基于甘孜州脫貧攻堅對巴塘縣經濟發展形勢的思考

張國勇

摘 要：精準扶貧是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，打贏脫貧攻堅戰，對于全面建成小康社會、實現共同富裕、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大而深遠的意義。特別是對于邊遠貧困地區群眾而言，國家進行脫貧攻堅，給當地經濟社會無疑帶來積極的促進作用，對深度貧困地區群眾的生活改善帶來積極變化。本文在分析四川省甘孜州脫貧攻堅工作措施和巴塘縣經濟社會現狀的基礎上，探討脫貧攻堅工作對巴塘縣經濟發展的影響，并根據當前精準扶貧工作的成效和局限，提出促進國家深度貧困地區脫貧攻堅工作的思路和舉措，并通過這樣的分析和探討，試圖窺探脫貧攻堅與縣域經濟發展之間的關系。

關鍵詞：甘孜州巴塘縣;脫貧攻堅;縣域經濟

黨的十八大以來，甘孜州在黨中央和省委的堅強領導下，認真貫徹落實中央治藏方略和省委藏區工作指導思想，緊緊圍繞全面建成小康社會這一目標，突出抓好發展、民生、穩定等工作，傾力脫貧攻堅工程，加快建設美麗生態和諧小康甘孜，推動上級決策部署在甘孜落地結果，全州及各縣市區呈現出經濟持續發展、民生不斷改善、社會和諧穩定、干部積極向上、政治生態清明的良好局面。

一、甘孜州脫貧攻堅工作促進了縣域經濟發展

在脫貧攻堅工作中，巴塘縣認真貫徹落實四川省、甘孜州關于扶貧攻堅工作的決策部署，按照“四個提前”思路，全力整合人力、物力、財力等各種要素，緊緊依托對口幫扶力量，在人才培養、產業發展、促進投資、公共服務等方面借勢借力。積極推進產業創新發展，打破傳統慣性思維，著力打造“一村一品、一村一業、一村一韻”，走差別化發展之路，以產業的發展助力提升扶貧攻堅工作。發展放大品牌化效應，實施“政府+龍頭企業+農戶”發展模式，打破縣域、鄉鎮、農戶之間的界限，實現村集體經濟的快速發展，切實增加群眾的收入水平。

在甘孜州脫貧攻堅工作扎實推進的基礎上，也促進了巴塘縣域經濟的發展。通過扶貧攻堅，縣域內的基礎設施日趨完善，水電路能源通訊等條件有了較大改善;大力發展特色產業，一村一品一特色有了初步成效，人民群眾的生產生活水平有了很大提高;更為重要的是，全縣廣大黨員干部在脫貧攻堅工作中，鍛煉了本領，提升了素質，拉近了與人民群眾之間的距離，用干部的辛苦的指數換取人民群眾的幸福指數，人民群眾的獲得感得到滿足，經濟社會更加穩定和諧，廣大黨員干部的精氣神有了明顯的提升，厚植了社會發展的人力基礎保障。

二、甘孜州脫貧攻堅工作面臨的瓶頸和短板

在看到脫貧攻堅對縣域經濟帶來積極作用的同時，我們也要清醒看到，囿于自然條件以及多重因素的影響，巴塘縣所在的甘孜州基礎設施建設還比較薄弱，功能不夠健全完善，有部分鄉不通油路、部分村不通公路，距新型城鎮化建設要求還有較大差距;違法用地、人居環境“臟、亂、差”等現象還未根本消除;民生保障水平不高，特別是深度貧困縣以及貧困人口數量大、面廣、脫貧攻堅任務依然嚴峻復雜，教育、醫療、就業等民生事業欠賬較多，距群眾對美好生活的向往還存在較大差距。法治基礎不夠完善，懂法、知法、用法的社會氛圍還未形成;人才隊伍建設后續乏力，特別是懂技術、會經營、能帶領群眾脫貧致富的新型人才短缺，村“兩委”干部學歷偏低、年齡偏高，帶領群眾致富增收能力弱，廣大黨員干部的素質能力還不能完全適應新形勢新任務的需要。這些因素成為制約甘孜州脫貧攻堅工作的最大瓶頸，同時也對縣域經濟的發展帶來制約。

三、甘孜州脫貧攻堅更好促進縣域經濟發展的意見建議

巴塘作為國家深度貧困縣，要想實現縣域經濟全面高質量發展，就必須補齊脫貧攻堅這塊短板，沒有全縣人民的共同富裕，談縣域經濟發展就失去了意義。巴塘人民必須自我加壓，著力突破攻堅，把精準扶貧同縣域經濟發展有機統一起來，積極進取、奮發作為，采取多種有效措施，探索精準扶貧新途徑，努力走出一條巴塘模式的扶貧致富新路，建設好巴塘群眾的幸福家園。

