時代變遷中的社會安全感現狀及原因分析

郭曼鈺

(南京理工大學 江蘇 南京 210000)

改革開放以來，中國社會發生了翻天覆地的變化，社會結構從傳統農業社會向現代工業社會轉型，以及經濟體制從計劃經濟向市場經濟轉軌，結構化轉型與體制轉軌釋放了中國巨大的經濟發展與資源應用潛力，這些在塑造中國經濟成就的同時，社會風險也隱隱蟄伏其中。中國自1978年改革開放以來，以短短40年時間走過了西方國家幾百年的現代化進程，這種壓縮型、爆發型發展進程容易囤積風險。在整個世界發展語境下，技術與知識創新被置于能給予世界唯一發展動力的崇高位置，可以看到，生物技術，化學研發、人工智能等新事物不斷涌現，基因編輯嬰兒、克隆技術等存在倫理風險爭議的事物也出現在人類面前。技術創新與運用暗含著未知風險，全球性風險社會已然來臨，更是因為全球性生產鏈條、金融體系，旅游出行等日益緊密的聯系，任何一個細微風險都可能在全球引發重大災害，蝴蝶效應已是現實。

一、安全感與社會安全感

(一)安全感的概念

首次正式提出心理安全感概念的是馬斯洛(1945)，他認為心理安全感(psychological security)是“一種從恐懼和焦慮中脫離出來的信心、安全和自由的感覺，特別是滿足一個人現在和將來各種需要的感覺”[1]。馬斯洛對安全感的界定各更多指向于個人感覺這一單一維度。叢中等(2004)將安全感界定為個體對外界對自身身體或心理產生影響的危險或風險發生可能性的預感，以及個體應對處置時的有力或無力感，包括自身能否具有應對風險的生理與心理條件及能否從外界獲取相應資源的能力，主要體現為人際安全感與確定控制感[2]。

(二)社會安全感的概念

社會安全感是公眾對一定時期內社會系統能否保持良性運行和協調發展狀態的主觀感受，是對合法權益受到或可能受到侵害，外界及自身能否提供保護防御措施及能達到何種保護程度的綜合心理預期及反應，包括認知評價、情緒反應、生理及行為變化等[3]。社會安全感反映了社會公眾對社會治安狀況的認同程度和對社會發展的信心水平。如果個體可以感受到安全，其心境將會平和，進而會延伸出對他人和世界的信任，當認為自己在社會中的角色和作用相對穩定，社會整體氛圍和諧友愛，這有助于塑成其自尊、自愛，及對現實和未來的確定感和控制感。社會安全感的具體內容包括個人和家庭財產安全、人身安全、交通安全、醫療安全、食品安全、勞動安全、個人信息隱私安全、生態環境安全、總體的社會安全等[4]，既包括對自身生存所依賴的宏觀社會大環境安全狀況的關注，也包括對影響自身生理健康及家庭生存機會的諸多因素的擔憂。

二、社會安全感現狀

自現代化開始，人類社會就坐上了飛速發展的特快列車。科學技術的涌現與發展賦予人類改變周圍環境條件，更好地獲取自身生存所必需資源的能力。機器工具的大規模使用使人們從傳統農耕文明依附自然環境條件的限制中解脫出來，甚至說技術的快速發展似乎給予人類一種可以改變自然條件限制而不顧規律制約從而更有效獲取資源的錯覺，即人們通過依賴科學技術試圖成為自然界主人[5]。核能、基因編輯、克隆技術等諸多存在未知風險及倫理爭議的技術得到資本支持而進入實驗階段。

知識的使用是人們期望降低自然界風險的諸多行為的表現，但是科學技術的使用隱含了更多風險，甚至可以說，風險組成了我們所生活的這個世界。風險無處不在，我們生存于其中并依賴于其的自然環境飽含風險，宏觀社會或政治環境中的每一項制度決策也會對我們的生活帶來風險，而我們作為集體成員或僅是個人做出的每個決定、每種選擇以及每個行動，往往可能在相互聯系的世界里帶來無法預知的后果，決策、選擇、行為暗含風險發生的空間[6]，也就是說，人類發明的技術、制度安排、做出的各種決定、采取的各種行動，其目的是要預防、控制風險，但往往會帶來更大的風險。多變的自然環境與制度環境，風險演變鏈條上各環節與外界環境的互動性，風險發生概率的不確定性，風險后果的危害性，使得“我害怕”成為現代人的普遍心理，“不安全”成為現代社會的核心特征[7]。

