新時期城市基層社區警務工作問題的應對措施研究

高斐

[摘 要] 在現代西方第四次警務革命改革之后，基層社區警務應運而生，在一定程度上影響著世界各個國家的警務模式。我國引入社區警務模式已經超過幾十年的時間，對于加強基層社區治理力度、保證基層治理工作到位、構建和諧的社會體系、為群眾提供服務等多個方面，發揮出了重要的效用。文章對新時期城市基層社區警務工作存在的主要問題進行探究，提出了合理劃分社區警務室所轄區域、建立專職化社區民警隊伍、固定工作崗位、提升城市基層社區警務室軟硬件設施配置等策略，希望為相關人士提供參考。

[關鍵詞] 新時期；城市基層社區；警務工作；信息化建設；考核評價機制

中圖分類號：D631.41 文獻標識碼：A

基于新時期背景下，城鎮化的發展速度不斷加快，各個城市當中都涌入了許多外來的人口，在一定程度上給城市基層社區警務人員帶來許多工作挑戰。在社會中社區屬于最小的單元，在維護社會基層穩定、滿足大眾生活需求等多個方面有十分重要的作用。其作為公安工作的前線，基本的工作理念就是需要與企事業單位、群眾取得溝通與合作，以達到預防與打擊犯罪的核心目的，真正建立良好的警民關系，給轄區內的群眾提供高質量的服務。如果出現了糾紛問題，社區民警需要第一時間解決，發揮自身人熟、地熟的突出特點，并且收集與獲取全面的信息，避免出現群體性的危險事件。

一、新時期城市基層社區警務工作存在的主要問題

（一）社區警務室所轄區域劃分不合理

在社區警務建設的過程中，對社區進行科學化、合理化的劃分十分重要，需要對社區的管理對象、資源配置情況、人口特點等多種因素進行整體分析。社區在劃分的時候需要以方便監管與提供服務為核心，還需要保證區域劃分的合理性。就實際工作進行分析，許多城市基層收益權警務室轄區的區域劃分不合理，尤其是城鄉結合的社區警務室，覆蓋的面積遠遠超過相關部門規定的，社區每1000—3000戶設立警務室的基本標準，轄區的面積超過即使平方公里，出現了轄區面積過大、社區警務工作無法全面開展等現象。

（二）城市基層社區警務室軟硬件設施配置有待提升

有些城市基層社區警務室存在辦公條件不佳、空間狹小、警務室硬件設施配置不足等問題，有些警務室并沒有投入使用的消防設施，警務室的警用裝備配備率有待提升，警棍、盾牌等配置數量不足。就實際情況進行分析，有些警務室沒有建立單獨的辦公場所，而是借用保安室、物業用房等作為臨時的警務室，整體的辦公條件較差，軟件設施配置較低，對基層社區警務工作的建設產生較大的影響。

（三）社區民警綜合素質有待提高

首先，有些社區民警不善于做好群眾的工作。社區中的青年民警較多，其不僅不了解大部分群眾的心理，社會的經驗不足，不懂得與群眾進行溝通，甚至無法與各個年齡段的群眾進行談話，無法深入到群眾當中[1]。其次，有些社區民警的社交能力有待提升，不善于與居委會工作人員、街道領導等進行協調，無法將其社區管理的防范效用發揮出來。最后，有些社區民警處理社區事務能力較差，目前社區工作中存在債務糾紛、群眾矛盾等。雖然是生活中的瑣事，但是解決起來有一定的難度，許多青年民警處理這些問題的能力還有一定的欠缺之處。

（四）社區警務信息化水平較低

目前，大多數的社區警務工作都在警務室內開展，許多警人員在實際的工作中，無法有效地進行信息的收集與錄入。例如，企事業單位信息、人口流動信息、重點人員基本信息等。由于沒有引入先進的信息化平臺與系統，會對社區警務工作的效率產生較大的影響。

（五）缺乏合理的社區警務工作考核體系

現階段，許多社區警務室都缺乏完善、合理的考核體系，也沒有量化的評價指標，甚至僅僅是針對一段時間內錄入系統數量、群眾投訴情況、罰款等數量，開展對社區警務人員的考核工作。這種方式不僅片面，也無法將整個社區警務室的實際工作展現出來，長此以往會打消社區警務人員的工作熱情。

二、新時期城市基層社區警務工作問題的應對措施

（一）合理劃分社區警務室所轄區域

基于新時期背景下，要想做好城市基層社區警務工作，就需要對社區警務室的所轄區域進行合理的劃分，結合社區居民數量、面積打消、企事業單位數量等，做好社區警務室的劃分。相關的管理人員需要對基層郊區社區警務室的設立進行充分的考量，還需要考量城區內社區警務室的管轄范圍。一般情況下，城市基層郊區由于房價較低，會有許多外來的人口，居民的實際情況更加復雜，管理也有一定的難度[2]。因此，只有進行均衡科學化的布局，真正做到有的放矢，合理劃分與配置社區警務室，才能做好城市基層社區警務工作。

