為民鋪筑脫貧路

本刊記者 / 張鳳元 文 / 楊曉天 張國鋒

“交通人的使命就是鋪路架橋，我要用政策協調社會力量為村民鋪筑一條通向小康的脫貧路！”這是內蒙古敖漢旗交通局黨辦主任、派駐瑪尼罕鄉雙平村“第一書記”張志軍說的一句話。

他用實際行動踐行自己的諾言，情系扶貧，真心扶貧，貧困戶成了他的“親戚”，臘月二十三還在入戶查看貧困戶的春節生活準備情況，過了年立即冒著“疫情”駐村，馬上走進貧困戶張豐家中，為這對殘疾夫婦送去防疫物品，一見面，雙方熱淚盈眶……

抓黨建，察民情，夯實駐村幫扶基礎

2018年10月，張志軍被任命為內蒙古敖漢旗瑪尼罕鄉雙平村駐村第一書記，來到這個原國務院總理溫家寶曾經就旱災與貧困親自調研走訪過的貧困村，張志軍深感責任重大。他認真學習領會上級黨委的扶貧政策精神，在瑪尼罕鄉黨委、政府的正確領導下，在派出單位與村“兩委兩隊”的大力支持下，認真履行工作職責，因地制宜結合實際開展各項駐村工作。

張志軍集思廣益，積極發揮村黨支部的戰斗堡壘作用，組織兩委班子討論脫貧攻堅大計，立足“兩不愁三保障”，緊盯貧困群眾最急最憂的問題，按照“缺什么補什么”的原則，深入分析致貧原因，精準制定了“一戶一策”幫扶計劃，就道路改造、產業帶動、危房改造、人居環境整治、健康扶貧、教育扶貧等基礎設施發展工程作出規劃。利用一切可以利用的時間開展走訪活動，對村情民意進行了細致的了解，為駐村工作的開展奠定了基礎。

雙平村位于瑪尼罕鄉政府北19.7公里，轄12個自然營子20個村民組，戶籍人口1043戶，2482口人，是重點貧困村。村民以種植業、養殖業為主。這里的主要致貧原因有三點——第一，文化素質較低，缺乏科學種植、養殖知識，無穩定的收入來源；第二，在產業上沒有合理的規劃，未形成特色規模產業；第三，大部分青壯年勞動力外出務工或舉家搬遷，發展缺乏活力，后勁不足。

張志軍堅持抓好融合黨建促扶貧，以雙平村黨支部的名義聯系交通、水利、金融等部門系統發力。加強黨組織建設，落實好組織生活制度，在主題黨日以“如何做一名優秀的農村黨員”為題講黨課，宣傳黨的惠民政策。嚴格執行三務公開制度，群眾滿意度大幅度提升。

78歲的村民孫桂芝對他的評價簡短而有力，“這個書記真厚道！”。2019年，老人心臟支架手術花費9萬多元，且住房被住建部門鑒定為D級危房，于當年6月份識別為貧困戶。9月份危房改造如期完成，老人搬進了新房，高興地說，“我做夢也沒有想到，還能住上新瓦房，感謝黨的好政策、感謝共產黨!”張志軍心里想著，怎樣再幫助老人家把院墻砌起來？他充分發揮聯合黨支部的組織優勢，多方聯絡，鄉黨委、旗統戰部對此事高度重視，2020年4月份，通過企業捐款的方式，為老人募集資金4000元。資金的問題解決了，張志軍找了施工隊施工，施工方激動地說，“你為了老百姓過上好日子，費盡了心思，我作為本地人也要盡一點綿薄之力，我用最低的價格來施工，絕對保證質量?！比缃?，老人房子寬敞明亮，院落整齊，綠樹蔥蘢。

上項目，強產業，做好精準扶貧工作

張志軍抓項目，穩增收。2019年，在產業項目發展上，貧困人口根據自身需要享受“點餐式”服務，幫助村民張金嶺選擇了肉養羊項目1戶2人，享受扶貧資金6000元；選擇養驢項目3戶7人，享受扶貧資金21000元。指導貧困戶李國廷選擇享受養驢項目2頭，他為今后的產業發展打起了小算盤，“加上自己有的兩頭驢，現在是4頭，明年產駒不能賣，還要擴大養殖規模，形成產業優勢，鞏固脫貧成果，有一個穩定收入！”

張志軍針對貧困戶年齡較大，無力發展產業項目的貧困人口，實施資產收益項目，享受資產收益項目105戶204人，發放資產收益金105900元。在就業扶貧方面，通過設置村級公益崗、資產收益金二次分配等方式增加貧困人口經濟收入，其中鄉級公益崗34人，每人每年享受公益崗位工資1000元，投入資金34000元。旗級公益崗5人，每人每年崗位工資6000元。

