淺談基層聯合黨支部建設

倪浩添

摘 要：加強支部建設是黨的建設的優良傳統，黨支部作為黨的基礎組織，歷來都是共產黨加強自身建設的工作重點。聯合黨支部是基層黨組織一種創新形式，可以充分發揮基層組織推動發展、凝聚人心，促進生產、服務群眾的作用。

關鍵詞：基層支部;聯合;高質量

根據“高質量建設基層組織”的工作要求，近年來，中交二航局工程裝備分公司（以下簡稱裝備分公司）在上級黨委的正確領導下，注重對項目基層黨支部，尤其是聯合黨支部管理方式、活動載體和作用發揮的探索與創新，以基層黨建引領企業發展，取得了良好的工作成效。

一、健全組織，創新載體，彰顯基層黨建工作活力

裝備分公司現有黨員87人。組織機構主要包括8個機關部門、20余個基層項目（班組、維修保障培訓中心）等單位。除機關和維保中心人數較多且較為集中外，其他幾個基層單位都規模較小，黨員人數大多不足5人。同時，受裝備分公司基層項目周期短、流動性強、規模小的業務特點，人員很難穩定在一處，給基層黨的組織建設和黨員管理工作帶來較大困難。裝備分公司黨委也曾嘗試在每個基層單位甚至項目部設置黨支部，需對支部人員進行經常性調整，大量工作精力消耗在事務性工作且無形增加了管理成本，支部的增加和人員頻繁調整并沒有達到預期的黨建工作效果。

針對以上情況，上級黨委經過認真調查研究，決定根據《中國共產黨支部工作條例（試行）》建立“聯合黨支部”，即按照“地域相鄰、行業相近、規模適當、便于管理”的原則，對裝備分公司深圳片區深圳六支項目、鹽港東項目、深中通道項目3個項目建立聯合黨支部，對聯合黨支部所屬的3個基層單位采取行政管理相對獨立、支部工作統一部署的工作原則。2019年7月15日正式成立分公司深圳片區聯合黨支部，該支部基本情況如下。

目前，支部現有黨員有7名，員工49名，提交入黨申請書青年員工8人。

深圳六支項目基本情況為裝備分公司在深圳6支項目員工總數為29人，黨員4人，歸項目部統一管理。深中通道項目基本情況為2019年7月，深中通道項目成槽施工正式開工，12月深中通道項目正式完工。鹽港東項目基本情況為2019年4月，深圳鹽港東立交工程項目人員陸續進場，該項目是深圳市第一個預制裝配式橋梁項目，為深圳市裝配式橋梁示范工程。

二、找準定位，明確任務，充分發揮戰斗堡壘作用

基層黨支部是落實上級黨組織工作部署安排，貼近黨員和職工群眾的最基層黨組織，其作用發揮的好壞直接影響上級黨委各項工作能否得到有效貫徹，也影響著黨組織在群眾心中的地位。深圳片區聯合黨支部準確把握自身職責定位，努力做到黨建規定動作不折不扣，自選動作有

特色。

（一）加強思想政治建設，為發展保駕護航

一是黨建工作強不強，關鍵是黨建工作的責任制強不強。深圳片區支部嚴格按照“一崗雙責”要求，積極履行黨建工作責任制，完成了項目《黨支部黨建策劃書》，認真貫徹落實上級黨組織和公司部署，結合本單位實際制定黨支部年度工作計劃。

二是根據現場生產管理實際，明確項目決策事項清單，對按規定由基層黨支部研究決定的事項，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由支部或班子會討論作出決定，切實把好政治關、政策關、

程序關。

三是常態化進行學習。結合開展“每周兩小時業務學習”“三會一課”學習等，開展企業戰略、管理理念宣貫，結合項目實際實時解碼分公司戰略。發揮支部主體作用，制定專項學習計劃，完成員工思想動態調研報告。

（二）緊跟黨走，積極落實黨委各項工作

一是做好黨建管理系統使用維護，開展好網上黨建，提升支部基礎黨務工作運轉效率，推動黨支部標準化管理，及時根據黨支部動態錄入相關信息。二是不斷強化黨員教育工作，用好“學習強國”和交建通等在線學習

平臺。

（三）以標準化促進基層黨建工作達標

一是嚴格遵循黨員發展工作程序，做好發展黨員工作，建立明確的黨員發展計劃和相應的臺賬、記錄。二是對黨員開展各種形式的培訓，黨員參加培訓時間不少于32學時/年，覆蓋率100%，黨員骨干作用發揮充分。三是積極參加上級和外部培訓等途徑，新任職基層黨支部書記及兼職黨務人員半年內接受任前崗位適應性培訓。

（四）強化黨建基礎制度建設

一是開展項目黨建工作策劃，系統分析項目黨建環境，明確黨建工作任務目標，根據實際情況制定專項工作方案，并做好組織實施。二是堅持支部“三會一課”制度，暢通思想溝通渠道，使黨組織及時聆聽到整個員工隊伍的心聲。堅持問題導向，有效落實談心談話制度。三是落實工作紀實管理要求，認真規范做好《黨支部工作手冊》《黨員手冊》記錄。