中國用幾十年時間取得了西方國家花費幾百年實現的現代化成果。高密度、壓縮型現代化進程伴隨著城鎮化加速擴張，重工業產能過剩，資源錯用濫用等非科學性、非合理性的發展問題，這種高密度的快速現代化進程對國人的思維方式、生活環境帶來影響。經濟危機、股市低迷、房價攀升、食品安全、藥品安全、信息安全、隱私安全、網絡詐騙等問題都刺激著普通民眾日益脆弱的神經；城鄉差異、流動人口管理與權益維護、養老問題，也是宏觀大環境下必須要給予較多關注的問題。

三、社會安全感現狀的原因探析

工業技術與知識的擴張與拓深使我們陷入到一個悖論中，“我們越想以知識和技術拓殖未來的可能性，我們就越有可能陷入未知風險的漩渦中”[8]。當代社會是風險社會，知識與技術發展帶來了巨額財富，為了追求更多的超額利潤，財富又聚集與技術創新。社會進步的責任被動地聚焦于技術創新，技術創新效益的呈現以對自然環境的改變為顯性指標。而制度體系在已有領域內日趨精細化，這在一定程度上意味著對技術應用可能導致的不可預料的風險缺乏快速響應能力，“制度是基于歷史沉淀而逐步的創新，這種制度慣性并不適應現代性急劇變化的場景，制度在某一極端細分領域的缺席及不相適應性導致風險衍生與秩序失控”[9]。技術能力發展越強，制度變遷越快，人類改造自然的能力越強，風險的預生范圍越來越難以捉摸。個體應對風險的能力受制于自身掌握資源的能力及掌握程度，個體所處社會結構，所掌握的社會資本都會影響其應對不確定性風險時的安全感。經濟形勢動蕩、就業環境嚴峻，加上現代原子化的家庭關系，使得個體應對風險的能力進一步稀釋，加重了社會不安全感。如圖1所示，現代社會中個體流動加速涌入城市對流動人口自身及城市本土居民而言均存在信任度缺失問題；社會階層趨于固化使得普通民眾對維持現狀的擔憂；開放的輿論環境易使新聞報道中觸及大部分民眾切身利益的事情引爆輿論，甚至引致曲解、謠言四起。風險迭生的時代加上原子化家庭的客觀情勢，不安全、焦慮、恐慌、猶豫成為普通民眾的主要情緒。

圖1 社會安全感分析框架

(一)由熟人社會至陌生人社會：歸屬感、差異化與社會安全感

熟人社會是中國傳統鄉土文明孕育出的一種特殊的社會形態。“安土重遷”是國人慣有的倫理傳統，依靠居住，以“己”為中心，以家庭為核心，與家族、鄰里形成親密互助的人際關系倫理并由此衍生出對故鄉的歸屬感和親近感。這種依靠血緣、親緣、地緣關系而形成的“聚族而居”的格局，是傳統鄉土社會中親疏遠近的人際格局的外在表現。在農耕定居的基礎上，以宗法倫理為本位，以“已”為中心，像石頭投入水中形成的波紋一樣，漾開自己的人際圈層，即通常以血緣關系為基礎發展出與自己相關的一切倫理關系[10]。中心是自己，緊貼自己的內部圈層是與自己有深厚血緣聯系的至親，親密的血緣關系聯結起深度信任的互助鏈，家庭成員之間分享自己最為真實可靠的信息，并天然信賴以血緣締結的最為親近的層級中可以給予自己最真誠的幫助；其次是與自己居住空間相鄰的鄰里，依靠平時生活中頻繁的見面頻率，與發生緊急情況時的鄰里的道義性互助，形成以實利性幫扶為理念的地緣圈層。邊緣層是與自己日常生活中某件小事有關的人所組成的圈層，在邊緣層中，彼此的情感責任淡薄，僅僅是為事件的完成而結成一段時間的聯系。差序格局中的邊緣層是熟人與陌生人的分界線[11]。熟人社會的邏輯基礎是以中心層為基礎，逐層拓展出其他圈層的道德規范和情感態度。中心層的至親建構出一種強調仁義關愛、友善躬親的親密關系，地緣圈層的鄰里形成一種強調信息互通、必要時搭把手的互助關系，邊緣圈層的人在一定程度上與我的生活空間發生交集，可以適度地講倫理道義，但這已是傳統中國人道德情感的極限，因為個體相信在人際圈層中的人們與自己建立了一種互助互惠、彼此依賴的關系，依據這種關系，一方可要求其他人的幫助，并確信他人給予自己的幫助在未來可以被償還[12]。而與自己不發生任何交集的陌生人僅是一種身份，對他們可以不講人情，只講利益，因此傳統中國人行為倫理具有二重性：“對待熟人的情感主義，對待陌生人的功利主義”[13]。

