淺析職業(yè)教育擴(kuò)招背景下建筑類高職院校發(fā)展對(duì)策

陳宇 嚴(yán)雅婧

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議、全國(guó)深化職業(yè)教育改革電視電話會(huì)議都重點(diǎn)指出2019年高等職業(yè)院校擴(kuò)大招生100萬(wàn)人的任務(wù)，住建部于2019年也發(fā)布整治行業(yè)內(nèi)“掛證”現(xiàn)象的政策并提出“建筑產(chǎn)業(yè)工人”的概念，作為建筑類的高等職業(yè)院校在2019年除了機(jī)遇也面臨著接踵而來(lái)的問(wèn)題，分析擴(kuò)招所帶來(lái)的問(wèn)題，給出相關(guān)對(duì)策不僅是學(xué)院轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵也是推動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?高等職業(yè)教育;建筑類;擴(kuò)招;對(duì)策

[中圖分類號(hào)] ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2020）03-0154-02

在2019年高職教育持續(xù)發(fā)展和建筑行業(yè)積極整改的社會(huì)大環(huán)境下，建筑類高職院校也積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召進(jìn)行擴(kuò)大招生。擴(kuò)大招生不僅僅是關(guān)于數(shù)量的問(wèn)題，更是關(guān)乎高職學(xué)生的質(zhì)量問(wèn)題，積極把關(guān)，培養(yǎng)出符合當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)所需人才是擴(kuò)招的關(guān)鍵。

一、研究背景

1.十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議和全國(guó)深化職業(yè)教育改革電視電話會(huì)議中都重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)2019年高等職業(yè)院校擴(kuò)大招生100萬(wàn)人的任務(wù)，這其中鼓勵(lì)除以往的應(yīng)屆高中畢業(yè)生外還包括退役軍人、下崗職工等進(jìn)行報(bào)考，李克強(qiáng)總理還在全國(guó)深化職業(yè)教育電視電話會(huì)議中批示指出發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是提升人力資源素質(zhì)、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要舉措。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，結(jié)合完成2019年擴(kuò)招100萬(wàn)人的任務(wù)。

2.住建部為遏制維護(hù)建筑市環(huán)境秩序，保證建筑市場(chǎng)的健康持續(xù)發(fā)展，發(fā)布關(guān)于遏制工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象的相關(guān)政策，專項(xiàng)整治“掛證”等違法違規(guī)行為。此外，住建部發(fā)布《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)》的文件，提出建筑產(chǎn)業(yè)工人的新概念，并表示是建筑業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。深化建筑用工制度改革，建立建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路，推動(dòng)建筑業(yè)農(nóng)民工向建筑工人轉(zhuǎn)變，健全建筑工人技能培訓(xùn)、技能鑒定體系。

二、高職擴(kuò)招面臨的挑戰(zhàn)所引發(fā)的問(wèn)題

高職院校擴(kuò)招、住建廳扼殺掛證現(xiàn)象和“建筑產(chǎn)業(yè)工人”這一概念的提出，就建筑類高職院校而言，拓寬了生源空間、豐富了生源結(jié)構(gòu)、規(guī)范了職業(yè)技能、促進(jìn)了建筑行業(yè)發(fā)展。但建筑類高職院校現(xiàn)如今怎樣對(duì)規(guī)模與質(zhì)量進(jìn)行協(xié)調(diào)的培養(yǎng)計(jì)劃、培養(yǎng)方式、課程設(shè)置、實(shí)訓(xùn)基地、師資水平等是否能夠接納并高質(zhì)量地輸出是其所面臨的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在數(shù)量與質(zhì)量的平衡、渠道和層次的把控、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的協(xié)調(diào)。由這些挑戰(zhàn)所帶來(lái)的一系列的問(wèn)題有如下幾方面。

