“互聯網+”背景下武漢軍運會場館賽后利用探究

陳 嬋

(中共武漢市委黨校 圖書館，湖北 武漢 430000)

0 引言

國際矚目的第七屆世界軍人運動會(簡稱“武漢軍運會”)圓滿落幕，中國在武漢發出的“和平榮耀”之聲依然余音繞梁。這是繼2008年北京奧運會后中國舉辦的規模最大、規格最高、影響最廣的綜合性國際體育賽事之一。來自100多個國家的近萬名現役軍人同臺競技，全球數千名媒體記者聚焦此項賽事，數以億計的觀眾觀看賽事盛況[1]。“辦好一次會，搞活一座城”在武漢也得到生動體現。大型運動會結束以后，賽后場館運營利用是一個世界性難題，各國都在不斷探索，這次武漢舉辦軍運會，面臨著后期的場館運營和利用問題。近年來，隨著我國“智慧城市”建設進程不斷推進，“大數據”時代的到來，移動互聯網智能終端的爆炸式增長，給人們的生活帶來了很大改變，在“大數據”、“互聯網+”的時代背景下，武漢軍運會的場館賽后利用同樣面臨著機遇和挑戰。

1 武漢軍運會場館概況

1.1 分布情況

根據《武漢市體育設施空間布局規劃(2013-2020)》，軍運會按照“滿足賽事需求、方便賽事運行、體現綠色生態、益于賽后利用”的原則，將25個比賽項目、2個表演項目全部安排在武漢市內各城區進行[2]，布局安排在武漢市長江主軸兩側的后湖(7個)、沌口(10個)、光谷(14個)、黃家湖(4個)四大區域板塊，共35處場館設施項目(共41個子項)。

1.2 改造及賽后利用規劃

1.2.1 后湖板塊

后湖板塊共安排7處場館設施項目，其中2處新建項目、4處維修改造項目、1處臨時設施項目，承擔了空軍五項、海軍五項、足球、游泳(水上救生)、乒乓球、田徑、跆拳道等軍運會項目的比賽。

1.2.2 沌口板塊

沌口板塊共安排10處場館設施項目，其中5處新建項目、4處維修改造項目、1處臨時設施項目，用于舉辦開閉幕式、新聞發布、賽事轉播等活動，承擔了跳傘、射箭、馬術、高爾夫、現代五項、射擊、游泳(含跳水)、排球(含沙灘排球)等項目的比賽。

表2 沌口板塊軍運會場館改造及賽后利用規劃

武漢體育中心作為華中地區最大的體育中心，擁有“一場、兩館、一園”，5.6萬座體育場、1.3萬座體育館、3500座游泳館、860畝武漢國際體育文化休閑園。按照市委、市政府統一部署，武漢體育中心確定作為本屆賽事的主會場，承擔了開閉幕式、田徑、排球、跳水、空軍跳傘比賽等場館保障工作。為滿足賽事功能，武漢體育中心對已運營10余年的主體育場貴賓區及一場兩館進行綜合改造，同時為滿足賽事新聞發布直播轉播需求，新建了一座主媒體中心。對于賽后場館的營運與利用，武漢體育中心有著較為詳細的規劃。

(1)武漢國際體育文化休閑園。該公園位于武漢南太子湖南岸，總占地面積約860畝，園區分為A、B、C三個功能區，主要規劃建有足球公園、水上運動游樂公園及體育培訓特色學校3個主題園區以及環太子湖休閑健身步道等全民健身項目及設施。

(2)中國車都全民健身中心。項目位于休閑園A區(臨近游泳館位置)建設全民健身館，主要規劃有：有6個網球場；24個羽毛球場及及相應配套；體育商務配套服務業、青少年培訓托管、地下停車場等。

(3)武漢中國車都城市足球公園。該公園總占地約10萬m2，為國內單體規模最大、功能最全、配套設施最佳、生態環境最優的湖畔足球主題公園，被湖北省體育局授予省內唯一“湖北省全民健身足球訓練示范基地”。