（二）建立專職化社區民警隊伍、固定工作崗位

由于社區警務工作的綜合性，需要與流動人口、企事業單位、社區居民等取得聯系，還需要掌握更加全面的資料，并經常需要與群眾進行溝通，直觀的了解群眾的意見，還能真正的打擊違法犯罪的問題，保證轄區的穩定性[3]。如果采用頻繁更換社區民警或是從其他地區借用民警的方式，就會導致社區警務人員沒有更多的時間做好實地走訪與全面調查的工作。因此，需要將重心放在警力配置方面，實現專人專崗，建立專職化社區民警隊伍、固定工作崗位。

（三）提升社區民警綜合素養

利用與政府相關部門合作的方式，招錄接受過高等教育的人才，使其能積極地參與到城市基層社區警務工作中，并且不斷提升社區警務人員的學歷水平。通過做好社區警務人員的專項警務技能培訓的工作，保證社區民警都能獲得良好的福利待遇。通過完善職業競爭體系的方式，給予其更多的職業發展機會，并以更加認真細致的態度為群眾服務，不斷提升工作效率，提升城市基層社區警務工作服務水平。

（四）提升城市基層社區警務室軟硬件設施配置

社區警務人員需要對社區的基本特點進行充分的考量，并真正的改善辦公的條件，配合充足的硬件設施與軟件設施。例如群眾等待區座椅、飲水區、洗手間、醫療急救箱、空調、電視等，建立健全的信息化管理系統與平臺，做好數據的保存工作。此外，還需要不斷提升警務室的警械配置率，多配備警棍、盾牌等，以此避免發生突發事件。

（五）加快社區警務工作信息化建設腳步

基于時代不斷進步與發展的背景下，在社區警務工作中，信息化的發展十分重要，會對基層社區警務工作的質量與效率產生直接的影響。隨著大量外來人口的涌入、城市化的發展速度不斷加快，給城市基層社區警務工作帶來了許多挑戰。因此，為了更加熟悉社區的實際情況與群眾的需求，就需要主動地走出警務室，真正深入到群眾當中，獲取到一手的信息與群眾意見。社區警務人員不僅需要保證獨立警務裝備的配置，還需要配備電動車等，合理地利用現代化的智能工具，做好信息離線采集的工作。如果條件允許，可以為城市基層社區警務工作人員，配備移動警務查詢裝置、便攜式電腦等，逐步加快社區警務工作信息化建設腳步。

（六）完善社區警務考核評價機制

在城市基層社區的警務工作開展過程中，需要做好一系列的評價與考核工作，不僅僅是從一個單獨的方面，評價社區警務工作效果。通過不斷優化社區警務考核評價價值的方式，制定明確的人員考核目標，并注重全過程的監督與管控，注重工作的實效性與服務質量[4]。在考核的過程中，還需要采用外部考評的方式，與內部的管理人員評價進行融合。可以由外部人力咨詢公司，收集對社區民警滿意度的調查報告，以此了解廣大群眾的意見。最后，結合考核結果給予警務人員相應的精神激勵與物質激勵，并給予其更多的職業晉升機會，以此調動城市基層社區民警的工作積極性。

三、結語

總而言之，對于城市基層社區警務工作來說，警務人員始終走在公安工作的前沿，會與群眾進行直接的交流與溝通，也能在一定程度上代表公安機關在群眾心目中的影響力與整體形象。隨著新時期社會環境的不斷變化，城市基層社區警務工作會接受許多新的任務，但是在現實工作中還有許多不完善的地方。所以，只有不斷探究社區警務的發展與完善，不斷提升社區民警綜合素養，加快社區警務工作信息化建設腳步，才能不斷提升社區居民的安全感。通過完善社區警務考核評價機制，搭建完善的城市基層社區治理體系，創設出和諧文明的社會環境。

參考文獻：

[1]凌秋千，徐世光，劉天戍. 新時代社區警務工作中警民關系構建研究——基于沈陽市公安局社區警務支隊的實踐[J]. 遼寧警察學院學報，2019，021（002）：74-79.

[2]周延東，宮志剛. 新時期“社區警務”實訓教學創新研究[J]. 公安教育，2018，280（05）：77-80.

[3]孫晨博. 新時代背景下社區警務的發展方向[J]. 北京警察學院學報，2019（3）：38-43.

[4]孫杰. 社區警務工作的問題及對策研究——以杭州市上城區為例[J]. 湖南科技學院學報，2019，040（005）：110-112.