（一）資金投入力度不足

學(xué)校的擴(kuò)招就意味著大量的學(xué)生進(jìn)入不同高職院校就讀，目前現(xiàn)有的辦學(xué)條件是不能滿足擴(kuò)招之后學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的需求的。資金的投入總數(shù)不僅不能滿足擴(kuò)招之后培養(yǎng)的需要，且資金投入的比例分配也是非常重要的問(wèn)題。用句俗語(yǔ)說(shuō)“錢要用在刀刃上”。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、教學(xué)工具的創(chuàng)新、教師的薪資改變、學(xué)生助學(xué)金等都是需要學(xué)校進(jìn)行一定規(guī)模的資金投入和建設(shè)的。

（二）分層分級(jí)不夠靈活

建筑類的高等職業(yè)院校在擴(kuò)招之后所面臨的第一個(gè)問(wèn)題就是原有的三年制不適用于所有不同生源結(jié)構(gòu)的需求，生源的多元化，學(xué)生綜合素質(zhì)存在一定差異、學(xué)習(xí)能力也參差不齊，接受教育的目標(biāo)也是天差地別。這時(shí)候要滿足傳統(tǒng)學(xué)年設(shè)置的各類下崗工人、農(nóng)民工、退伍軍人等的學(xué)習(xí)需要，且將所有結(jié)構(gòu)的培養(yǎng)對(duì)象視作一個(gè)總體進(jìn)行分班也是不科學(xué)的培養(yǎng)方式，傳統(tǒng)的分班分級(jí)制度對(duì)擴(kuò)招后的培養(yǎng)對(duì)象來(lái)說(shuō)并不那么合適。

（三）人才培養(yǎng)模式較為單一

擴(kuò)招致使生源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，培養(yǎng)對(duì)象的結(jié)構(gòu)固然也在發(fā)生變化。要從根本上對(duì)課程體系、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法等進(jìn)行改革對(duì)高職院校來(lái)說(shuō)是相對(duì)困難的事。由于人才培養(yǎng)目標(biāo)定位模糊，大部分建筑類高職院校仍舊沿用了科學(xué)理論體系加實(shí)踐環(huán)節(jié)組合的人才培養(yǎng)模式，其教學(xué)模式基本仍然以書(shū)本為主，以課堂講授理論為主，而學(xué)生也只是為了分?jǐn)?shù)、為了學(xué)歷證書(shū)而學(xué)，并不是為了自身的技術(shù)技能而學(xué)習(xí)。建筑行業(yè)的整改和建筑工人概念的提出更需要建筑類的高等職業(yè)院校能夠培養(yǎng)出適合現(xiàn)在建筑行業(yè)發(fā)展的，推動(dòng)行業(yè)健康轉(zhuǎn)型的技術(shù)技能型人才。

（四）師資力量不夠充沛

建筑類高職院校擴(kuò)招之后其教師隊(duì)伍更不能滿足于學(xué)校的教學(xué)需要。首先，學(xué)校教師的數(shù)量滿足不了現(xiàn)在的教學(xué)需要。教師的增加速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)張和生源對(duì)象的擴(kuò)充，師生比例極其不平衡，老師超負(fù)荷工作，教學(xué)質(zhì)量達(dá)不到教學(xué)目標(biāo);其次，建筑類的高等院校教師隊(duì)伍的組成結(jié)構(gòu)也不太合理。經(jīng)驗(yàn)豐富的“雙師型”教師不斷步入老齡化階段，年輕一代的教師培養(yǎng)成為合格“雙師型”教師的道路漫長(zhǎng)而艱苦，對(duì)兼職老師的選拔和管理制度比較模糊。

（五）實(shí)訓(xùn)基地不能滿足培養(yǎng)需要

高等職業(yè)院校對(duì)實(shí)訓(xùn)基地的要求比普通的本科院校要高，特別是建筑類的高等職業(yè)院校，這是由行業(yè)特征所決定的，其實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的滯后直接制約學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)和發(fā)展，建筑類高等職業(yè)院校的擴(kuò)招更加考驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)程度，就目前的情況來(lái)看，大部分建筑類高等院校的實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)設(shè)備是不能滿足擴(kuò)招的需要的。

