關于落實黨風廉政建設“兩個責任”的思考

王波

摘 要：落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委有協助職責，負監督責任，明確落實“兩個責任”，對于全面從嚴治黨，推進企業規范化、制度化運行和精細化管理，具有十分重要的意義。

關鍵詞：黨風廉政;責任

現結合企業紀檢監察工作實際，對新形勢下如何落實黨風廉政建設“兩個責任”思考如下。

一、推動主體責任落實

1.重部署，抓日常，推動主體責任落實。每年初，召開企業黨委會認真研究討論全企業黨風廉政建設任務分工及責任分解表，召開黨風廉政建設工作會總結部署全年工作;每半年，召開黨風廉政建設專題分析會，聽取半年紀委工作匯報，班子成員圍繞本人分管范圍分析發言;每年底，開展車間級黨（總）支部書記述職述廉，逐個點評黨風廉政建設“一崗雙責”落實情況;每月，堅持對全企業黨風廉政建設工作進行重點提示;日常，利用交班會、 “三會一課”等形式，對黨風廉政建設工作提出要求，層層傳遞壓力。

2.重調研，抓檢查，推動主體責任落實。黨政主要領導要聽取企業領導副職、科室負責人、車間負責人匯報分管范圍內黨風廉政建設情況，掌握整體情況并協調解決問題。各分管領導深入科室部門、車間班組，了解零小工程、廢舊物資處置、食堂管理、公務機動車使用等重點領域，對存在的廉政風險及時指出并要求整改。

3.重引導，抓基礎，推動主體責任落實。重視引導警示，利用黨委中心組學習、分層廉政談話提醒、融媒體每月案例宣講等形式，構建企業領導、中層干部、一般黨員分層定向教育格局。重視制度建設，嚴抓制度有效落實和機制規范運行。管好權力，嚴格執行選人用人紀律，大力推行公開競聘，落實任前廉潔談話制度，明確“三重一大”集體決策范圍。管好錢物，緊盯各項經濟活動立項申報、招標投標、合同管理、驗工計價等重點環節流程。抓住中央巡視問題整改的契機，先后修訂完善了物資采購、機動車管理等基本制度，各級黨員干部帶頭落實辦公用房、“三公”管理、婚喪喜慶事宜等規定，形成了積極主動落實責任的良好氛圍。

二、推動監督責任落實

1.運用“四種形態”，推動監督責任落實。按照“四種形態”尤其是第一、第二種形態要求，做到小過即糾、小錯即查，強化監督執紀。另外，通過在核查信訪舉報、日常監督執紀、開展專項檢查等過程中發現的一些苗頭性、傾向性問題，企業紀委運用第一種形態，及時約談黨員干部，真正做到早打預防針，防微杜漸。

2.抓好“三重一大”，推動監督責任落實。在黨委會、黨政聯席會方面，重點監督上會項目廉政風險是否評估、項目論證是否科學、決策過程是否合規、討論準備是否充分、黨政聯席會記錄是否及時記錄等，對存在問題及時指出，杜絕發生決策失誤和違反有關程序規定的問題。企業紀委通過看記錄、對議題、查結果等方式，就重要事項集體研究決定制度執行情況定期不定期的開展監督檢查，對存在問題納入考核并進行通報。

3.盯控“關鍵人員”，推動監督責任落實。加強 “八小時之外”監督，堅持黨內監督為主導，充分發揮黨外監督作用，督促領導人員自覺約束“八小時之外”的言行，處理好隱私與公眾知情權的關系。促進管理人員作風轉變，緊緊圍繞干部的工作態度、工作質量、會風會紀等重點，切實整治不作為、慢作為、亂作為問題。堅持開展重要時段廉潔教育，開辟廉政專欄，利用企業微信平臺推送廉政信息，并針對元旦、春節、清明、五一、端午等節點，下發通知專門提醒。強化各科室的聯查聯檢，把物資采購、零小工程、資金使用、考勤管理等作為日常關注、防控的重點，突出整治“微腐敗”問題，及時督促業務部門梳理制度，堵塞漏洞，規范管理。

