解鎖外語技能，公務員準備好了嗎？

近 日，海南省委組織部印發了《2020—2025年海南省全面提升公務員外語水平行動方案》（以下簡稱《方案》），旨在提高公務員的外語水平。從全國范圍看，以省委組織部的名義發文，專門對公務員的外語水平提出要求，這種方式并不常見。海南為什么會第一個“吃螃蟹”？各地黨政機關和政府部門對外語又有什么樣的要求？掌握外語是否是公務員的必備技能？

“學好外語ABC，建設海南FTP”

細看這次海南出臺的《方案》，主要針對的是兩類人群：已經在職的公務員和即將招錄的公務員。

對于在職公務員，劃定了外語技能的基本要求：至2025年底，40周歲以下公務員能夠進行基本的外語交流，40周歲以上公務員能夠掌握基本的日常用語和國際文化禮儀。如果是涉外業務部門，要求更嚴苛。平時學習也很重要，各市縣和省直單位每半年至少組織一次外語學習活動或趣味競賽，召開1次外語學習經驗交流會。

在招錄公務員時，《方案》提出涉外單位可設置外語資格條件、開展外語專業測試等方式，從源頭上優化公務員隊伍外語水平。在調動、調任、公開選調等工作中，也要注重考察有關人選的外語水平。

為什么海南會對公務員隊伍的外語水平提出“硬杠杠”呢？這與海南的發展定位分不開。

2018年，中國（海南）自由貿易試驗區成立，海南自貿區的建設在全島全面鋪開，國際化合作也會成為常態，這樣的發展趨勢促使海南全面提高公務員的外語水平。正如海南倡導的，“學好外語ABC，建設海南FTP（Free Trade Port自貿港）”。

早在這次方案出臺之前，海南就已經有了動作。去年1月，海南省政府辦公廳發布了《海南省全面提升公民外語水平行動方案》，以黨政機關、學校、新聞媒體、公共服務窗口單位四大領域為重點，分層次、分行業制定外語學習目標及工作方案。之后，海南不少干部都在學英語。在?？诟刹恐苣┯⒄Z培訓上，學員包括海口各區、市直各單位的處級干部、科級業務骨干等，課程包括實用英語（口語）培訓班和實用英語提升班。

在今年出臺的《方案》中，還提出編印《英語300句》《俄語300句》等外語通用教材。不過從海南省的實際出發，不同地方對語種的要求還不一樣。例如，海口、三亞等地，韓國、日本、俄羅斯游客較多，對這幾種外語的需求會更強烈;而舉辦博鰲亞洲論壇的瓊海，則需要針對參會國的語種加強培訓。

日前，海南省部分黨政機關面向全國公開選調100余名工作人員，選調對象為在編在崗公務員。按照《方案》要求，在公開選調等工作中，要注重考察其外語水平。當記者致電海南省委組織部，詢問此次公開選調是否對外語水平有要求時，對方回答：“目前沒有接到通知要對外語水平做出要求?！?/p>

與海南隔海相望的廣州，早在11年前就對公務員的英語水平提出要求。當時，廣州市委辦公廳下發了《關于2008—2012年大規模培訓干部工作的實施意見》。根據《意見》，要對35歲以下在職干部進行英語強化培訓和統一考試，要求能夠進行日常外語會話，閱讀一般性外語文章和撰寫常見外語應用文稿，強化干部的外語溝通和運用能力。當時廣州即將舉行第十六屆亞運會，對外語人才的需求很大。不過這一規定也引發爭議，有工作十余年的公務員表示：“現階段公務員最需要提高的是依法行政的素質，而不是英語水平。”

語言環境也是一種投資環境

“我前兩年去蘇州的一個工業園區掛職鍛煉，園區里有一些涉外企業。有一次，我和一名稅務系統同志一起考察某企業時，他直接用外語和對方交流，當時還是很震撼?！毙煊率撬拇o州的一名公務員，他告訴記者，那名稅務系統的公務員平時工作很少用外語，也沒聽說他們招錄時對外語有特殊要求，“應該是人家本身外語水平就高。聽說在蘇州一些鄉鎮，公務員的外語水平也不錯?！?/p>