傳統的人際關系倫理經過千年的孕育、發展而深深地鐫刻在國人的基因里。但改革開放以來，我國工業化、城鎮化進程加快，經濟社會正在經歷急劇宏大的變革，在這種背景下，流動是發展的必然。農業生產工具技術的進步釋放農民的雙手，加上城市資源、機會的吸引與政策的調整，農村大量人口涌入城市。我國高等教育的發展與交通技術的進步也促使更多的學子外出求學。但流動人口的形成則意味著他們喪失了其成長空間里依據血緣、交往與時間積淀而成的熟人社會中的人際格局，成為在強調契約、守法、個人成長的城市社會生活中的原子化的孤立的個體，他們既面臨著巨大挑戰和不確定性，也為城市本地居民的生活帶來影響。(1)對流動人口而言，流動帶來了家庭血緣的撕裂與疏離。原有的家庭功能因為流動而不斷減損，而流動中的個體需要背井離鄉來到陌生的城市重新構建自己的人際關系，這需要花費眾多的時間和精力，在構建人際關系的過程中，不同的習俗差異、飲食習慣不斷侵蝕游子孤獨的內心。而家鄉的熟人社會已形成的差序格局不僅為自己融入新社會提供助益，甚至因為自己的離開已經分崩離析，而自己在陌生城市里短時間內難以建立起信任互助的人際格局，他們難以形成對城市生活的認同并順利融入，歸屬感的喪失影響他們的社會安全感。(2)對城市本地居民而言，他們已經通過社區活動形成一種穩定的關系格局。流動人口對他們來說是陌生人，是難以信任的，尤其是頻繁變更場所，無固定工作的流動人口，會被本地居民視為自己生活空間內的游蕩者，被視為會對居民生命財產構成潛在威脅，對社會秩序造成破壞的“他者”，始終無法獲得原住居民對其身份的認同，流動頻繁的外鄉人因缺少信任而易在居民日常生活中引起恐慌。本地居民所持的是一種“我-他”的認知邏輯，追求個體理性和自由，認為對自己有利的或是自己所熟悉的應當發展，對自己不信任的及具有潛在傷害的應當及時扼殺其萌芽。這種精致的利己主義思維導致居民在遇到無法掌控的流動人口時會萌生恐慌心理。同時，今天國內的城市化片面追求占地廣、功能化和商業化等表面發展指標，城市表面看似繁華，但實際千篇一律，其原生生態生活及人文關懷喪失，人們于陌生人中的不安全感加重。

(二)利益矛盾：階層上升流動渠道變窄與社會安全感

改革開放給中國帶來了一系列深遠影響。市場經濟體制的興起與工業化、現代化社會結構的建立衍生了新職業、新社會階層，這必然引發利益格局的深刻調整，與此同時，社會成員的利益分化與公眾利益意識的逐步覺醒也必然導致社會利益關系趨于復雜，變革意味著社會資源的重新分配。在計劃經濟時代，具有的誠實、勤奮、服從等寶貴的品質的工人和農民在推進中國工業化的進程中做出重大貢獻，但工人、農民受制于見識、視野等條件往往固于自己的一方天地，難以跟上創新步伐。因而改革開放以來，市場經濟體制的建立與完善改變了計劃經濟時代共享集體利益的局面。國有企業化改制，城市化進程，農村體制改革的加快，出現了一大批無法適應形勢變革的利益受損者[14]。

市場經濟條件下，由于資源在社會中并不是均質分布的，社會中不同行動主體所掌握的初始資源并不一致。而市場機制在運行時天然地具有優勝劣汰的功能，具有優勢資源的行動主體在市場中掌握更多的信息資源與籌碼，經過市場機制的運行，其最終得到的資源可能要遠大于初始資源。而資源匱乏的行動主體在市場中更多地具有信息黑匣的形象，他們所掌握的信息非常有限，優勝劣汰的市場機制的運行可能會使其損失掉手中僅有的籌碼。資源的非均質分布導致不同主體在社會財富的占有上出現懸殊，而這種懸殊的影響會延續至本人及其后代受教育、生存等一系列權利的實現，權利實現上的困難繼而帶來人們生存機會、受教育機會上的不平等，行動者所擁有的知識與智能產生差距，機會不平等是對個體政治、經濟、社會權利的一種無形的剝奪。

