協同視角下宜昌公共文化服務體系與文化創意產業的融合發展研究

摘 要：構建現代公共文化服務體系對建設社會主義文化強國、傳承中華民族傳統文化具有非常重要的意義。宜昌作為湖北省域副中心城市，在全國公共文化服務體系創建過程中爭做領頭羊，在基礎設施建設、文化惠民活動的開展及文化扶貧中取得了不錯的成績，但也面臨著如何突出地域特色和協調區域發展的挑戰。為實現宜昌公共文化服務體系與文化創意產業的融合發展，應該建立二者融合的內容機制和保障機制，立足本土文化，推進文化建設邁向新的臺階。

關鍵詞：宜昌；公共文化服務體系；文化創意產業；融合

中圖分類號：G249.27 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1332（2020）04-0013-05

進入社會開放創新、全面進步的新時代，舉國上下都在為實現中華民族偉大復興而砥礪前行。在這個過程中，我們的政治、經濟、法制、科學技術以及文化都在飛速發展。其中，文化的傳承和發展是我們踐行社會主義核心價值觀的重要體現。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”廣大人民群眾對美好生活的需要表現在各方各面，其中對文化層次的要求和對文化產品及服務的期待應該占很大比重。在這樣的背景下，公共文化服務體系這一惠民工程與文化創意產業的融合就顯得格外重要，也更具有時代精神。

一、現代公共文化服務體系與文化創意產業融合的機遇與挑戰

（一）機遇

十九大報告提出“完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。”公共文化服務體系是以政府為主導，為滿足公眾對文化的期待和需求，保障公眾基本的文化權益，提供免費的文化產品及服務的系統。[1]公共文化服務體系作為一項普惠工程，具有公益性、基本性、均等性和便利性等特點。[2]在這個系統中，包含了兩個方面的內容，一個是公共服務，一個是文化建設，既體現了政府對滿足公眾文化需求的重視，又反映出公眾對文化極高的期待，這就使得公共文化服務體系建設具有牢固的群眾基礎，也應該具有更廣闊的覆蓋面。隨著各個城市博物館、文化館、圖書館等非營利性組織的日趨完善，社區文化內容和層次的不斷豐富，公眾一方面浸潤到文化的氛圍中，一方面又對文化普及的多元化、豐富化和趣味化無限憧憬。十九大報告還提出：“堅持創造性轉化、創新性發展，不斷鑄就中華文化新輝煌；深入挖掘中華優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，結合時代要求繼承創新。”這里提到的創新就是要借助公共文化服務體系這個平臺，搭載文化創意產業的內核，讓更多受眾群體愿意接受、記住并傳遞優秀的文化理念，變被動輸入為主動思考。

（二）挑戰

1.體現民族和地方特色

公共文化服務體系是滿足公眾的基本文化需求，文化創意產業的核心是創造性，二者在融合的過程中應該展現出民族文化和地方文化的特色，將我們優秀的傳統文化和帶有濃厚地方特色標簽的文化通過新穎的形式展示給受眾，讓他們領悟其中的價值理念和內涵。在這一目標導向下，選取什么樣的題材，采用什么樣的方式，借助什么樣的載體，透過什么樣的渠道就顯得異常重要，任務也異常艱巨。

2.協調區域差異性

在黨的正確領導和人民群眾的共同奮斗下，我國的經濟發展取得了舉世矚目的成就，但各個地區發展不均衡水平不一致也使得公共文化服務體系的建設和推進沒有統一的標準和測量尺度。城市和農村的經濟發展差距懸殊，同一城市不同社會階層的文化水平和接受程度也大相徑庭，這就意味著在不同區域要采取適合本地區經濟發展方式和公眾文化接受度的融合方式，因地制宜才能取得好的效果。

