堅持人民至上 勇于攻堅克難 推進河東“四個之區”建設

2020年全國“兩會”，是在我國全面建成小康社會決勝之年、“十三五”規劃收官之年、脫貧攻堅決戰之年，疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果之際召開的一次重要會議。習近平總書記在“兩會”期間發表一系列重要講話，高瞻遠矚、總攬全局、舉旗定向，為我們在新形勢下統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會提供了根本遵循。圍繞如何把全國“兩會”精神轉化為推進河東區創新發展的實際行動，本刊記者專訪了中共天津市河東區委書記范少軍。

記者：習近平總書記強調，要科學分析形勢、把握發展大勢，堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難、風險、挑戰，積極引導全社會特別是各類市場主體增強信心，努力在危機中育新機、于變局中開新局。在新冠肺炎疫情對經濟社會造成的沖擊面前，河東區如何堅持統籌兼顧，實現疫情防控和經濟社會發展兩手抓、兩手硬、兩手贏？

范少軍：河東區深刻領會黨中央對當前形勢的科學判斷和對新發展格局的明確定位，增強發展信心、保持戰略定力，在新發展格局中找準發力點和突破口，明確“六個堅定不移”的發展思路，打造“六場硬仗”升級版，加快建設創新轉型示范區、城市更新實踐區、宜居宜業承載區、直沽文化繁榮區。

一是堅持慎終如始，抓緊抓實抓細常態化疫情防控。始終堅持人民至上、生命至上，全面落實“四戰”要求，下好“一盤棋”、構建“一鍵通”、織密“一張網”、確保“一條心”，層層壓實防控責任，不斷鞏固疫情防控積極向好態勢。因時因勢動態優化調整防控策略，堅持“外防輸入、內防反彈”不動搖，更加精細精準做好疫情防控和經濟社會發展各項工作。始終繃緊疫情防控之弦，把“區、街道、社區、網格”四級防疫網絡體系建得更牢，持續緊盯“入城口、落腳處、流動中、隔離點、就業崗、學校門、監測哨”等關鍵點，嚴格入境人員無縫管道式管控，做好人員密集場所和重點區域疫情防控，筑牢阻斷疫情傳播的銅墻鐵壁，決不讓來之不易的疫情防控成果前功盡棄。重點抓好各類學校返校復學和企業復工復產后的常態化疫情防控工作，完善學校與醫療、疾控機構的“綠色通道”建設，精心周密做好中考、高考有關疫情防控工作，全力營造安全、安心、安穩的良好環境。

二是堅持攻堅克難，全力做好“六穩”“六保”工作。著力打通堵點，做好復工復產、復商復市、復學復業各項工作，加大“接鏈”“促需”“惠企”工作力度，暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環，持續擴大內需，促進消費回升，利用政府手段、政府場景全力協助市場主體共渡難關。目前，全區已復工復產各類市場主體及建設項目2.2萬家，復工率達96.2%。排除難點，充分發揮政策效應，狠抓“21條”“27條”等惠企政策落地，認真落實“132”工作機制，組織千名干部開展“向企業報到”活動，搭建銀企對接平臺，截至5月15日，各金融機構為企業提供貸款508筆、34.05億元，幫助中小微企業解決燃眉之急。紓減困點，加大減稅降費力度，降低市場主體成本，1—5月累計減稅降費1.2億元，租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業在疫情期間實現逆勢增長。推動減免租金政策落實，鼓勵各類業主減免或緩收房租，截至6月，為企業、大型商業綜合體、六個科技園區共計減免房租1.5億元。解決痛點，優化營商環境，推進“放管服”改革，破除體制機制障礙，抓好“一制三化”改革2.0版，更好激發市場主體活力。兜牢民生底線，全力做好優先穩就業、促民生工作，2020年以來累計實現新增就業15184人。

三是堅持改革創新，加快推動經濟高質量發展。加強規劃引領，精心編制“十四五”規劃，重點做好海河東岸、金貿產業園、紅星路、工業大學地塊等片區規劃，深度挖掘老舊產房、閑置樓宇等載體潛能。積極融入京津冀協同發展，承接非首都功能疏解，運用網上洽談、“云簽約”等方式，促進更多大項目大企業落戶河東，1—5月引進億元以上項目12個，易眾包信息技術、騰隆產業服務等6家北京投資企業落地。深化戰略合作，聚焦城市保障、城市更新、金融投資、新興產業四大板塊，與華勘集團、津聯集團、浦發銀行天津分行、交通銀行天津分行等開展全方位戰略合作，推動“資本與資產”深度融合。發展平臺經濟，利用區塊鏈、人工智能、大數據、物聯網、云計算等新技術，大力推進在線新經濟發展和新型基礎設施建設。開展樓宇招商平臺建設試點工作，利用租稅聯動的方式發揮樓宇主辦方招商引資作用。加強智慧建設，探索城市治理、產業發展、民生改善等方面的信息化效用，為推動高質量發展打造強勁新引擎。