(4)武漢國際體育文化交流中心。該項目擬選址在武漢體育中心游泳館周邊，主要為世界第七屆軍人運動會主媒體中心，包含國際新聞中心、國際廣播中心等，賽后擬改造成溜冰場、擊劍館、射箭館、綜合商業區、體育超市、體育用品展示及停車場等，項目總占地約23畝。

(5)武漢國際賽車場。武漢國際賽車場總用地面積約3600畝。賽道等級按照一級標準規劃，二級標準設計，可容納觀眾67500人。武漢國際賽車場建成后將成為湖北省第一個國際賽車場，將是我國中部地區第一個按照F1標準規劃的國際賽車場、第一個建設在天然河畔的生態型賽車場、第一個可以完全分割成兩條國際賽道并具有多種功能的國際賽車場。

(6)國際航聯世界飛行者大會(WFE)項目。隨著我國低空空管限制開禁在即，通用航空產業迎來了新的發展契機。為了推動我國航空運動、科技體育及其通航產業的快速發展，武體中心(代表省市政府)已于國際航空聯合會簽訂了合作打造國際航聯世界飛行者大會(WFE)的協議，藉此引導航空科技體育產業和通用航空產業鏈發展(通航飛機生產、展示展銷、飛機4S店、飛行體驗及培訓等業務)，促進汽車產業的轉型升級。機場規劃用地面積約15km2，2017年10月舉辦了首屆國際航聯世界飛行者大會。

1.2.3 光谷板塊

光谷板塊共安排14處場館設施項目，其中5處新建項目、8處維修改造項目、1處臨時設施項目，承擔了軍事五項、羽毛球、籃球、拳擊、自行車、高爾夫、柔道、帆船、射擊、游泳(公開水域)、馬拉松、沙灘排球、摔跤等項目的比賽以及體操、網球表演賽。

1.2.4 黃家湖板塊

黃家湖板塊共安排4處場館設施項目，其中，1處新建項目、1處維修改造項目、2處臨時設施項目，承擔了擊劍、定向越野、空軍五項(定向越野比賽)、鐵人三項等項目的比賽以及承擔參賽團隊的居住、餐飲功能。

分析以上軍運會場館賽后利用及對外開放情況，除了部分軍事院校體育場館及臨時建筑、設施賽后不面向社會開放之外，其他大部分公共體育場館(13個)及高校體育場館(10個)對外開放。這些體育場館在賽前都進行了升級維修改造，甚至有部分是按照高標準的新建場館，理念先進、功能齊全，設施和服務都得到了明顯提升，給市民健身活動帶來了極大便利。

表3 光谷板塊軍運會場館改造及賽后利用規劃

表4 黃家湖板塊軍運會場館改造及賽后利用規劃

2 軍運會后場館賽后利用值

通過對武漢軍運會場館的分布及賽后利用規劃調查結果分析，大部分場館賽后是面向社會開放的，對于這些大型的標志性的體育場館，可由市政府牽頭制定《后軍運時期軍運場館經營管理方案》，同時要充分對接好《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》國發〔2014〕46號文，國務院《全民健身計劃(2016-2020年)》，中共中央、國務院《“健康中國2030”規劃綱要》以及國家體育總局《冰雪運動發展規劃(2016-2025年)》等文件精神。賽后作為全民體育運動健身的場館對外進行開放，結合互聯網、大數據等技術，充分發揮場館的利用價值，進一步提高場館利用率。

2.1 全民健身服務

軍運會場館的改造升級和賽后利用給全民健身功提供了更加完善的基礎設施保障。要打造以軍運場館為主體的全民健身活動陣地，依托場館全面落實全民健身計劃，回歸群眾需求，進一步形成“活動有組織、健身有場地、鍛煉有指導”的全民健身模式[3]，使全民健身運動更加廣泛、深入開展，覆蓋帶動更加全面。同時，要將科技手段充分運用到全民健身服務中，通過PC端、移動端的資源整合為市民提供便捷的健身體驗，以大數據為基礎，優化全民健身公共服務的數字化、智能化。