二、宜昌公共文化服務體系與文化創意產業的現狀

（一）宜昌市公共文化服務體系的實施現狀

1.取得的成就

據《宜昌市2018年國民經濟和社會發展統計公報》資料顯示：“2015年5月，宜昌市成功取得第三批國家公共文化服務體系示范區創建資格。2018年末，宜昌市擁有公共圖書館15個，總藏書量336.89萬冊。文化事業機構177個，藝術事業機構19個，藝術表演團體11個，藝術館、文化館121個，文物保護管理機構7個，博物館紀念館18個。電影事業機構37個，其中發行放映管理機構13個，專業電影院24個。年末公共廣播節目11套，廣播節目綜合人口覆蓋率為99.97%；公共電視節目14套，有線電視用戶54.82萬戶，電視節目綜合人口覆蓋率為99.97%。”總投資7.36億的宜昌市新博物館2019年8月試運行期間，每天吸引觀眾近萬人次。此外，總投資3.5億的宜昌市城市規劃展覽館榮獲住建部綠色三星建筑認證，是湖北省首批高星級的生態環保建筑的示范工程。這兩個標志性的公共設施市民憑借身份證即可免費參觀，每天接待的入館人數及受眾的觀后體驗應該都達到了空前的水平。

在黨和政府的正確領導下，宜昌市的城市營銷也卓有成效。2014年，中國詩歌學會將“中國詩歌之城”的榮譽稱號頒給了宜昌；同年10月，在市政府、柏斯音樂集團和全體市民的共同努力下，宜昌市又被中國音樂家協會授予“中國鋼琴之城”稱號；此外，我們還致力于打造“讀書之城”和“志愿之城”。這些文化品牌形成了宜昌獨有的城市名片，讓宜昌這個城市更具有文化底蘊，能夠提供給公眾更專業的文化指導，讓公眾感受并享受文化的熏陶。

為了讓文化惠民更深刻，宜昌向所有市民推出了文惠卡，市民個人繳納100元，財政補貼500元，用于觀看各類文化惠民演出，包括話劇、京劇、音樂會、歌舞表演等。

2.存在的不足

（1）部分社區文化設施陳舊

在全市創建國家公共文化服務體系示范區的背景下，各行政區域紛紛摩拳擦掌，以社區為基本單位，網格員連接了文化服務與社區居民的“最后一公里”。社區文化服務開展得如火如荼，獲得了一些居民的認可，但也存在內容單一、形式老套的問題和管理上的漏洞。比如，很多社區的文化基礎設施比較陳舊；有的社區圖書館僅僅在黨員群眾服務中心的角落，書籍類別和數量都很少，以雜志和小說為主，借閱人數寥寥無幾；開展的部分就業培訓應用性不強，培訓者專業程度也不夠，有的培訓者甚至都沒有相關從業證書；文化表演中長時間頻繁的推出產品贊助商，表演者不加篩選，水平不太高，居民觀看人數較少；有些文化活動流于形式，沒有實質性的內容；開展的社區攝影、演講、征文等活動信息不公開透明等等。大多數居民不太清楚公共文化服務的確切含義，對文化活動開展的頻率和內容感到不滿意，而65歲以上的老年人則普遍抱怨社區沒有專門的老年活動中心，晚年娛樂生活沒有保障。

（2）公眾需求與文化產出之間難以取得平衡

按照市場營銷的觀點，企業應該從消費者需求出發，提供顧客滿意的產品和服務。但是公共文化服務體系的被實施者是全體受眾，個人的認知水平、理解能力、教育程度各不相同，有些個體參與意愿很低，使得管理部門無法預測公眾的文化需求，也就使得文化產品或服務有時跟公眾的需求之間出現差距，很難取得平衡。

（二）宜昌市文化創意產業的現狀

2017年1月3日，宜昌市人民政府發布《關于促進文化創意產業發展的意見》（宜府發〔2016〕34號），該《意見》明確指出：“到2020年，培育一批具有核心競爭力的文化創意企業，形成一批具有自主知識產權的產品，打造一批國際國內知名品牌，將宜昌打造成文化創意之城和三峽區域文化創意中心。”足見市政府對文化創意產業的重視。

1.第三產業GDP平穩增加

據《宜昌市2018年國民經濟和社會發展統計公報》資料顯示：“2018年全市實現生產總值4064.18億元，比去年增長7.7%。分產業看，……第三產業實現增加值1545.49億元，比去年增長8.7%。三大產業結構之比由2017年的11.1：53.8：35.1變為9.5：52.5：38.0，第三產業占地區生產總值比重較去年提高2.9%。”

