基于創新驅動的分布式科技資源服務平臺構建
——以貴州科技資源服務網為例

毛秋紅 賀 明 羅正君 曾蘭英

(貴州省科學技術情報研究所，貴州 貴陽 550004)

1 基于創新驅動的分布式科技資源服務平臺內涵

科技資源是國家的重要戰略資源，是激發創新主體創新活力的有力支撐。但是，科技資源的分布廣、多樣化、易逝性、稀缺性等特征[1]，使得單一的科技資源很難發揮聚合作用，需以平臺為載體，有效聚合科技資源，實現按照創新主體需求高效配置科技資源，提高創新效率，促進創新驅動發展，增強高質量發展動力。

基于創新驅動的分布式科技資源服務平臺是以分布式管理方式將科技信息、科技金融、檢驗檢測、技術咨詢等各類科技資源聚合在一起，打造成科技創新驅動中心，并具有公益性、支撐性和戰略性等特征[2]。該平臺以企業需求為導向，各類科技資源協同互動，為企業創新提供所需的技術、信息、人員、資金、設備、市場等各類資源信息，匯聚創新要素，促進企業創新發展，對推動創新驅動發展發揮支撐作用[3-4]。

2 科技資源服務平臺構建

基于創新驅動的分布式科技資源服務平臺的構建是以資源共享理論為依據，運用互聯網、大數據等信息技術，將企業創新驅動發展所需的各類科技資源融合在“平臺”上[5]，并通過政策、機制、市場運作等措施將這些科技資源有效激活、有序運行，從而實現對分布式科技資源的聚合，提高科技資源的利用效率和效用，進一步促進企業創新能力的提高和發展，實現創新驅動發展。本文選取貴州省科學技術情報研究所承建并具體使用、管理的貴州科技資源服務網為研究案例，深入研究該網的構建機理、系統結構、運行成效、存在的問題，提出改進構想，以期對基于創新驅動的分布式科技資源服務平臺的建設和完善提供參考。

貴州科技資源服務網是為科技型企業提供科技資源信息及相關服務的公益類科技服務平臺[6]。該網站的構建以科技型企業成長梯隊遴選政策為支撐，吸引集聚各類科技型企業，并通過整合各類科技服務資源，以市場配置資源方式鼓勵科技服務機構為科技型企業做好服務，不斷提升科技型企業的創新能力和市場競爭力，實現創新驅動發展(見圖1)。

圖1 貴州科技資源服務網

2.1 創新主體聚集

科技型企業是創新主體，是創新的關鍵、源頭和活水，推動創新驅動戰略落地，需發展科技型企業。因此，如何聚集創新主體成為搭建貴州科技資源服務網的首要任務。企業的聚集主要依靠政策的支撐。為此，貴州省科技廳發布了梯隊企業遴選、再支持等相關后補助政策文件，并深入落實相關工作，引導、聚集各類科技型企業到貴州科技資源服務網上參與遴選。

2.2 科技資源構成

貴州科技資源服務網整合了政府、中介和全社會科技服務資源，并依據《國家科技服務業統計分類(2015)》[7]，結合科技服務的種類特點，對其進行梳理，構建該網自有的科技資源服務體系。該網現已整合科技文獻機構、高校、科研院所、金融機構、律師事務所、注冊會計師事務所、創新創業服務機構(含孵化器)、技術成果轉移機構、檢測檢驗機構等各類服務機構，形成集各類創新要素一體的綜合科技資源信息平臺，對網上入駐的科技型企業提供科技信息、科技金融、知識產權、儀器設備、檢驗檢測、技術與咨詢、創新創業、法律、財稅、人才及培訓等10大類100小類的科技服務[8-9]，如圖2所示。

圖2 科技資源信息構成

2.3 撮合與服務

撮合與服務是整個科技資源服務體系能夠實現協同互動的根源，因此在互聯網環境下，引入電子商務理念，采用O2O(Online To Offline)服務模式，實現科技企業與科技資源服務機構之間的信息交互。另外，通過分布式管理提高科技資源協同的效率。此功能主要由貴州科技資源網中的“科技商城”模塊實現[6]，企業和服務機構可通過“科技商城”免費發布服務或需求，對各類服務進行比較選擇、在線業務推送、委托，交易評價等，實現科技服務的信息化、電子商務化，加強需求企業和服務機構之間聯絡，改變傳統信息服務流轉的結構。同時，貴州科技資源服務網健全入網、管控、獎懲、退出機制，營造良好的平臺環境。

3 科技資源信息服務平臺設計及實現

3.1 體系結構

貴州科技資源服務網主要是由企業模塊、服務機構模塊和科技商城模塊構成，各個模塊相輔相成，構成了科技資源服務生態體系，如圖3所示。企業模塊是由企業注冊、企業備案和企業遴選等模塊組成，是服務創新主體的平臺基礎。服務機構模塊是由服務機構注冊、管理模塊組成，該模塊是科技服務資源的集合。科技商城模塊是企業需求管理模塊、服務發布管理模塊、交易訂單管理模塊組成，該模塊引入“互聯網+”理念，將電子商務融入科技服務中，通過科技商城平臺，企業與服務機構進行交互，實現了科技資源共享，協同創新。

圖3 貴州科技資源服務網體系構架

3.2 平臺功能構架

貴州科技資源服務網是主要有門戶網站和網站后臺兩大功能板塊，主要構架如圖4所示。門戶網站是貴州科技資源服務網的總界面，用戶登錄入口，網站不僅有通知公告、科服動態等信息展示，而且也是科技型企業備案、科技型企業成長梯隊遴選、科技服務等功能模塊入口，通過這些模塊可以實現企業、服務機構注冊備案、企業遴選申報以及科技信息、科技金融、知識產權、檢驗檢測等科技資源服務信息提供。網站后臺是運行維護管理平臺，是保障網站正常、安全運行的主要組成部分，它包括了企業、服務機構審核管理的任務中心、科技商城、統計分析等模塊。

