簡析道路運輸行政許可原則

丁裕妮

摘 要 伴隨著我國道路交通網的快速構建，道路運輸市場的扎雜亂性、無序性以及違法性在頒布的法律法規下得到了較大的改善。為了保證交通性質許可依法實施，維護交通性質許可各個當事人的合法權益，保證和規范交通行政機關能夠依法實施道路運輸性質管理，從而促使我國道路運輸市場的規范。因此，本文主要對道路運輸性質許可原則進行研究分析，旨在通過對道路運輸行政許可原則的范圍、注意事項和特殊性進行詳細闡述，以此加強我國道路員現在許可的規范，保證道路運輸市場的健康發展。

關鍵詞 道路運輸;行政許可;原則;分析

引言

隨著社會經濟的高速發展，我國道路運輸行政許可在發展中具備一般行政許可特點的同樣，也具備了自身的特色。在道路運輸行政許可原則中，貫徹了行政許可是行政機關部門根據共鳴和法人的申請，通過依法進行審查，并且準予其從事特定活動的行政性管理行為。通過對道路運輸行政許可原則的重點分析，有助于改變我國當前道路運輸市場存在的問題，通過道路運輸行政許可原則倆實現道路運輸市場的規范性，從而保證我國道路運輸行政許可的貫徹落實，為道路運輸市場健康的發展提供保障。

1道路運輸行政許可的概念

在我國的《交通行政許可實施程序規定》中，道路運輸行政許可是為了為保證交通行政許可依法實施，維護交通行政許可各方當事人的合法權益，保障和規范交通行政機關依法實施行政管理，并且根據《中華人民共和國行政許可法》進行制定。同樣道路運輸行政許可需要遵循其相關的法律法規。同樣實施道路運輸行政許可必須遵守公開、公正、便民和公平等基本原則。道路運輸行政許可原則確立能夠深入行政管理體制改革，加快政府智能的轉變，進一步保障和監督行政機關有效實施道路運輸行政管理，從源頭上對我國當前的道路運輸市場進行整治，從而發揮道路運輸行政許可的積極的推動作用，促進道路運輸市場的可持續發展。

2道路運輸行政許可原則

2.1 道路運輸行政許可原則的基本作用

在道路運輸行政許可原則的使用中，其具備以下五點基本作用：（1）有利于加強我國對于當前道路運輸事業發展的宏觀調控，從而有效的引導道路運輸市場的發展，充分利用現有的資源，減少不必要的資源浪費，為道路運輸市場的穩定和諧發展提高保證。（2）有利于維護社會經濟發展，制止不法不正當經營，充分保護相對人的合法權益。（3）有利于道路運輸市場結構的調整，通過分布整治，從而滿足道路運輸市場的發展需求。（4）優化道路運輸市場的運營環境，有助于維護合法經營。（5）有利于提高我國的道路運輸服務質量，加快社會注意精神文化建設步伐[1]。

2.2 道路運輸行政許可原則類型

在我國道路運輸行政許可原則中主要涉及到合法性、效率、公開、合理裁量等四個方面。其中道路運輸行政許可合法性原則是指道路運輸管理機關頒發經營許可證同其他行政行為一樣必須有法律、法規依據不僅在內容上而且在程序上都必須符合法規要求，對不符合條件者發放許可證或越權許可均屬無效并承擔一定法律責任;道路運輸許可公開原則是指許可是對一般人的禁止對特定人的解禁。因此必須將經營許可事項公開，讓社會知道道路運輸行政許可的條件，也允許有利害關系的人提出異議。公開事項應包括許可事項的名稱、內容、期限、審核機關、程序、條件等相關內容;道路運輸性質許可效率原則是指運政機關對于許可申請應按法定程序在規定期限內及時審查辦理，不得久拖不辦或敲詐勒索，也不得借此收取超過規定的許可費用，由于許可行為是依申請進行的被動式職權行為。因此，必須遵循效率原則對于拒絕頒發許可證或拖延不予答復的，申請人可以申請復議或提起行政訴訟;道路運輸許可合理裁量原則是指行政機關核發許可證時，擁有較大范圍的自由裁量權，因此必須遵循合理裁量原則，主要包括不侵犯申請人基本權利和拒發許可證時候應說明理由等內容[2]。

3道路運輸行政許可原則的特殊性

3.1 以人為本的特殊性原則

在道路運輸行政許可原則中堅持以人為本的特殊性原則。其需要在道路運輸行政許可原則紅貫徹經濟發展服務與人們，繼承我國法律的保證人們合法權益的原則，在道路運輸領域的體現為維護貨主的合法權益，同時維護各方性質部門對于相對人的合法權益，從而保障經濟的健康發展，從而保證道路運輸行政許可服務于人，服務于社會大眾，讓道路運輸行政許可能夠覆蓋到更大面積，從而獲得社會保障[3]。

3.2 道路運輸安全生產原則

在道路運輸行政許可原則中，需要針對道路運輸層面，保證道路運輸安全生產。因此道路運輸行政許可原則需要保證運輸安全的前提下，保證相對人的人身安全和貨物完好，才能夠給保證經濟的發展。因此道路運輸行政許可原則需要知道具體的道路運輸活動，促進經濟的發展，同時在實踐應用中不斷完善[4]。

3.3 堅持公開、公正、公平、便民原則

在道路運輸行政許可原則實施中，需要觀察公開公正公平和便民原則，其是道路運輸行政許可依法性質的基礎需求。行政許可的公開和便民是讓人們群眾了解政府相關機構管理和公正的最為有效的方法，有助于人們對道路運輸行政許的認可。道路運輸行政許可的公正和公平是為此相對人合法權益的基礎，是維持道路運輸行政許可誠信與信賴保護的最為重要的程序機制[5]。

4結束語

由此可見，在我國當前的道路運輸市場運用道路運輸行政許可原則，可以有效改善市場存在的雜亂性、違法性和無序性，有助于道路運輸市場的規范統一管理。同樣借助道路運輸行政許可原則和特殊性，能夠加強我國道路運輸行政許可的規范性，從而為道路運輸市場的健康發展保駕護航。

參考文獻

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[3] 嚴小兵，迪麗拜爾·阿不拉江，李銘.新疆維吾爾自治區“十三五”交通運輸行政執法綜合管理信息系統設計與研究[J].交通世界，2019（29）：11-15.

[4] 楊瑞赟.論道路運輸行政許可原則[J].法制與社會，2012（33）：20-21.

[5] 羅大平.我國道路運輸法體系的反思與完善——兼論WTO框架下的道路運輸立法[J].交通企業管理，2006（9）：4-7.