一是要提高“四個意識”，打牢思想基礎。把堅決打贏深度貧困地區脫貧攻堅作為貫徹落實黨的十九大和習近平總書記對脫貧攻堅工作重要指示精神的有力實踐，始終把脫貧攻堅工作作為提高貧困地區黨的執政基礎的有力抓手，聚焦貧困地區致貧原因，圍繞實現“三不愁、兩保障”目標要求，用足用活重要、省、州的各項扶貧惠民政策，時刻牢記以人民為中心的發展理念，在脫貧攻堅一線使用、錘煉、識別干部，把脫貧攻堅工作往實里做、往細里做，以扎實有效的工作筑牢打贏脫貧攻堅的基礎，堅決啃下這塊“硬骨頭”。

二是統籌各方力量，齊心協力推進。打贏脫貧攻堅戰，促進縣域經濟科學均衡發展，就要建立黨委政府牽頭，組織、民政部門牽總協調，各相關部門積極配合、協調聯動的工作格局。要實行縣級領導、市直部門、駐村工作隊、鄉鎮干部、村干部“5+貧困戶”幫扶機制，從資金投入、政策傾斜上提供力所能及的幫助。要加大對扶貧幫扶工作的考核力度，通過嚴格的考核激勵先進，督促后進，形成黨員干部抓扶貧的良好工作格局。

三是要整合攻堅資源，加大保障力度。積極整合中央、省、州上的投入，包括政策、人才、技術、資金等，并推動對口幫扶項目、資金、人才向脫貧攻堅發力。同時，還應該加強機制體制建設，農業、發改、財政等部門，要根據本地鄉情村情類型，協助建立多樣性的扶貧新機制，加大對扶貧單位和人員技術、管理培訓力度。同時，以脫貧攻堅工作為載體，探索建立完善諸如股份合作利益聯結、民主管理與監管、激勵約束等制度，鼓勵探索“政經分離”、股份合作及多方幫扶等新機制、新模式，推動形成脫貧攻堅集聚效應。

四是要堅持問題導向，集中突破攻堅。在住房安全上，認真貫徹甘孜州“三結合五靠近”思路，加快貧困戶易地扶貧搬遷住房建設，確保“遷得出、穩得住、能致富”。在基礎設施上，加大資金投入力度，加強水電路等基礎設施建設，為脫貧攻堅項目發展提供保障。在產業扶貧上，積極發展旅游產業，推進“農牧業+旅游”、“文化產業+旅游”融合發展，把旅游業打造成脫貧致富的主導產業。在就業扶貧上，縣委黨校、職教中心等要發揮部門優勢，扎實開展有勞動力貧困群眾的就業技能培訓，幫助尋找合適的就業崗位。在教育扶貧上，積極推進城鄉教育均衡化發展，不讓一個孩子因為貧困上不起學，阻斷貧困的代際傳遞。在健康扶貧上，大力實施健康甘孜“2030”行動，落實城鄉居民基本醫療保險政策，深入推進衛生醫療機構建設水平。

五是要強化教育引導，激發內生動力。堅持扶貧同扶智與扶志并重，推進“同心共筑中國夢”“感黨恩、愛祖國、奔小康”和主題教育，讓群眾明白“惠從何來、恩向誰報”，通過自力更生創造幸福美好生活。依托新時代文明傳習站，以黨員群眾為主體開展文明實踐活動，豐富群眾精神文化生活。大力弘揚社會主義核心價值觀，錘煉家國情懷。

四、結語

總之，四川甘孜藏區精準扶貧工作，在幫助藏區人民擺脫貧困的同時，極大的幫助了縣域經濟的發展。作為貧困縣的我們，也要緊緊抓住上級精準扶貧的各項惠民政策，不等不靠不要，積極進取，勤勉工作，探索和開發更多符合市場經濟規律的扶貧開發方式，更多更好地導入工作創新對扶貧的引力，從根本上解決社會經濟發展中效率與公平的關系問題，最終實現縣域經濟的科學發展和人民生活水平提高的雙贏。

參考文獻

[1] 闞景陽.革命老區整合資源推進精準扶貧研究——以太行山革命老區為例[J].桂海論叢，2016，32（1）.

[2] 佚名.提出思路制定規劃整合資源-記劉剛精準扶貧工作事跡[J].四川畜牧獸醫，2017，（6）：15-16.

[3] 桑晚晴.四川民族地區集中連片特困區搬遷扶貧研究[D];四川省社會科學院;2015年