圖4 貴州科技資源服務網功能構架

3.3 平臺運行維護

貴州科技資源服務網的運行維護主要通過專業的系統管理團隊進行維護、處理，以確保有效解決平臺在使用過程中遇到的技術問題。為了加強平臺的安全性，平臺主要從3個方面加強管理：

(1)權限設置。平臺的創新主體、服務機構等均設置唯一的賬號。對使用人員的權限進行分級設置，逐級授權，明確各自的分工。

(2)信息發布審核制。加強創新主體需求信息以及服務機構的服務信息的審核，確保信息的安全有效。

(3)操作溯源管理。在平臺上所有管理操作都必須在內網進行，而且有留痕記錄、溯源管理，提高了平臺的安全性。

4 貴州科技資源服務網的應用成效

貴州科技資源服務網自成立以來，以促進科技型企業創新驅動發展為目標，以平臺為介質，將政府、企業、服務機構有機聯系在一起，通過“互聯網+科技服務”的形式將各種創新要素集為一體，致力于為科技型中小企業提供項目、金融、政策、信息、咨詢等科技服務。

4.1 培育成效顯著

截至2020年初，貴州科技資源服務網已有注冊企業18 800余家(其中已備案科技型企業近13 000家)，服務機構510余家。通過平臺開展科技型企業培育，已遴選出貴州省科技型企業成長梯隊企業1 185家，其中大學生創業企業192家、科技型種子企業525家、科技型小巨人成長企業297家、科技型小巨人企業138家、創新型領軍企業培育企業33家，科技型企業成長梯隊初具規模。

4.2 服務成效明顯

貴州科技資源服務網經過5年的服務探索，逐步探索“政府搭建公共服務平臺+市場運作”的服務模式，充分發揮互聯網在要素配置中的優化和集成作用，將電子商務融入傳統科技服務，打造“科技商城”[6]，整合科技信息、科技金融、知識產權、儀器設備、檢驗檢測、創新創業、中介咨詢、法律、財稅、人才及培訓等優質服務資源，為初創期企業創新發展提供便捷化、個性化服務。據不完全統計，截至2019年底，已有注冊服務機構510余家，累計為科技型企業開展科技服務30 000余次。

4.3 創新精品服務

通過不斷地服務摸索，貴州科技資源服務網的服務模式已由原來的“大而全”模式逐步轉向“專而精”模式，圍繞平臺目前較為活躍的科技金融、財稅、科技信息等領域，努力做出精品特色服務。在金融服務方面，通過引入科技金融機構為梯隊企業累計發放貸款近40億元，較好地解決了梯隊企業融資困難，有效促進了企業發展。另外，為較好培育梯隊企業，開展了許多精品活動，如“科技金融大講堂”系列講座、科技創新政策宣講會、投融資對接會、企業面對面科技需求對接及服務等。

5 存在的問題

貴州科技資源服務網經過五年多的發展，雖然已經取得了一定成效，但仍然存在一些問題。

5.1 科技商城活躍度不高

雖然貴州科技資源網通過政策引導，已有近13 000家科技型企業在網上注冊備案，創新主體的引入方面做得較好，但是缺乏有效的科技服務激勵政策，科技服務機構通過該網站開展科技服務的積極性不高。

5.2 科技創新資源整合困難

截至2019年底，入駐貴州科技資源網的科技服務機構有510余家，但省外服務機構不到10家，跨區域科技創新資源整合方面存在困難。因缺乏有相應的有吸引力的政策、機制，無法吸引省外優質服務資源入駐。

5.3 科技商場的服務流程設計有待優化

由于考慮到該網站是公益性網站，因此在科技商場的服務流程設計上較為保守，創新主體與服務機構不能在網站上進行線上交易，僅能通過分布的企業需求或者服務信息，雙方在線下進行對接、交易，造成即使通過網站獲得科技資源服務的企業機構雙方幾乎不會向網站及時反饋交易情況。只有通過每年的服務成效調查統計才能反饋。

6 改進策略

6.1 多措并舉激活平臺服務要素

激活平臺服務要素，離不開政策支撐。如果能把現有的科技支撐政策、措施運用到平臺上，在貴州科技資源服務網上引入電子化的科技創新券，將有效激活網站上的各類科技服務要素，促進企業向高校、科研院所等購買科技成果或者科技服務，推進科技成果轉移轉化，提高企業創新能力，實現創新驅動[10]。

6.2 跨區域整合創新資源

構建跨區域創新平臺，將省內、省外的科技創新資源整合到平臺上，實現創新要素的互聯互通，依托平臺的聚合作用，打造協同創新共同體，助推科技型企業的創新發展。

6.3 打破信息孤島

目前，貴州科技資源服務網已遷移到“云上貴州”，所有數據庫均在云上。貴州省許多平臺均集聚到“云上貴州”，如果能打破數據壁壘，將有利于實現信息共享，暢通科技服務渠道，提升科技服務質量。

6.4 優化科技創新服務流程

為了克服現有科技服務流程弊端，可以考慮運用電子化的平臺交易介質，如電子化的科技創新券等，實現企業和機構的線上實時對接、交易，線下服務開展，線上服務評價。

7 結語

貴州科技資源服務網充分利用科技型企業的培育政策，整合各類科技服務資源，為貴州省科技型企業提供各類科技資源服務信息與服務，有效促進了創新主體與科技服務機構協同發展，有利于創新驅動中心的形成。本文通過對該平臺的研究，對基于創新驅動下科技資源平臺的構建提供經驗和參考。