針對這種現象，攀枝花市委組織部公務科科長劉曼解釋：“東部沿海地區經濟發達，對人才很有吸引力，當地人才選拔可以優中選優。雖然沒有對外語設門檻，但公務員的整體素質高、學歷也高，外語水平自然也不會差。”

雖然全國各地沒有像海南一樣對公務員外語水平提出具體要求，但很多城市也在搞國際語言環境建設工作。要想成為國際城市，語言環境尤其重要，在某種程度上，語言環境也是一種投資環境，能為城市的發展帶來意想不到的效果。

就在6月8日，山東威海出臺了《威海市公示語中英、中韓譯寫規范》，意在改善威海國際化語言環境，提高城市國際化程度。早在2010年，北京海淀區就啟動了“公務員學外語”活動，海淀全區1.1萬名機關干部和相關工作人員分批接受北京外國語大學資深教師的專業培訓，每期學員要通過平時考核和結業考試雙重嚴格考核才能結業。

在語言環境的打造上，內陸城市也不示弱。在四川眉山，有一支由各個系統公務員組成的外語服務隊，他們中有精通英語、法語、日語和俄語的專業人才。這支服務隊像一個外語干部人才服務“共享”平臺，市縣各重大涉外交流活動，各部門、重要企業臨時需要翻譯服務，就可以找到服務隊“點單”，請求協助。

比如，第十屆中國泡菜食品國際博覽會在眉山舉行時，眉山市東坡區文廣旅新局干部馬丹梅被組委會“點單”為參會嘉賓作英語和韓語翻譯。這60多名外語專業人才組成的服務隊都是在自愿前提下被臨時“借用”的，讓他們“人盡其才”。

不過有些地方的外語學習因為個別領導原因，曾走過樣。2009年，時任昆明市委書記仇和提出一項新政：全市50歲以下的公務員要學會說300句英語，老撾、緬甸、泰國、越南四國日常用語各100句，昆明市委、市政府針對實際學習情況組織測試，并將小語種掌握程度作為干部選拔的一項條件。“語言是交流的工具、溝通的媒介?！背鸷彤敃r表示，他也在自學越南語、緬甸語和老撾語。當公務員們開始正式上課時，他們拿到的緬甸語教材里第一課就有一句話是“我是仇和”。當時就有評論認為，這是一種政治秀。幸好后來得到及時糾正。

外語要求不宜“一刀切”

改革開放40年來，我國經濟社會發展高歌猛進、舉世矚目。黨員干部要展示好“中國形象”，講好“中國故事”，學好外語很有必要。

為提高領導干部的外語水平，中組部曾連續舉辦了多期省部級干部英語強化班，一些省區市也相應舉辦了干部外語培訓班。一批重要崗位的領導干部參加強化培訓后，外語水平得以提升。

此外，世界知識出版社曾出版了《領導干部外事用語叢書》。外交部原部長楊潔篪評價該書，對于增強領導干部的學習意識，提高領導干部的外語水平和外事工作能力，進一步推動和擴大中國對外交流與合作，具有十分重要的意義。2012年，由廣州行政學院副教授邱立志編著的《公務員英語（3）》出版，這本專為廣大公務員開展工作量身定做的教材側重考查真實工作環境中的英語交流能力。

提高黨員干部的外語水平固然沒錯，但要把這種自覺自愿上升為強制命令“一刀切”，在一些基層干部看來有些過猶不及。

西部某省的一個省級單位，其中某幾個部門涉及涉外工作，但該單位要求所有員工都要進行英語水平測試，并根據測試結果開班上課。“每周兩節‘補習課，一節在周中，一節在周末，學完還要考試，難度堪比雅思考試?！痹搯挝徊⒎菑氖律嫱夤ぷ饕幻刹扛嬖V記者，這樣的硬性學習任務讓他吃不消。

對于招錄公務員是否要看其外語水平這個問題，劉曼說：“這個也要因地制宜。比如海南，從自貿區長遠發展來看，要滿足國際化需求就需要外語好的人。但是像一些比較偏遠和發展較為滯后的地方，能招到合適的公務員、并把他們留下已經很不錯了，外語要求并不是必須的。”