文化產業作為第三產業的重要組成部分，在GDP的增長中發揮著重要的作用。我國已經提出文化產業產值2020年GDP占比達到8%的目標，這個目標既是對文化產業成績的肯定，也是對文化產業發展的重視和期待。

2.產業結構轉型升級，文化創意產業地位突顯

2016年12月20日，經國務院批復同意，國家發展和改革委員會發布了《促進中部地區崛起“十三五”規劃》，該《規劃》提出“繼續做大做強洛陽、宜昌、蕪湖、贛州、岳陽等區域性中心城市，加快產業轉型升級，延伸產業和服務鏈，形成帶動區域發展的增長節點”。宜昌作為湖北的省域副中心城市，被納入國家發展戰略，在長江經濟帶的戰略地位逐漸提升。在“共抓大保護，不搞大開發”的政策指導下，“宜昌關停的化工企業累計達到30家，完成改造升級17家、搬遷2家、轉產3家，38家煤礦全部關閉，在全省率先整體退出煤炭開采行業。”[3]這種經濟結構的調整和產業轉型升級必然造成結構性失業，這是改革無法避免的結果。因此，為了維持社會穩定和緩解民生壓力，需要投入更多的力量來擴大就業和鼓勵創業。而文化創意產業是綠色產業，能帶來更多的就業機會，產業的附加值相對較高，也涉及公眾關心的民生問題，因此成為政府大力扶持的對象。

3.從業人員數量及素質不斷提升

《2018年人力資源強國報告》發布：“中國人力資源競爭力上升至全球第13位，人力資源開發貢獻水平升至全球第5位。”宜昌市常住人口中，受高等教育（大專及以上）的占比8.79%，居湖北第二。人口素質的提升為文化創意產業的發展提供了堅實的人力基礎，文化產業的從業人數也日趨增加。高校大力推進大學生創新創業教育，每年有大量學生以團隊形式參加中國“互聯網+”大學生創新創業大賽，并獲得不錯的成績。高校的大學生就業統計中，選擇文化產業自主創業的學生人數不斷攀升。

三、宜昌公共文化服務體系與文化創意產業融合的內容機制

（一）基礎設施建設

隨著互聯網的快速發展，第五代移動通信技術、人工智能不斷滲透我們生活的方方面面，文化產業也呈現出更多更新的狀態，公共文化服務體系必須要創新才能適應時代發展。在這方面，宜昌市博物館和宜昌城市規劃展覽館已經走在了時代前列，借助各種高新技術手段讓公眾不僅可以感知文化，更可以親身體驗文化和參與文化。這種互動模式同樣可以應用在其他的文化基礎設施中。比如市圖書館、美術館、群眾藝術館、音樂廳、劇院等，都可以采用“互聯網+文化”的形式，植入科技元素，讓公眾一邊感受傳統文化的洗禮，一邊享受科技生活的魅力，也能大大提高公眾的參與度。

宜昌市圖書館目前已經采用了數字閱讀系統，開發了“宜昌市移動圖書館”APP，將數字服務與文化進行結合，這個平臺非常好，用戶在家里就可以進行借閱查詢，但可以在此基礎上增加一些功能。利用大數據可以統計每位借閱者閱讀的偏好，定期由客戶端向公眾推送相關書籍和期刊，按借閱量或者熱度進行排行，減少公眾挑選的時間。為了鼓勵公眾多讀好書、熱愛閱讀，提升公眾的年人均閱讀量，可以按期展示閱讀量或借閱量排名前十的市民，進行精神獎勵或者延長借閱時間等特權，激勵市民多閱讀，真正實現宜昌“讀書之城”的稱號。還可以舉辦線上線下的讀書交流座談會，市民自愿免費參與，會后提交交流感悟，定期展出，互相學習。這種數字化服務的模式同樣可以應用在市美術館、市群眾藝術館和各個劇院中，通過手機APP拉近公眾與藝術作品之間的距離，一鍵式預約和查詢，甚至可以在線觀看，讓文化惠民更便捷。

