從兩會建議看智能網聯汽車五大發展方向

文／本刊記者 田野

2020年全國兩會是在全球抗擊新冠疫情大背景下推遲召開的、特殊的兩會。大會成果豐碩，給疫情后經濟社會生活增強了信心，指明了方向。

在一周多的會期中，汽車界代表、委員熱議的話題，離不開智能網聯汽車這個關鍵詞。尤其是在疫情影響下，全球汽車制造業面臨巨大的損失，但隨著無人配送、自動駕駛在疫情中的應用，也讓人們看到了智能網聯領域的發展前景。

《智能網聯汽車》雜志總結梳理本屆兩會智能網聯汽車相關建議，從中發現了智能網聯汽車產業未來發展五大方向，分別為：軟件定義汽車，需大力研發智能化核心技術；自動駕駛汽車上路，先完善相關法規標準；先行先試，有序推進測試區、示范區建設；乘新基建東風，加快構建智能網聯汽車設施體系；融入智慧城市，服務未來出行。

軟件定義汽車，需大力研發智能化核心技術

在“新四化”背景下，新一代能源技術、信息通訊技術、人工智能技術、大數據技術等與汽車加速融合，智能網聯汽車正在成為全球技術變革和科技創新的新一輪競爭制高點。

尹同躍

奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍認為，智能網聯汽車操作系統是基礎共性技術，支撐汽車“新四化”技術革命，保障國家信息網絡安全，是國家汽車產業的重大戰略需求，是解決國家“卡脖子”重大戰略問題的核心關鍵。

尹同躍建議，以智能網聯操作系統頂層設計為指引，國家級創新中心組織各方共同組建市場化運營創新主體，以行業需求為牽引，聚集交叉行業人才，發力融合創新領域并加快輸出市場競爭力產品。應當設立國家專項經費，支持中國方案智能網聯汽車操作系統產業化。“直接在資金補助、稅收減免、低息貸款等方面拿出具體措施，鼓勵企業進行自主可控智能網聯操作系統的研發。”

另外，尹同躍呼吁，依托國家及行業主管部門政策與標準指導，在中國智能網聯汽車行業內形成操作系統發展戰略、標準體系等共識，推動智能網聯汽車操作系統規模化產業應用，加快更新迭代，豐富應用生態。

根據國內外的發展，2012年底我國財政部印發了《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會〔2012〕21號）。此規范對我國醫院內部控制的界定有著積極地指導意義，并在理論和實踐上大大地推動了我國醫院內部控制的實施。

小康汽車董事長張興海也指出，軟件定義汽車已是共識，建議加大對智能化核心技術的政策支持力度。在核心零部件、軟件、芯片、算法等核心領域，仍然是國外供應商占據主流，中國智能網聯技術盡管在應用方面有優勢，許多七八萬元的國產汽車都已經搭載互聯網智能配置，但底層技術仍有差距。

“雖然在電動化和智能化方面有一定差距，但發展新能源汽車，我們和世界基本站在同一起跑線上。建議政府相關部門加大對企業電動化和智能化核心技術，特別是底層核心技術研發的資金補助、高端人才引進支持等政策措施力度。”張興海表示。

自動駕駛汽車上路，需先完善相關法規標準

近兩年，國家陸續發布多項法規標準，為智能網聯汽車發展培養積極的政策環境。但整個行業仍面臨著不少法規方面的挑戰，還亟需加大在政策領域的創新力度。

張興海

朱華榮

曾慶洪

重慶長安汽車股份有限公司總裁朱華榮提出要加快建立和完善自動駕駛相關法規、標準落地，可以在現行法規中完善或制定新的法規，允許自動駕駛商品車合法銷售。完善適用于自動駕駛的道路設施規范，并嚴格執行。最后，制定相關標準對自動駕駛車輛進行強制要求，為自動駕駛量產提出準入門檻，避免行業因理解不一致造成的自動駕駛水平參差不齊。同時通過標準的強制要求，促進中國自動駕駛與國際接軌。

廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪也就加快自動駕駛汽車立法，推進合法道路測試提出了建言。在他看來，目前我國對汽車道路管理的相關法律法規主要基于傳統汽車的技術背景制定，一些政策法規無法適應自動駕駛汽車發展的需要。國家應該通過授權試點，為自動駕駛汽車發展創設法制空間，建議國務院組織有關部門研定自動駕駛汽車測試、推廣的試點方案，并在試點范圍和期間內暫時停止與自動駕駛汽車發展有沖突的條款，確保自動駕駛汽車在道路測試時“合法上路”。

此外，曾慶洪還建議，國家應加快制定自動駕駛汽車測試專項法規，加大調研力度，建立權責統一的自動駕駛汽車管理法規，在具體制度建構上，要注重權責統一。以自動駕駛汽車的事故責任承擔為例，相關法律法規需清晰界定用戶、駕駛員、自動駕駛系統等概念與角色定位，以及駕駛員、車主、汽車生產銷售企業、自動駕駛系統提供方對汽車交通事故的責任劃分。