四是堅持精細精準，全面實施老舊城區改造。加強土地整理，加快紅星路地塊公建企業、汪莊子冶金醫院等土地收購工作，推進已整理地塊盡快達到出讓標準，謀劃儲備一批項目，把土地規劃與產業規劃結合起來。加快東宿舍、東孫臺等地塊推介出讓，推進中海、金茂府等重點項目建設。探索城市更新，加快推進海綿城市示范區建設，完善城區承載功能，解決好淹泡點積水和雨污混接點難題，全力推動大直沽泵站建設和南大橋泵站投入使用，力爭2020年底前區域內20%以上面積達到海綿城市建設標準要求。更新完善交通配套設施，推進龍峰路等工程建設，全力打通林楓路、博山道等“斷頭路”，加大區管道路養護維修，完善天津站交通樞紐指揮平臺建設。用好專項債券，利用債券加快推進體育場改擴建、幼兒園學位建設、金貿產業園區、棚戶區改造等項目建設，改善基礎設施。加快老舊小區改造，探索創新投融資機制，鼓勵社會資本參與老舊城區改造，推進大直沽文宮里、和進里、文華里等試點項目建設。開展“飛地”整治工作，以環境整治為重點，與東麗區健全完善區區聯動、街街聯動機制，共同解決難題。

記者：脫貧攻堅是習近平總書記親自謀劃、親自部署的重大決策，是黨對人民、對歷史作出的鄭重承諾，是全面建成小康社會必須完成的硬任務。河東區如何打好消除絕對貧困殲滅戰，全面完成脫貧攻堅任務？

范少軍：河東區全面落實黨中央和市委部署要求，對標對表時間節點，以更高的站位、更實的舉措升級加力，確保圓滿完成東西部扶貧協作和對口支援工作。

一是產業幫扶再升級。堅持輸血和造血相結合，立足受援地區的資源稟賦和產業基礎，充分利用當地產業優勢和自然優勢，因地制宜做好產業幫扶。著力推動“萬企幫萬村”活動全覆蓋，落實好“津企隴上行”活動，組織企業考察對接。特別是在統籌推進疫情防控和經濟社會發展“雙戰雙勝”的關鍵時刻，及時對接已落戶受援縣企業，積極幫助復工復產，扎實推進幫扶項目開工復工。截至6月，完成全年財政資金撥付任務，并利用專項資金建設幫扶項目7個，帶動2家企業落地注冊，帶動980名貧困人口就業。

二是消費扶貧再加力。堅持大小結合、線上線下結合、重大活動與平時消費結合，推動消費產品和消費需求有機結合，利用信息化手段幫助洽談，通過消費扶貧直播帶貨等方式，重點推介對口幫扶地區消費扶貧產品，助推受援地區的優質農副產品向京津冀“首都經濟圈”拓展。通過消費扶貧“云簽約”活動，簽約額達3140萬元，促成駐區企業與掛牌督戰重點幫扶迭部縣次哇村簽訂10萬元消費扶貧購銷協議。截至6月，消費扶貧任務完成5400萬元。

三是人才支持再提升。加大人才支援力度，提高受援地區黨政干部和專業技術人才的幫扶能力和水平，幫助受援地區群眾掌握生活所需的技術技能。組織專家開展脫貧攻堅專題培訓，通過現場教學和業務指導，提高教育、醫療、文化旅游等行業骨干專業技能，幫助貧困地區和貧困群眾實現自我發展、自我壯大，年內將再選派56名專業技術人才實地幫助受援地區。

四是就業幫扶再精準。加大招聘力度，發揮“萬企幫萬村”和消費扶貧點位作用，實現點對點幫扶，吸引更多企業吸納當地貧困勞動力來津就業。加強輸出地和輸入地的有效對接，推行“不見面”就業服務，落實好對返崗勞動力補貼的政策措施。邀請農科院專家開展勞務技能培訓，對接10家企業提供就業崗位2323個，為受援縣提供“點對點”來津務工服務，截至6月，累計安置來津就業65人，就地就近就業560人，轉移就業1596人。

記者：習近平總書記強調，要堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢根植人民，并落實到各項決策部署和實際工作之中。河東區在保障和改善民生上做了哪些部署？

范少軍：河東區聚焦補短板、堵漏洞、強弱項，以真抓實干的行動持續保障和改善民生，用心用情用力解決群眾關心的“衣食住行、業教保醫”“一老一小”等問題，不斷提高群眾獲得感幸福感滿足感。

一是提高基層衛生服務保障。全面落實習近平總書記在專家學者座談會上的重要講話精神，把構建強大的公共衛生體系作為保護人民健康、保障城市安全的戰略性、基礎性工程來抓，全面推進健康河東建設。加速補齊基層衛生服務短板，加強社區基層疫情防控能力建設，加快建設河東區中醫醫院，推廣特色中醫診療服務，打造河東特色中醫品牌。積極穩妥推進婦產科醫院改制，完成婦兒保健中心建設并投入使用。提升改造5個社區衛生服務中心，為居民提供更加優質的醫療衛生服務。