改革開放以來，經濟體制轉軌，產業結構調整，分配模式轉變，技術、財富都成為獲取資源的手段，社會中階層固化現象開始顯現。數量占比極少的精英群體掌握社會絕大部分的資源[15]；中產階級的數量逐步增長，但瞬息萬變的經濟環境，保障制度的不完善導致投資失利、重病負擔都有可能使一個中產階級家庭在短時間內落至底層；而如低保戶、失地農民、農民工、下崗職工為代表的社會邊緣群體所掌握的社會資源極其有限，他們受教育程度普遍不高，謀生手段單一，接受新技術的能力較差，知識、技術、財富對他們來說都是匱乏的。不僅其個人能力有限，當前日新月異、轉變極快的社會對這些邊緣群體的沖擊也極大。近年來，技術進步、人工智能的迅猛發展對勞動力供應的沖擊引起社會廣泛關注。人工智能系統的自我學習能力使其能夠自我完善感知能力，可以直接替代低技能勞動力的可預測的，程序性的，低知識需求度的任務[16]。低技能勞動力被擠出勞動力市場，這對社會邊緣群體的就業進一步造成沖擊。個體具有天然的獲取和保護資源的沖動，當技術進步、失業率變化等外部因素壓縮個體獲取資源實現個人生存發展的機會，就會產生巨大的心理壓力，工作不安全感生成[17]。自身能力的匱乏加上就業環境的沖擊，使得普通人缺乏上升流動機會。生存形勢的擔憂影響其社會安全感，上升流動機會的缺乏帶來強烈的相對剝奪感，進一步減弱了普通民眾的社會安全感。

(三)信息爆炸、媒體渲染與社會安全感

當今時代是個信息爆炸的時代，每個個體似乎無時無刻不暴露在信息傳播介質中，電視、短信、網絡、社交媒體等都爭先恐后地傳遞不同的價值觀。社會中的每個個體都被裹挾進時代洪流中，當今社會對成功立業的推崇影響著個體對職業選擇及發展的心理預期，“成名要趁早”這一俗語是當前年輕人對職業發展路徑的主要考量，快速變現，快速成功的心理追求與復雜多變的社會大環境間強調能力積累、快速學習、晉升末位淘汰的矛盾極易引發年輕人的職業發展焦慮。瀏覽新聞可能會看到鼓吹年輕成功者經歷的相關新聞報道。成功者的經歷僅是個例，需要自身能力加上對形勢的掌握。而越來越多的年輕成功者，及越來越大的生活差距與職業選擇空間差距，讓滿含理想但仍然做著平凡工作的我們產生自我懷疑，忽視內心定的力量。焦慮的情緒籠罩在普通年輕公眾的心中。新聞媒體片面追求發行量、點擊率，在并未對種種事件的真實情況進行了解和認定的情況下大肆渲染，或故意采用博人眼球的標題來販賣焦慮，引起民眾恐慌[18]，諸如2011年日本福島核泄漏事件經過國內某些媒體和宣傳而引發國內碘鹽搶購的事件。人們似乎隨時隨地都可以看到、聽到對街道、家庭與身體構成威脅的事件，廣泛散播的不安全的事件報道，似乎把不安全變成人們生存狀態的一部分。工作機會的減少，就業形勢的嚴峻，犯罪事件的頻發，生態環境的惡化，經濟形勢的動蕩，食品安全的擔憂，生活在這種焦慮大行其道、不安全事件頻發的社會里，公眾的社會安全感普遍較低。

四、緩解當前社會安全感矛盾的對策

(一)居住空間融入與職業聯系構建

人口流動是社會發展中經濟個體利益追求和成長機會要求所必然引發的趨勢，但流動人口喪失了其原有社會結構中的差序格局，而在城市生活中以原子化的孤立個體的形態存在。這不僅助長了流動人口個體的孤獨心理，加重其不安全感，其與本地居民的心理隔閡，生活中回避交流等行為也使本地居民不安全感加重。因此，需要從居住生活和職務工資兩個方面幫助流動人口嵌入當地社會，并在此基礎上培育自己的人際關系網絡。