三、建筑類高職院校擴(kuò)招背景下的對(duì)策

高職院校的擴(kuò)招是社會(huì)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下的必然之舉，此次擴(kuò)招更加能推動(dòng)高職院校轉(zhuǎn)型升級(jí)，建筑類的高等職業(yè)院校在行業(yè)整改的大背景下擴(kuò)招有利于學(xué)生、教師和學(xué)校可持續(xù)發(fā)展，直面挑戰(zhàn)所引發(fā)的問(wèn)題更是促進(jìn)其發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（一）加大資金的投入力度，合理分配資金投入比重

高職院校擴(kuò)招之后首要解決的問(wèn)題就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足擴(kuò)招后的學(xué)生需要，資金的投入不僅依靠政府相關(guān)部門的資金支持，自身也應(yīng)該加大資金的投入力度。在加大力度投資建設(shè)的基礎(chǔ)上，也要合理分配資金使用比例。除基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以外，還需要增強(qiáng)學(xué)校的軟實(shí)力。首先，高校信息平臺(tái)的建立和完善，大數(shù)據(jù)在高等職業(yè)院校當(dāng)中的應(yīng)用是高職院校提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ);其次，緊跟市場(chǎng)的專業(yè)（群）設(shè)置、科學(xué)的質(zhì)量管理、緊跟社會(huì)需求的職業(yè)培訓(xùn)是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的關(guān)鍵;最后，在政策背景之下更應(yīng)該積極打造精準(zhǔn)幫扶困難學(xué)生的助學(xué)體制幫扶多元化的生源。

（二）靈活科學(xué)的培養(yǎng)方式，合理優(yōu)化的培養(yǎng)模式

建筑類高等院校為將擴(kuò)招對(duì)象，如下崗工人、農(nóng)民工等，培養(yǎng)成為建筑產(chǎn)業(yè)工人更需要靈活科學(xué)的培養(yǎng)方式，針對(duì)不同招考方式的培養(yǎng)對(duì)象學(xué)業(yè)基礎(chǔ)、崗位需要，重構(gòu)高職院校人才培養(yǎng)方案，設(shè)置符合其發(fā)展軌道的培養(yǎng)計(jì)劃。

學(xué)生可根據(jù)培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行核心課程必修學(xué)習(xí)和選修課程的選擇性學(xué)習(xí)，將課程分為專業(yè)模塊類課程和培訓(xùn)類課程。優(yōu)化培養(yǎng)方式和計(jì)劃，面向不同社會(huì)背景的學(xué)生采取不同的培養(yǎng)方式，針對(duì)高中畢業(yè)生可仍沿用傳統(tǒng)的全日制寄宿培養(yǎng)，而針對(duì)退役軍人、下崗職工群體可開(kāi)展全日制寄宿教育，也可開(kāi)展全日制走讀教育;對(duì)其可采用學(xué)歷教育的方式，也可以采用職業(yè)培訓(xùn)的方式。通過(guò)靈活的培養(yǎng)方式、合理的培養(yǎng)計(jì)劃以提升學(xué)生基本的素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)技能，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）實(shí)施“學(xué)分銀行”的制度，落實(shí)“1+X”證書(shū)模式

高職院校實(shí)施“學(xué)分銀行”的基礎(chǔ)是大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立，建筑類的高等職業(yè)院校迫切需要大力推行并實(shí)施“學(xué)分銀行”制度，可以利用現(xiàn)有的教學(xué)資源和師資力量先制定每個(gè)專業(yè)的必修課程，再推動(dòng)教師利用自己的特長(zhǎng)和愛(ài)好廣泛開(kāi)設(shè)各類選修課，學(xué)生可以自身的學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)需要進(jìn)行自主選課，多元化的生源必須落實(shí)“1+X”證書(shū)模式，將學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)有機(jī)地融合或銜接。這里的“X”跟之前的職業(yè)教育的證書(shū)有所不同，表示職業(yè)技術(shù)技能等級(jí)證書(shū)，是學(xué)生自愿參與培訓(xùn)和等級(jí)考試的，如建筑類的高等職業(yè)院校可獲得技能等級(jí)的專業(yè)有建筑設(shè)計(jì)、建筑工程技術(shù)、建筑設(shè)備工程技術(shù)、工程造價(jià)和建設(shè)工程管理等專業(yè)等。最關(guān)鍵的是將學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能證書(shū)所表現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果能夠體現(xiàn)于“學(xué)分銀行”中，計(jì)入個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)，進(jìn)行結(jié)果登記和存儲(chǔ)、認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)化。