三、存在問題

1.帶頭不足。在當前從嚴治黨和對反腐敗從嚴懲治的形勢面前，副職領導在思想上高度重視，抓黨風廉政建設的主動性得到了前所未有的增強。但落實到行動上，往往是部署得多、說得多，而親自去檢查、督促、剖析還是做得不到位。主要是心里有依賴，認為黨風廉政建設具體事項，主要是靠紀檢干部去抓落實，班子成員在這方面的作用更多地體現在會上多講、重要場合多強調、關鍵時刻多提醒就可以了，沒有深刻意識到親歷親為的重要示范效應。

2.方式不多。目前監督的方式更多的還是停留在傳統的方法上，主要靠紀檢監察干部直接參與式的監督，比如參與“三重一大”決策會議，物資采購市場調查、專項檢查等，這對監督的時效性、廣度和深度而言，都是一個限制。對采用財務專項檢查、業務部門協同作戰、關鍵環節實時監督等以及其他新的監督方式，辦法不多，監督成效打了折扣。

3.合力不強。有些車間黨政主要負責人把“一崗雙責”的要求僅僅理解為帶頭執行廉潔自律各項規定，對下屬要求不嚴，管理約束不多;有些只注重抓安全生產，而對黨風廉政建設工作只是務虛，傳達上級文件，開幾場會議，簽幾份責任書，這種認識使得黨風廉政建設責任制和黨總支中心工作相脫節。

四、下一步工作思路

1.厘清工作職責，提升監督意識。一是充分發揮“月報告”雙向功能，做好班子成員落實主體責任情況分析，與日常了解掌握的其他情況有機結合、相互印證，提升“月報告”質量，推動主體責任落實。二是在每年制定任務分解表中，要明確要具體調研檢查和需要抓整改的一兩件相對比較重要的事，通過抓一兩件事，達到提綱契領、綱舉目張的目的。三是督促落實任務清單，在日常工作中，經常提醒企業領導班子、各部門負責人抓好任務落實，真正去抓一些實事，去解決一些關鍵問題，把主體責任扛在肩上。

2.創新履職載體，探索監督方式。一是部門協同檢查共同監督。紀委與財計科、辦公室、勞人科等相關部門共同開展檢查，對某一項重點工作進行監督，提高監督的專業性和權威性，提升監督的精準性和有效性，避免紀檢部門單一監督力量不足、專業不懂等情況出現。二是參與關鍵流程和工作環節的監督，變全程監督為重點監督，節約監督資源，提高監督效果。如對采購的詢價環節、召開會議確定供應商環節、工程驗收付款環節等，把住廉政風險的關鍵點。三是利用其他手段實時監督。如在公務車上安裝GPS，對公車實時定位，清楚公車具體位置;定期向油品單位調取全企業公務用車燃油消耗、各車間生產用油支出情況，防止加油卡問題反彈;探索通過微信、網絡等方式公布監督電話、郵箱，收集問題線索，實現監督的快速反映。

3.調動各方力量，促進監督合力。一是紀委委員要定責干事。要進一步完善委員分工，明確職責，每年要硬性規定委員都要參與監督執紀，要求或發現違規違紀線索，或參與紀律審查，或參與專項檢查，或通過調研提出防范廉政風險的意見建議等，讓他們真正落實職責。二是其他部門負責人要落實監督職責。以“權力清單”為基本抓手，定期對各部門內的重要事項、敏感內容、廉政風險點進行檢查，并在半年的廉政分析會上進行點評。三是調動黨員干部和其他職工的監督力量。發動身邊的職工群眾，監管他們關注的切身利益落實情況，監督其他黨員干部以及管理人員遵守廉潔自律規定和“八小時以外”的情況，并對他們反映的情況進行核實、反饋，進一步保護他們的監督熱情。