先行先試，有序推進測試區、示范區建設

要發展好智能網聯汽車，嚴格的道路測試是前提。

在國內，各地政府都在積極推進智能網聯汽車的道路測試工作，據不完全統計，全國目前共有20余個省區市出臺了智能網聯汽車測試管理規范或實施細則，并允許車企在限定區域內開展實際道路的測試工作，但受制于現行的法律法規，實際道路測試工作仍存在不少阻礙和約束。

上海汽車集團股份有限公司黨委書記、董事長陳虹認為，可以結合區域內的優勢，構建大規模智能網聯汽車技術開發、測試和應用的先行示范區。支持有條件的地區，選擇整體環境較好的區域，建設高度自動駕駛（L3級別以上）先行示范區，并協調國家有關部門，在示范區內試點突破法律法規限制，允許高度自動駕駛車輛上高速/高架道路進行測試及示范應用，在特定區域率先試點無安全員的自動駕駛載人、載貨商業化應用。

陳虹

竺延風

面對全國許多智能網聯測試區標準不統一、造成巨大資源浪費的問題，東風公司副總工程師談民強建議，應加快道路測試政策開放，促進自動駕駛形成商業閉環；推動全國道路測試牌照互認，實現數據共享化管理；形成智能汽車高精定位地圖國家體系；建立完善的C-V2X應用搭載體系。

乘新基建東風，加快構建智能網聯汽車設施體系

3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議，提出“加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度”，這為智能網聯汽車發展創造了重大機遇。

陳虹也在議案中提出，建議支持有條件的地區加快推動智能汽車產業“新基建”。依托國家2020年新型基礎設施建設工程（寬帶網絡和5G領域），支持有條件的地區從5G新型基礎設施、智能網聯汽車、智慧交通系統等方面入手，加快構建智能汽車基礎設施體系，加快培育相關的創新鏈和產業鏈。

對于新基建，百度董事長李彥宏提出構建人工智能新型基礎設施，勾畫智能經濟發展藍圖。

新冠肺炎疫情發生以來，在各種無接觸場景中，無人配送車24小時不間斷為醫院、隔離點、小區等配送醫療和生活物資，提供消殺服務。目前，無人配送車已經在快遞配送、貨物轉運、無人零售、清潔環衛等應用場景開始商業化探索。為此，東風公司董事長、黨委書記竺延風建議，在政策上，鼓勵發展無人配送車輛。把無人配送車輛納入“新基建”政策范疇，鼓勵企業等各主體積極研發和推廣無人配送車輛；在管理上，構建行之有效的管理體系。將無人配送車列入法定交通參與者，實施歸類管理，明確投資、準入、路權、牌照等管理要求，并完善相關管理規范；在標準上，建立無人配送車技術標準體系。堅持安全第一原則，構建無人配送車的功能測試、安全測試、車-路-云通信等行業標準，建立無人配送車的產品標準、技術標準等體系；在應用上，積極推進無人配送車示范運營。選擇部分基礎條件較好的地區，在產業園區和機關、學校、醫院以及商超等區域，導入無人配送車，總結經驗，逐步擴大應用。

談民強

徐和誼

李彥宏

馬化騰

融入智慧城市，服務未來出行

智慧交通與出行是產業互聯網發力的重要領域，也是新舊基建的融合發力點。

在北汽集團黨委書記、董事長徐和誼看來，鑒于城市治理的迫切需求與汽車產業的全新發展，有必要融合汽車、人工智能與城市發展，把汽車產業打造成現代智慧城市的新型基礎設施。

為此，徐和誼提議，在城市規劃、城市建設、城市治理等多個層面，充分引入智能電動車這一全新參與方，支持大型汽車企業多角度參與城市建設與城市治理。并聯合高科技企業、汽車企業共同建設城市大腦。引導推動市政平臺以及城市消費、服務供應商與汽車產業以5G-V2X為起點跨界數據互通，打造萬物互聯型智慧城市。

利用大數據和智能網聯基礎設施也有利于加速智慧城市、智慧交通建設。陳虹建議做好城市交通基礎信息的數字化積累；加速以大數據、智慧交通管理的方式代替簡單的限行，解決城市擁堵；運用大數據和人工智能算法對城市停車進行動態疏導和定價調節管理；增加小區立體停車庫改造及構建共享平臺解停車難。

在推動智慧社區發展方面，談民強建議利用“5G+智慧汽車”推動城鎮智慧化建設，構建面向無人化移動服務的未來城市樞紐“Sharing-City（智聯城鎮）”的示范應用。

李彥宏則更關注智能交通方面，他認為，國家應加強政策引導，鼓勵各地政府加大探索和投入，一方面加強探索城市智能交通運營商模式，鼓勵有條件的地區先行先試，另一方面則要加快交通路網車路協同智能化改造。除此之外，還要建設全國性的新一代智能交通治理平臺，加快形成安全可靠的現代化交通治理體系。

在交通出行方面，騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰建議積極推進示范項目落地，不斷完善技術和行業標準體系，加快智能路網、智能網聯汽車、自動駕駛等交通智能化建設步伐。