首先，城市社區是流動人口進入城市的生活載體，需要流動人口在該生活場域內，與社區居民在良性頻次互動的基礎上共塑價值認同。因此，需要創建和完善共同的生活空間，加強小區公園、社區體育館、社區圖書館等共同場域的建設，創建更多的平臺促進流動人口與居民之間的相識、相知，鼓勵社區內不同家庭成員展開日常交流和互幫互助，成立具有特殊家庭角色的互助小組，如互相接送孩子和輔導學業等，培育共同的社區精神。同時，由于剛遷至社區的流動人口原有差序格局斷裂，新的人際關系網絡還未建成，在社區內信息搜集、身份認同上具有劣勢，這就需要社區組織進行必要的幫扶。在信息供給方面提供具體專項活動信息，如社區醫院的服務時間、附近求職信息匯總等；在便民服務供給方面，建立一站式政務平臺，優先為流動人口提供技能培訓、證件辦理的服務，為流動人口家庭的子女提供教育培訓、臨時照看的場所，并要積極吸納合適的，具有相關經驗和職能的流動人口進入基層管理崗位，培育流動人口的社區主人翁意識。

持續穩定的工作是流動人口融入城市的重要依托。需要保障流動人口合法的工作權益，為流動人口提供持續的技能培訓，鼓勵流動人口不斷提升技能，以能在城市中找到適應其技能的長期工作。在此過程中，社區組織可以主動提供幫助，聘請專門的法律顧問指導流動人口的工作合同簽訂，以保障流動人口的工作合同具有公正、充足的法律效應，維護其合法利益。同時，鼓勵流動人口之間建立互幫互助、共享信息的網絡組織，如“老鄉群”、“校友群”、“工作群”等，流動人口之前具有的相似的求學、工作經歷讓他們具有心理上的親近感，建立這種交流平臺可以充分粘合流動人口的情感，同時通過分享信息、互幫互助，有助于確保流動人口可以及時得到所需的信息，實現從簡單的行業交流到正向全面的互幫互助的跨越。

(二)加強人力資本投資，拓寬上升流動渠道

根據水桶短板效應理論，水桶的盛水量取決于桶壁上最短的那塊木板。社會弱勢群體所掌握的社會資源相對有限，僅僅為維持生存可能就需要耗費其所能獲取的資源中的絕大部分。在這種情況下，用于教育、個人成長、技能提升方面的資源就相對有限。國家目前已經建立起包括就業政策、社會保險、社會救助等在內的較為全面的再分配領域內的利益均衡機制[19]，但也要看到再分配領域內的利益均衡機制雖然向弱者提供了供最低限度維持生活所需的相關資源，但卻無助于使他們能夠將資源用于自我提升。因此需要建立全體社會成員都享有上升流動機會的利益均衡機制，即福利政策應將投資重點更多地向人力資本投資傾斜，增加教育投入和職業培訓機會，保障弱勢群體及子女擁有平等的受教育機會，最大可能的保障代際公平，組織進行再上崗入職培訓。通過國家的教育資源投入和技能培訓使所有公民都具備工作需要的基本技能，通過工作增加個人收入，實現工作技能及知識的積累與提升，增強家庭的抗風險能力，讓所有人都享有向上流動的機會。

(三)強化新聞媒體的倫理建設

新聞媒體單純追求點擊率和閱讀量而故意發布博人眼球、曲解事實的新聞內容的做法在一定程度上忽視了公共價值。因此，對內需要進行新聞媒體相關制度的倫理建設，鼓勵新聞媒體將國內的針對公眾生活美滿初衷的制度、政策進行宣傳，向公眾收集身邊的自己覺得國家保障了百姓安全的設施或活動，并制作成宣傳片進行播放。也要對一些新聞媒體為吸引眼球，在僅片面知悉某一事件部分內容，而并未對事件全貌掌握詳實信息的情況下，故意歪曲事實、制造社會恐慌的行為進行批評、責令、改正。更好的發揮新聞媒體反映公眾訴求，正確播報事實，聯系政府與公眾的橋梁作用，倡導全社會認同的公共價值取向。對外可拓展多種形式的政務傳播以滿足公眾的求知、求真愿望，增強輿論引導的效果。