以軍運會開閉幕式主會場武漢體育中心為例，其賽后場館運營要以體育供給側結構改革為原則，在加大力度做好傳統全民健身活動的基礎上，結合人民所需所求研發新產品。以“互聯網+全民健身”作為攻堅重點，積極尋求與優質互聯網平臺合作，將信息集成及應用嫁接全民健身服務，通過提供線上支付、智能硬件、數據監測等手段使傳統健身產品內容升級，品質升級，打造“互聯網+全民健身”新格局。也以此為契機，軍運會場館將更好地鏈接體育產業云端大數據，這無疑會對全市范圍內的“智慧場館”建設產生較好的示范作用和引領效果，同時也能為其它軍運會場館提供一流而全面的運營經驗，進一步創造場館增值空間。

2.2 體育培訓服務

與其他類培訓相比，體育培訓對場地要求更高，場館是體育培訓服務發展必不可少的一環，軍運會場館賽后利用可以充分發揮體育培訓的重要功能。近年來我國競技運動水平不斷提高，居民生活水平的提高，群眾參與體育運動的意識也在不斷增強，隨之而來的是體育培訓要求不斷提高、培訓項目不斷增多、社會體育培訓市場不斷擴大。通過政府購買服務、場館租賃或合作經營等方式，盤活軍運會場館資源。同時，加強對場館的復合利用，將傳統項目場地空間多樣化使用，例如在足球場地上可開展橄欖球、棒球等培訓項目，游泳館可再開發花樣游泳、浮潛等項目，提高場館利用率。

2.3 軍運文化傳播服務

軍運會場館是傳播軍運文化的重要載體，軍運會場館的賽后利用，為動員各種社會力量和資源、打造區域品牌提供了有利契機。借助軍運會深厚的精神內涵，進一步豐富體育文化的底蘊，依托軍運會場館，組織開展軍運文化活動，展示軍運文化遺產，傳播軍運精神，推廣武漢精神，樹立良好的社會形象，提高知名度和美譽度[3]。通過結合軍運元素，深入發掘以體育文化為主體的旅游品牌、會展品牌、餐飲品牌和酒店品牌[4]，并通過軍運文化和體育產業文化，及地方文化的耦合，進一步提升城市品牌。

2.4 文藝展演服務

舉辦一系列大型文藝活動、明星大型演唱會等，來不斷豐富民眾視野與精神需求，履行好社會公共服務職能，進一步擦亮軍運會場館這張經營城市的名片。

2.5 應急避險服務

將軍運會場館作為城市應急避險的重要場所，納入城市應急避險場所空間體系建設和管理，具有十分重大的意義。軍運會后，場館的硬件部分和配套設施都有了明顯的改善，場館應急避險能力得到極大提升。例如，2019年底爆發的新冠肺炎疫情牽動全國人民的心，疫情防控期間，武漢體育中心、武漢體育館、武漢全民健身中心等軍運會場館均被臨時改建為方艙醫院，接收治療新冠肺炎輕癥患者，為打贏疫情防控戰提供了有力保障。

3 軍運會場館賽后利用面臨的問題與挑戰

《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(國發〔2014〕46號)中明確提到我國體育產業的發展目標：到2025年，體育產業總規模超過5萬億元。軍運會的成功舉辦，無論是在經濟效益，還是在社會效益上都有相當深遠的影響。但是大型體育賽事結束后，運動場館及配套設施的運營管理，是需要妥善解決的問題。

3.1 場館對外開放、場地空間限制

部分場館當前對外開放場地面積不足，開放區域不夠，開放程度較低。例如武漢體育中心當前對外開放場地面積僅為6000 m2，與其它同規模體育場館如北京工人體育場、南京奧體中心、上海東亞體育中心等存在一定差距。

3.2 運行成本限制

目前隨著全民健身對外開放的不斷深入，需求的不斷提高，各體育場館在能耗、管理、人員、設施設備等方面需不斷增加投入；但由于場館的可經營資產匱乏、收入低下、現金流有限，不足以支撐新增對外開放項目的拓展。