二是加強學前幼兒教育供給。多渠道擴大學前教育供給，年底前完成金茂府幼兒園、原造紙五廠配套幼兒園接收改造工作，力爭完成8所小區配套幼兒園竣工驗收并于2021年正式啟用，確保全年新增5000個學位。大力加強學前教育專業師資隊伍建設，提升學前教育質量，做到普惠優質并重，進一步辦好人民滿意的教育。

三是關愛社區困難群體。密切關注孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等特殊群體，強化基層組織空白點和重點扶助人員“雙摸排雙到位”工作，落實社區網格員每月入戶走訪制度。大力發展養老事業，鞏固拓展全國居家和社區養老試點經驗，完善多元化養老服務體系，優化為老服務中心功能，加快建設16個社區老年日間照料中心，滿足老年人居家養老需求。優化居家和社區養老服務體系，加強與社區衛生服務中心合作，提高社區養老服務質量。

四是扮靚市容環境面貌。加強生態環境保護，落實“水十條”“氣十條”“土十條”，全面推廣社區綠化養護管理下沉街道新模式，打造一批特色“口袋公園”，對“一團四線”、橋園公園等區域進行綠化提升改造。組織全員開展創文創衛創城工作，有效治理共享單車亂擺亂放、小區樓道雜物亂堆亂放等問題，把拆除違章建筑作為市容整治重中之重，減少存量、遏制增量，有力維護環境秩序。開展“停車難”問題專項治理，以六緯路地段為試點對橋下空間停車場進行整合及技術升級，探索建立全區智能一體化停車管理系統，精準提升民生獲得感。

記者：決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，確保黨中央和市委各項決策部署落地落實，離不開黨的領導，離不開各級黨員干部奮力拼搏、擔當作為。河東區在推進全面從嚴治黨、加強黨員隊伍建設等方面，有哪些舉措？

范少軍：特殊時期需要拿出特殊的精神狀態、特殊的擔當作為，黨員干部要經得起磨礪、頂得住壓力、打得了硬仗，保持拼勁韌勁，越是艱難越向前。河東區堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，為決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會提供堅強政治保障。

一是堅持“從嚴抓”。從嚴抓黨的政治建設，把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，堅決維護核心、捍衛核心，確保政令暢通、令行禁止。從嚴抓理論武裝，以黨校為陣地開展教育培訓，加強習近平新時代中國特色社會主義思想理論武裝。抓好民法典學習宣傳實施，組織各級黨委理論學習中心組專門學，領導干部帶頭學，不斷提高運用民法典維護人民權益的能力和水平。從嚴抓政治生態建設，認真執行民主集中制、“三重一大”集體決策、雙重組織生活等制度，用好批評和自我批評有力武器，堅決鏟除圈子文化和好人主義滋生土壤，持續凈化政治生態。

二是堅持“抓書記”。層層壓實主體責任，真管真嚴、敢管敢嚴，每季度聽取街道黨工委書記主體責任工作情況匯報，常態化開展談話提醒、警示誡勉，緊盯“關鍵少數”，聚焦“兩個責任”，抓實主責主業，層層傳導壓力。加強領導班子和干部隊伍建設，堅持以事擇人，進一步改善干部隊伍功能結構，注重在基層一線、維穩一線、發展一線、抗疫一線識別考察干部。2020年以來，共交流提拔干部39人，晉升職級42人，其中在疫情期間火線晉升有突出表現的干部5人。持之以恒抓好正風反腐，持續整治形式主義、官僚主義和不作為不擔當問題，用好用足監督執紀“四種形態”，加強審批監管、執法司法、工程建設等重點領域監督，始終保持反腐高壓態勢。

三是堅持“抓支部”。加強基層黨建工作，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，健全完善“向群眾匯報”長效機制。夯實基層基礎，實施基層黨組織組織力提升工程，培育一批黨建工作示范點，擴大基層黨的組織和工作全覆蓋。推動機關黨建與中心工作緊密融合，開展掛牌上崗、示范窗口創建活動。持續推進互聯網企業、律師事務所、商圈市場等行業領域黨建工作全覆蓋。抓好基層帶頭人隊伍建設，培養更多黨性堅強、素質過硬、群眾擁護的優秀黨組織書記。

四是堅持“抓引領”。抓好黨建引領基層治理體制機制創新“1號”工程，落實街道屬地責任、部門屬事責任和領導責任，做實“吹哨”機制，發揮街道社區黨組織軸心作用，健全網格員服務管理“九全”工作機制。深化基層治理創新，補齊短板、拉長長板、守牢底線，推行智慧黨建引領智慧社會建設，不斷提升基層治理現代化水平。充分發揮矛盾糾紛調處化解中心的作用，堅持以人民為中心，嚴格落實“主官事、主官上”“主官責、主官為”，及時高效解決好群眾切實利益問題，切實把矛盾化解在基層。

責任編輯：雙艷珍