，優(yōu)秀人才尚且面臨失業(yè)危機，更何況普通百姓。社會面的用人數(shù)量下降，勢必影響到教育的投入，宏觀上國家以刺激經(jīng)濟為首要，資金向恢復經(jīng)濟領域傾斜，對教育的投入不斷削減，加之教育經(jīng)費對國家財政撥款的依賴，帶來的結果就是整個教育層面的頹廢。微觀上社會中絕大部分群體都沒有所謂的“鐵飯碗”，企業(yè)的衰落意味著家庭收入的減少，學齡群體上不起學，買不起書成為現(xiàn)實。與此同時，“讀書無用論”等打擊受教育積極性的論斷鋪天蓋地，受此影響，教師社會地位下降，學生輟學，教育的延續(xù)性受到嚴重破壞，所帶來的惡性后果可能會在五至十年內才會凸顯。社會對教育的偏見雖然會隨著時間慢慢退化，但是“隔夜教育”造成的人才斷層和企業(yè)人才需求的暴漲暴跌會讓教育始終無法進入一個平穩(wěn)銜接的狀態(tài)。

三、文化因素

中國重視各個年齡段的教育，把教育視為國家生存和國家穩(wěn)定的生命線。因此，中國長期將教育納入國家事業(yè)，國家機構首先開展教育。《學記》開宗明義說：“建國君民，教學為先”，把教育擺在立國的首要位置。從科舉制的不斷改革以及歷代執(zhí)政者對教育的改革上不難看出，國家的文化背景會影響對教育的投入。

“書中自有黃金屋”“知識可以改變命運”，諸如此類的文化觀念從未消失過，父母省吃儉用只為子女可以接受優(yōu)質教育的例子從古到今比比皆是。教育在一個家庭支出中始終保持較大的比例，當這種比例成為常態(tài)時，傳統(tǒng)文化也隨之而生，民眾對教育的無限渴望使受教育成為一種道德準則，任何阻攔和輕視教育的人或者行為都會受到周邊人的譴責和唾棄。這個準則影響的不只是受教育者，也影響著教育者，從而普及到整個社會。

四、政策因素

政策是指國家和政黨為實現(xiàn)某種政治路線而制定的行為準則。為什么政策也是影響教育投資的主要因素？當教育發(fā)展到一定的階段需要做出重大調整時，國家便會出臺相應的政策助力教育發(fā)展，引起對教育的投入程度。