（二）文化活動

宜昌轄五區、三市、五縣，城郊發展不均衡，城市和鄉鎮發展差距懸殊，因此要針對不同的區域開展不同的文化活動。針對市轄區，我們應大力推進“中國詩歌之城”和“中國鋼琴之城”的建設，不應該讓宜昌止步于這些稱號，而是以其為起點，帶動和營造城市的文化氛圍，加強城市的品牌建設。針對各縣市，圍繞當地的民俗文化和歷史淵源重點開展，比如遠安的嫘祖文化、長陽的廩君文化、興山的昭君文化、秭歸的屈原文化、五峰的茶葉文化等，讓文化不再成為一種口號或者高深莫測的東西，而是流淌在每一個市民血液里根深蒂固的戀鄉情愫。文化活動的內容和形式可以多樣化，可以是場景體驗式、露天觀摩式或者仿真模擬式，但都應傳承民族的優良傳統，自然而然地植入關于公民的素養和道德建設等內容，有利于塑造公民健康的人格。

（三）組織管理

公共文化服務體系的建設都是以政府為主導的，這就決定了其實施的各種局限性。應該鼓勵市場和更多的社會力量參與，[4]從而加強各個主體的公共責任感。讓文化創意企業、文化非營利性組織、高校相關二級學院、民間文藝團體和個人都參與進來，多方聯動，少一點行政管理，多一點群策群力，從而增加文化建設的活力和積極性。組織結構建議采用扁平化的方式，創建多維溝通渠道，建立授權機制，在保證人員思想政治正確的前提下鼓勵言論自由，營造積極、創新、開放、共享的管理氛圍。

四、宜昌公共文化服務體系與文化創意產業融合的保障機制

（一）資金保障

文化產業是綠色產業，也是向陽產業，應該加大政府的財政投入，提高公共文化在公共財政支出的占比。政府可以投資于各類文化創意企業，引導社會資本的投資方向，[5]使資金流向經濟效益高、環境污染小、社會反響好的項目，這些項目盈利之后又會反哺公共文化服務體系的建設，形成良性循環。通過一些重點文化項目大力推進招商引資，鼓勵引導社會資本投入文化產業。此外，創新文化融資，使政府、企業和金融機構信息共享，打破信息不對稱的限制，實現銀企對接。幫助銀行成立專業的文化服務項目，加大文化產業的融資力度。鼓勵文化創意企業上市融資，給予政策性獎勵，保護創意者的知識產權，使文化產權市場健康有序的發展。

（二）產品保障

1.創建文化品牌

宜昌在推進公共文化服務體系的建設中，文化產品可以說豐富多彩，市圖書館的媒體視聽室、文化館的歌舞劇團、體育場館的免費開放、三峽文化講壇按期舉行等等，文化盛宴讓公眾樂在其中。為了推動城市的文化建設，為公共文化服務體系建設搭建更深入人心的平臺，應該將我們的文化產品培育成具有特色的文化品牌。圍繞宜昌的城市形象——屈原昭君故里、世界水電之都、中國鋼琴之城，展示宜昌的歷史文化和現代文化，發展特色經濟。目前正在建設的“音樂小鎮”，應該大力推進和完善，使其成為宜昌標志性的文化屬地。在品牌建設方面，努力促進文化知名品牌向著名品牌轉化，地區品牌向國際品牌轉化，一般品牌向重點品牌轉化。

2.打造極具競爭力的產業園區

宜昌目前有三峽文化創意產業園、三峽國際珠寶博藝園、715創意產業園、稻花香酒文化產業園、清華科技園、太平鳥時尚創意產業園等，楚天181文化創意產業園和音樂特色小鎮正在建設中。其中有8家已經被命名為省級示范園區，數量在全省市州僅次于武漢。[6]為了發揮文化產業的集聚效應，應該繼續加大產業園區的發展，使其更加專業化和特色化，鼓勵縣市區也積極創建條件利用現有資源新建文化產業園區，積極爭創省級甚至國家示范園區，對獲得稱號的文化企業給予獎勵。產業園區可以跟高校或其他科研機構合作，產學研相結合，互惠互利，共同發展。利用產業園區的輻射效應培育具有全國競爭力的產業集群，幫助文化產業由藝術價值向經濟價值轉化。