（五）抓住關鍵少數，加強班子建設

一是加強項目領導班子建設，每月至少召開一次班子會，有效參與項目重大問題決策，研究本單位“三重一大”等重要問題。二是適應企業快速發展變化形勢，以主題教育學習為平臺，認真學習分公司及上級管理理念，學習新的管理知識，不斷汲取經驗，創新管理辦法。三是認真履行人才工作主體責任，黨組織負責人認真落實人才工作第一責任人職責，研究、分析本單位人才現狀，制定本單位人才工作相關培養計劃、措施。

（六）圍繞需求強培訓、提技能

一是開展員工崗位能力和職業技能開發，充分利用“每周兩小時”等平臺，制定項目員工的日常教育計劃，根據實際需求組成了學習興趣小組，開展“人人都是班組長”人才培育計劃和“每天學習半小時”閱讀活動。二是嚴格落實“導師帶徒”工作，新進員工與老員工一對一結對，制定導師帶徒培養計劃，每月定期檢查，做到師帶徒工作從一而終。三是做好生產一線員工、專業技術人員、35歲以下青年骨干人才的培養選拔工作。分梯隊培養操作技能人員，積極鼓勵、督促員工參與職稱評審及職業資格認定。

（七）強化文化建設工作，文化認同不斷強化

一是強化分公司企業文化的感召力。明確項目的奮斗目標、文化建設目標。二是加強新聞宣傳工作。加強通訊員隊伍建設和培養，制定年度宣傳報道計劃，認真完成上級單位下達的宣傳報道任務。做好重大工程節點、重大新聞事件、重要工作、典型人物和優秀團隊先進事跡的宣傳工作。三是加強精神文明建設。組織開展社會主義核心價值觀教育活動、履行央企責任義務活動等，培育和踐行社會主義核心價值觀，組織開展志愿服務活動。

（八）強化黨風廉政建設，廉潔文化氛圍不斷強化

一是認真落實黨風廉政建設責任制，切實履行好班子成員“一崗雙責”。項目黨組織負責人同其他班子成員和關鍵崗位從業人員分別簽訂廉潔承諾書。建立健全廉政建設組織機構，按規定配齊人員，明確職責，發揮作用，履職記錄齊全。

二是嚴格執行廉政談話制度，黨組織負責人與班子成員、關鍵崗位人員每年至少進行一次廉政談話。

（九）群團合力促和諧，幸福項目提勢氣

在上級品質提升精神的指引下，支部以活力群團、有為群團、溫情群團為目標，積極搭建平臺。

一是堅持黨建帶工建、帶團建，黨支部定期研究布置工會和共青團工作。規范成立項目團支部，配備工會小組長。成立勞動競賽工作小組、廠務公開工作小組等組織，發揮職工參與項目管理的作用。

二是維護員工的權益，落實員工休息休假制度。及時慰問婚喪病困員工，做好困難職工幫扶工作，及時開展志愿者服務等工作，“中秋對員工送祝福”“員工過集體生日”等為員工辦好事、辦實事的活動也都有序進行，使員工感受到家的溫暖。

三是開展豐富多彩、員工喜聞樂見的文體活動，鼓勵員工健身運動，通過開展“中秋文體活動”“籃球友誼賽”“冬季運動會”等活動，鍛煉員工的身體，調動青年員工的生活激情，引導他們擁有樂觀向上的人生心態。

三、健全管理，強化考核，建立健全基層黨建長效機制

基層黨建的順利開展，需要一整套科學完善的制度體系作為支撐和保障。2019年，分公司黨委在充分調研論證的基礎上，建立健全了一套科學、規范的基層黨組織考核評價及激勵體系，陸續出臺了《黨支部工作手冊》《基層黨支部工作目標責任書》《基層支部書記考核辦法》等制度性文件，進一步規范了包括聯合黨支部在內的黨支部、基層領導班子的組建模式和工作職責，同時也對如何提升基層黨建工作水平提出了明確要求。為確保基層黨建工作高效開展，裝備分公司黨委還進一步明確了黨建工作聯系點，成立“不忘初心、牢記使命”主題教育巡回指導組，按時參加支部對照黨章黨規找差距、組織生活會、黨建考核暨班子述職會，對各支部工作分別進行指導，主動幫助解決可能遇到的問題和困難，各支部定期向黨委匯報

工作。

不斷建立健全黨支部工作評價體系，堅持每年上級黨委與聯合黨支部簽訂工作目標責任書，根據現場實際細化考核目錄，黨建聯系點定期開展支部工作檢查。年終開展綜合考核，考核結果直接與項目班子各項成績掛鉤。這些措施既充分調動了黨支部做好黨建工作的積極性與主動性，也有效促進了黨建工作對中心工作的引領，推動了項目生產管理的有序進行。圍繞施工企業的工作實際，聯合黨支部并未弱化虛化，黨建工作初步取得了一些工作經驗，也得到了職工群眾的有效認可。