試分析群團組織的角色定位及社會治理創新

李紅玲

摘要：隨著經濟發展的速度越來越快，社會的各個領域都在不斷的發展與進步，當前的社會治理主體結構越來越完善，群團組織對社會的發展具有重大的貢獻，做好群團組織的角色定位具有重要的意義，在實踐中發揮群團組織的重要作用，有利于社會治理的創新，能夠促進社會的進步、促進我國經濟的發展。

關鍵詞：群團組織;角色定位;社會治理;創新

群團組織在當今社會中扮演著重要的角色，是黨聯系群眾的橋梁與紐帶，有利于構建多元的社會治理主體結構。本文主要論述分析群團組織的角色定位，提出社會治理創新措施，充分發揮群團組織在社會治理中的作用，群團組織及時調整角色定位，與快速發展的社會相適應。

1.群團組織的重要作用

1.1加強基層群團組織建設是鞏固黨執政群眾基礎的必然要求。人民群眾是黨的執政基礎，群眾工作是黨的工作的重要組成部分，群團組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，做好基層群團工作有利于擴大黨的群眾基礎、密切黨同人民群眾血肉聯系，是鞏固黨的執政地位的重要途徑。

1.2加強基層群團組織建設是促進和諧社會建設的重要依托。做好基層群團組織建設和基層群團工作，能夠充分發揮群團組織代表群眾、聯系群眾、服務群眾的優勢，切實了解群眾意愿、體察群眾疾苦、關心群眾生活，千方百計地維護好人民群眾的根本利益，建立起組織與組織之間、組織與群眾之間、群眾與群眾之間的和諧關系，在推動社會和諧進程中發揮不可替代的作用。

1.3加強基層群團組織建設是創新社會治理的現實需要。群團組織的性質決定了群團組織歷來就是進行社會管理和社會服務的重要組織，是調節社會利益、維護社會秩序、化解社會矛盾的緩沖器和調節器。面對新的形勢，通過加強基層群團組織的建設、扎實開展基層群團工作，可以更加有效和高效的發揮群團組織在創新社會治理方面的作用，從而對推進國家治理體系和治理能力現代化進程產生積極的作用。

2.群團組織的角色定位

群團組織是按一定目的、任務和形式編制起來的非國家政權性質的群眾性團體組織，無論是社會，還是人民群眾中，都應有其自身的獨立性。

群團組織最鮮明的角色定位就是黨與人民群眾之間的橋梁與紐帶，在黨組織開展各項活動時，群團組織可以組織人民群眾，參與黨組織開展的各項活動，群團組織積極的領導、組織、引導人民群眾，對人民群眾開展教育活動，提高人民群眾對黨組織的認同感，協助落實黨和國家的各項方針政策;當人民群眾想要反映意見時，需要借助群團組織，群團組織積極的幫助人民群眾反映訴求，維護廣大人民群眾的利益，幫助人民群眾及時的向黨組織反映真實情況，有利于政府政務公開，決策更加公平、公正、透明，有利于決策更加合理化;有利于制約政府的權利，防止以權謀私的問題出現，有利于人民群眾增加對政府的信任。

3.群團組織在社會治理中的創新措施

3.1 正確理解和處理黨與政府的中心任務與社會需求之間的關系

群團組織要做好社會治理的創新工作，一定要正確理解黨與政府的中心任務與社會需求之間的關系，在此基礎上，正確處理黨與政府的中心任務與社會需求之間的關系，切實將工作軸心轉移到社會的需求上來[2]。

以煙草群團為例，圍繞中心、服務大局，是群團工作必須遵循的總原則和指導思想，是開展工作的出發點和落腳點。煙草群團組織要重視社會的需求，在開展各項工作時，以煙農、零售戶需求作為中心，積極的開展各項服務工作。要在作風建設上嚴要求，群團組織的作風正不正、實不實，關系到群團組織有沒有凝聚力和戰斗力，關系到群團組織是否能夠履行群團的基本職能。加強作風建設，一是要“抓首領”，抓關鍵少數，管大局、促落實，確保選拔的群團干部作風硬、工作實、善協作、能力強;二是要“劃圈圈”，也就是遵規守紀，要健全群團組織廉政機制，團內民主制度，創新群團管理模式，促進群團工作上水平。煙草群團組織在工作規劃中，要注重國家利益至上、消費者利益至上;改變傳統的思維模式，及時的更新與時俱進的工作方式，結合時代發展的特征，以時代發展變動的趨勢為依據，圍繞中心工作及時調整工作內容，及時發現問題，采取人民群眾需求的服務方式，重視人民群眾的利益，重視人民群眾的主體地位，積極地吸引人民群眾參與到社會治理中，幫助人民群眾加深對社會治理的理解，有利于群團組織社會治理工作的開展。

3.2以體制機制創新保障工作的相對獨立性

群團組織要重視其獨立性，明確各級黨委與群團組織的關系，為社會治理工作的開展奠定堅實的基礎。群眾團體的工作，應由群眾團體自己去討論，在討論之后得出一致的意見再去執行，黨組織不得過多干預群團組織的工作，更不得直接參與決策，要尊重群團組織的獨立性;對于群團組織的制度性規定，要尊重其決定，支持內部開展民主程序，以服務對象的需求作為依據，與群團組織的實際情況進行有效地結合，開展后續的工作[3]。

在黨建帶團建上下功夫。黨建帶團建，是在團的建設實踐中深索和總結出來的成功經驗，是黨團建設相互促進、共同提高的有效做法。煙草企業黨組織在加強對群團工作的領導，進行了探索，以黨建帶團建、黨員聯系團員的工作機制，把群團組織工作納入黨建工作的整體格局中，做到同規劃、同部署、同考核、同落實。在群團組織建設、群團干部培養、群團活動經費等方面，基層黨組織要自覺主動，為群團組織把關定向、非優解難、積極參與、撐腰提氣。

3.3加大群團干部人才培養力度。要重視群團干部的選拔和配備，把有能力有干勁的年輕干部調配到群團組織的領導崗位上來，同時要增加專職群團干部，在基層群團干部的素質提升上下大力氣，組織群團部門的專業培訓，以提高基層群團組織工作的專業性。在群團干部培養和選拔任用上要有合理的規劃，根據群團工作的需要及時選調優秀人才充實基層的群團隊伍，同時也要將基層群團組織中的優秀干部及時提拔任用，加快群團組織的人才流動，要讓群團組織成為建設中重要的人才輸出基地。

參考文獻：

[1]蘭文巧.高校群團組織參與師德建設：角色定位、實施路徑與保障機制[J].沈陽工程學院學報（社會科學版），2020，16（01）：118-122.

[2]高永飛.“4·20”蘆山地震以來四川群團組織參與社會治理的案例研究[D].電子科技大學，2018.

[3]汪淵智.論群團組織在法治社會建設中的作用[C].山西省法學會、湖北省法學會、河南省法學會、安徽省法學會、江西省法學會、湖南省法學會.第八屆中部崛起法治論壇論文集.2015：827-840.