3.提高文化產業的附加值

推動“文化+”的模式，促進文化與相關產業協同發展。“文化+旅游”，讓文化成為旅游的內核，旅游變成文化的載體，深入挖掘宜昌的屈原文化、昭君文化和三國文化等歷史內涵，使旅游景點轉化為集觀光、民宿、文化體驗、養生、娛樂于一體的文化基地。“文化+科技”，將數字化服務與文化相結合，強化公眾在體驗文化服務時的舒適感和便利性，也適應大數據的發展趨勢。“文化+農業”，形成大型的田園綜合項目，集文化、采摘、垂釣、種植和環保于一體，基于鄉村振興的目標打造全新的文化旅游產業。在各種模式的指導下，努力形成完善的“文化+”產業鏈，使產品生產、服務、教育、培訓、科普、娛樂融為一體。

（三）人才保障

為了促進公共文化服務體系與文化創意產業的融合，需要建設強大的文化產業人才隊伍，既要挖掘本地熟知本土文化、城市發展和市場營銷的人才，又要引進外地具有豐富管理經驗和高新技術的優秀人才。加強校企合作，訂單式培養文化產業需要的管理人才和技術人才，鼓勵在宜昌就讀的大學生留宜發展，實施優惠政策吸引外地的生源地學生回宜發展。定期組織相關文化部門的管理人員到優秀企業學習，探索二者融合的新思路和新方法。建立完善的人才晉升通道和培訓激勵制度，創建學習型組織，打造以團隊為基礎的工作氛圍。

（四）績效保障

公共文化服務體系的建設要求均等性和公平性，這就要加強監管和執法的力度，信息公開透明，多重主體監管。對于文化創意產業，積極營造誠信氛圍，加強行業自律，可以成立行業協會輔助監管。建立以市場為評價主體的考核指標，定期開展績效檢查。由于公共文化服務體系的推進是民生工程，也是惠民工程，公眾本身的參與度和意愿也是影響績效的重要因素，因此應采取只獎勵不懲罰的措施，以免傷害管理部門的積極性。

結語

宜昌公共文化服務體系與文化創意產業的融合是一項惠民利民的大工程，從主體上看，既需要加大政府的投入力度，也需要更多社會力量廣泛參與；從內容上看，產品、服務、設施、創意、組織管理必須實現“五位一體”；從保障機制上看，融資渠道、品牌建設、產業園區、經濟價值、人才隊伍和績效評價都是促進二者融合的有力武器。只有協同發展，才能將宜昌的公共文化服務體系建設推向新的高度，將宜昌打造成獨具特色的文化之城。

注 釋：

[1] 劉利：《創新湖北新農村公共文化服務體系建設研究》，《湖北社會科學》，2013年第5期。

[2] 柯平、朱明、何穎芳：《構建我國基本公共文化服務體系研究》，《國家圖書館學刊》，2015年第2期。

[3] 宜昌市統計局：《宜昌市2018年國民經濟和社會發展統計公報》，2019年。

[4] 荊曉燕、趙立波：《社會力量參與公共文化服務體系建設研究》，《中共福建省委黨校學報》，2015年第5期。

[5] 王趁義：《文化創意產業要積極參與公共文化事業及其服務體系建設》，《民主》，2012年第9期。

[6] 袁雪梅、甕彥彥：《宜昌市新添6家省級文化產業示范園區基地，分別獲20萬和15萬的獎勵扶持》，三峽宜昌網。

責任編輯：王作新

文字校對：趙 穎

基金項目：宜昌市2019年社會科學研究課題“協同視角下宜昌公共文化服務體系與文化創意產業的融合發展研究”（ysk19kt092）。

作者簡介：盧珊（1984-），女，土家族，湖北宜昌人，三峽大學科技學院副教授，研究方向：企業管理。