2019年6月識別的貧困戶張殿花，是村里的護路員，現在未脫貧，筆者采訪時，張殿花正在清理雨后路上的一段淤泥，她擦去臉上的汗水，和筆者攀談起來，“我2018年秋收時，從車上摔了下來，腳踝骨折了，失去了勞動能力，2019年土地撂荒，沒有了收入，愛人去世的早，那時候天天愁，日子不好過啊。多虧村里工作隊和駐村張書記，他們了解到我的情況，把我識別為貧困戶，腳傷好了，為我安排護路工作，房子在政府的幫助下改造了，今年購買了8只羊，生活越來越好，我今年脫貧不成問題了！”

張志軍惠民生，解難題。在安全住房方面，完成了房屋鑒定全覆蓋、全建檔、危房改造全清零的工作目標。2019年實施危房改造54戶。貧困戶張金林87歲，2019年住房被鑒定為D級危房，意外的是，老人不同意為其危改，“我和老伴都80多歲了，不想再給黨和政府添麻煩了，把這錢用在需要用的人身上吧！”質樸的語言讓張志軍非常感動，他多次入戶勸說老人，最后老人同意為其改房，“要改就給我建一個最小的房子吧！”2019年8月份，老人住進了危改后35平米的房子，“夠用了，夠用了，黨和政府對我太好了！”

動真情，辦實事，提高群眾幸福感

腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。張志軍記得第一次入戶時的情景，當時走訪的是西三家貧困戶白鳳閣家，老人87歲，患有嚴重白內障，幾近失明。老人表達了想治療的愿望，但是擔心年齡大醫院不接診、醫療費用昂貴自己承擔不起。于是，張志軍聯系了旗醫院，在得到可以做手術的明確答復后，向老人講解了健康扶貧政策，并告訴他可以享受“先診療后付費，一站式結算”的優惠服務。老人高興地說，“現在政策太好了，我要治好眼睛，好好看看社會的變化。”2019年春節后，張志軍再一次入戶白鳳閣家，老人把他從屋外迎進屋內，握著他的手始終沒有撒開，老人十分激動，“聽聲音，你就是張書記吧，我太感謝你了，我眼睛做了手術，看東西可清楚了！”

張志軍遍訪全村住戶3次，貧困群眾走訪5次以上，與村干部、 黨員、困難群眾進行了深入交心談心，分別聽取了他們的意見建議，解決了群眾生產生活中的一些難題。協調派出單位交通運輸局和鄉黨委、政府，投資55萬元，修建通村路5公里，土路整修3公里，困擾平安屯、小南洼兩個自然村群眾出行難的問題得到徹底解決。此外，聯系派出單位交通運輸局，協助村兩委清理街巷衛生。交通運輸局充分發揮行業優勢，派出鏟車、翻斗車、刮平機6輛，司機師傅7人，連續工作7天，全村20個自然組街巷衛生得到全面整治，村民人居環境得到了極大提升。

“扶貧先扶志，治貧先治愚”。下溝村民組貧困戶王發多次表達了給兩委兩隊贈送錦旗的想法，均被張志軍謝絕了。王發動情地說，“在你們的幫扶下，我重拾了生活的信心，有人關心、有人問，還獲得了大家的認可，感覺好幸福！”王發曾經對2018年底脫貧不認可，不滿的情緒非常大。張志軍多次到王發家做工作，宣傳脫貧政策，幫助王發生病的妻子住院治療，辦理轉診手續。把一切都看在眼里的王發，態度逐漸隨之發生轉變，現在不但在環境公益崗位上任勞肯干，還做起了脫貧政策義務宣傳員。

2020年，是脫貧攻堅決勝年，張志軍帶領“兩委”班子研究剩下的17戶36人怎么脫貧，和115戶已經脫貧的能不能穩定住。于是，有針對性地制定了《雙平村2020年鞏固已脫貧人口脫貧攻堅工作方案》，實行分類管理，堅持精準施策。

嚴格對照脫貧標準以及脫貧成效鞏固提升的要求，針對不同貧困對象的實際情況和發展需求，精準落實扶貧政策和幫扶措施：

在谷子、葵花種植上再推進，擴大種植面積3500畝，讓群眾的主導產業持續增收；同時引導、發展好500KW光伏發電項目，通過壯大村集體經濟二次分配的方式，讓貧困群眾能有穩定的收入來源。

繼續推動健康扶貧，嚴格防止因病返貧；擴大和提升保障兜底力度，新評定最底生活保障人口1人，讓失去勞動能力的貧困戶能得到必要的保障，不出現返貧。

關注邊緣戶群體，堅持“缺啥補啥”，確保邊緣戶“兩不愁三保障”穩定達標。西四組村民于井海因心臟手術花費20余萬元，自費10.3萬元，經駐村工作隊集體研判，認為該戶有致貧風險，張志軍立即聯系鄉扶貧辦，為于井海申請了“防貧?！?。

張志軍與村兩委兩隊積極宣傳黨的惠民政策，樹立貧困戶脫貧致富的信心，激發貧困群眾脫貧致富的內生動力，為村民鋪筑脫貧路，愈加堅實，越拓越寬！