3.3 配套服務不全

對外開放的綜合配套設施不全，難以培育穩定的消費群形成一定的規模效應，亟需圍繞“一場兩館”衍生出新的配套服務項目。

3.4 公益性大型文體活動開發難度高

收入結構單一，自身能力難以平衡對外開放成本，無法為公益性的公眾開放項目“輸血”。導致場館在承接活動的過程中會過多地去考量與偏好項目的經濟性而忽視其社會公益性，相關的文體活動舉辦量將遞減，影響到全民開放服務水平的提升。

3.5 缺乏專業服務平臺

賽后對外開放的軍運會場館分布在各區，市民熟知的場館集中在少數幾個知名場館中，對于其他軍運會場館的賽后利用情況知之甚少。各場館資源的信息缺乏專業的服務平臺進行資源的整合、共享，市民獲取場館信息的不對稱問題有待解決。

4 軍運會場館賽后運營及利用對策

4.1 重視互聯網技術在場館賽后利用中的應用

結合武漢“智慧城市”建設要求，以移動互聯網、大數據為基礎，嘗試“互聯網+場館”模式運營，建立軍運會場館健身公共服務平臺，集成場館查詢、預定、活動賽事發布、報名等功能，以大數據構建模型助力資源配置，實現軍運會場館的資源共享。

軍運會場館之間建立友好協商、互利共贏、合作發展的長效機制，全市對外開放的體育場館加強聯合，打造“武體通”，從而實現一“卡”在手，場館通用的消費模式。在日常場館運營中應積極探索開發和引入 APP、微信小程序、公眾號、微博等體育服務平臺，開通線上支付方式如支付寶、微信支付等快捷支付方式，改變以往現場開場、現金支付的傳統消費模式，方便顧客進行便捷體育消費，又起到了很好的宣傳作用。

4.2 引進場館運營專業團隊和人才

在“互聯網+”背景下，軍運會場館的運營和賽后利用不僅需要體育專業人才,更需要高科技互聯網人才。場館要想由“建設性”走上“經營性”，提高場館運營水平，離不開專業化的管理人才和管理團隊[5]。體育場館從業人員的素質決定了場館運營的好壞，專業化的服務和運營不僅能夠提高場館的利用率,節省管理成本,還能為場館賽后活動資源的引進和開發提供極大的空間[6]。

首先場館運營機構可以通過人才引進的形式來招聘部門所緊缺的專業人才，包括有創新意識的體育運動員、高科技信息技術人才以及體育特色人才等；其次，注重場館現有人員的培養，建立場館自身的培訓機制,對在職在崗員工進行專門的業務、職業道德和企業文化等培訓，提高場館工作人員的專業知識和管理水平；最后，通過績效考核的形式來及時發現表現杰出的人才，給予薪酬和晉升方面的獎勵[5]，從而提高場館消費服務質量。

4.3 創新場館管理運營機制

軍運會場館的有效運營，想要既能滿足舉辦大型體育賽事等社會公益需求，又能充分發揮賽后利用價值，需要明確場館功能定位,結合場館自身實際情況,從體育場館運營機制和體制上進行制度創新。

建立現代企業制度，強化專業化管理，將激勵機制、風險機制、競爭機制引入場館經營, 調動各方面積極性，激發場館運營發展活力。積極引入市場機制, 調動體育場館經營者的積極性, 促使場館積極參與社會市場競爭, 提高場館的經營管理水平, 從而取得較好的經濟效益[7]。同時，也要考慮到體育行政管理部門對場館的有效指導和監督管理，確保具有公益性質的體育場館可持續發展。

4.4 完善政府購買場館公共體育服務政策

加強政府購買體育場館公共體育服務力度，嘗試新的公共服務供給方式，豐富政府購買方法與手段，出臺政府購買實施細則和內容清單，進一步提升場館服務意識和服務能力，更好履行體育公共服務職能，保障場館社會效益與經濟效益的共同發展。

除此之外，隨著網絡技術和數字技術的飛速發展,構建起以政府為主導，個人、企業、社會組織等協同參與促進公共體育發展機制，充分發揮軍運會場館賽后利用價值。政府應積極引導，借助網絡平臺等信息傳播的主要載體組織各類公益體育活動、公益體育大會等，充分利用互聯網和手機等新媒體，動員市民主動參與健身活動，積極投身公益事業，進一步推動全民健身及公共體育服務發展。