（四）落實(shí)全員輪訓(xùn)制度，打造“雙師型”教師隊(duì)伍

建筑類的高等職業(yè)院校對(duì)于專業(yè)課老師的技能要求比較高，其實(shí)踐能力直接影響到教學(xué)的效果，著重對(duì)“雙師型”教師隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)和培養(yǎng)，不僅是滿足擴(kuò)招的需要，更是建筑類的高職院校確保質(zhì)量、辦出特色的關(guān)鍵。首先，應(yīng)該完善高職院校的教師選聘制度，盡可能地選拔擁有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高學(xué)歷人才，針對(duì)兼職老師也應(yīng)該完善其選拔和管理體制;其次，要完善教師的培訓(xùn)、進(jìn)修制度。實(shí)行教師輪訓(xùn)制度，確保所有專業(yè)老師定期定量到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)和改進(jìn);再次，教師資源應(yīng)分區(qū)分批地進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，去骨干學(xué)校或國(guó)外先進(jìn)學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)和研修，不斷提升自身的教學(xué)水平和改進(jìn)教學(xué)方式，不斷更新自身的專業(yè)知識(shí)技能，提高專業(yè)知識(shí)的市場(chǎng)吻合度;最后，完善教師的獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)教師不斷提高自身的積極性，創(chuàng)造良性競(jìng)爭(zhēng)的工作環(huán)境。

（五）推動(dòng)校企深度融合，建設(shè)高水平實(shí)訓(xùn)基地

校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。高等職業(yè)院校應(yīng)積極主動(dòng)與優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行合作，特別是擴(kuò)招后應(yīng)針對(duì)不同渠道的學(xué)生共同研制符合其目標(biāo)的培養(yǎng)計(jì)劃，建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地一條龍服務(wù)，將實(shí)訓(xùn)基地打造成為除學(xué)生學(xué)習(xí)、實(shí)踐或生產(chǎn)的場(chǎng)所和工具之外，還成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的科研室和實(shí)驗(yàn)室。

總之，建筑行業(yè)的整改和建筑工人的轉(zhuǎn)型是建筑類高等職業(yè)院校發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，而高職院校的擴(kuò)招是給建筑類的高職院校注入新生力量，若是上述對(duì)策能夠得到充分細(xì)化和落實(shí)，不僅可以解決高職院校擴(kuò)大招生量，拓寬招生渠道所帶來(lái)的問(wèn)題，而且有助于推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的深化，促進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]何新洲.高等職業(yè)教育發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題探究[J].武漢電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（3）.

[2]王夢(mèng)嫻.注重高等職業(yè)教育，切實(shí)推進(jìn)民生建設(shè)[J].太原理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009（2）.

[3]唐迎春.淺談中國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展[J].科技信息，2009（16）.

[4]劉志偉.高等職業(yè)教育與和諧社會(huì)構(gòu)建[J].發(fā)展，2009（7）.

[5]王行靳.職業(yè)教育集團(tuán)：集約式高等職業(yè)教育發(fā)展的范式[J].山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（3）.

[6]于彬，林鵬.論新時(shí)期高等職業(yè)教育的發(fā)展方向[J].河南職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)（職業(yè)教育版），2009（3）.

[7]周建松.高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的分析與思考[J].黑龍江高教研究，2009（6）.

[8]馬達(dá).國(guó)外高等職業(yè)教育的模式研究及借鑒[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2009（13）.

[9]朱斌，顧愛(ài)怡.德國(guó)高等職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制探析[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2009（21）.

[10]夏先玉.民辦高等職業(yè)教育發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代交際，2009（8）.