以市場為導向的現代農業規模經營方式創新

周江梅 王熒 林卿 王海平 王豐

作者簡介：周江梅（1973-），女，副研究員，博士，研究方向：農村發展與土地制度. Email：836652945@163.com

基金項目：國家社科基金項目（15BJY080）;福建省屬公益類科研院所基本科研專項（2017R10154）;福建省科協決策咨詢項目（FJKXA1715），福建省農業科學院引導性項目（AC20178）;福建省農業科學院創新團隊項目（STIT201727）

摘要：【目的/意義】小農經濟如何與現代農業相對接，如何實現規模經營，已成為當前研究的重要課題。【方法/過程】通過案例分析法，分析福建省邵武市生態銀行的建設背景、發展思路、組織架構與功能、運行機制、主要特點等，并據此探討邵武市生態銀行構建對未來縣域農業發展作用。【結果/結論】邵武市生態銀行在集聚縣域內資源要素基礎上，采用“平臺+客商+基地+經營主體”的發展方式，以市場為引領，以平臺為媒介，以基地為基礎，帶動周邊其他經營主體發展生產，實現小農戶與現代農業的有效銜接，實現規模經營，助推當地農業產業結構轉型升級，拓展農業增值空間。

關鍵詞：資源整合;農業規模經營;生態銀行

中圖分類號：F323文獻標志碼：A文章編號：1637-5617（2020）03-0020-09

Model Innovation of Marketoriented Modern Agricultural Scale Management

——Taking the Ecological Bank of Shaowu City in Fujian Province as an Example

ZHOU Jiangmei1， WANG Ying2， LIN Qing3， WANG Haiping1， WANG Feng1

（1.Institute of Agricultural Economics and Scientific Information， Fujian Academy of Agricultural Sciences， Fuzhou， Fujian 350003， China; 2.School of Finance， Jiangxia University， Fuzhou， Fujian 350108， China; 3. School of Economics， Fujian Normal University， Fuzhou， Fujian 350108， China）

Abstract： 【Objective/Meaning】It has become important subjects of current research on how to align the smallscale peasant economy with modern agriculture and how to realize the scale management.【Methods/Procedures】Through the case analysis method， the construction background， development idea， organizational structure and function， operating mechanism and main characteristics of the ecological bank in Shaowu City of Fujian Province were analyzed in this paper. Based on this， the role of the ecological bank in Shaowu City in the future development of county agriculture was explored. 【Results/Conclusions】 On the basis of gathering the resource elements in the county， the development mode of “platform+merchants+base+business entities” was adopted by taking the market as the leading， the platform as the medium， and the base as the foundation， which was beneficial to drive the surrounding other business entities? to develop the production， thus to effectively realize the connection between small farmers and modern agriculture， achieve the agricultural scale management， promote the transformation and upgrading of the local agricultural industrial structure， and expand the valueadded space of agriculture.

Key words：? resource integration; agricultural scale management; ecological bank

自黨的十八屆三中全會以來，我國就倡導發展多種形式適度規模經營，以土地流轉型、服務帶動型等為主，積極培育新型農業經營主體，注重小農戶和現代農業發展的有機銜接。這其中最主要涉及2個方面內容：一是要發展適度規模經營，二是要將小農戶納入經營體系中。前者涉及資源配置效率問題，是農業現代化發展的必然要求[1]，后者涉及公平問題。那么如何保證效率，又能兼顧公平呢？雖然各地都在積極嘗試，采用“企業+農戶”“企業+合作社+農戶”等多種方式，以一定規模經營為基礎，帶動小農戶生產，但仍存在著包括企業在內許多規模經營主體因自身發展不足而難以有效帶動小農戶的情況。如何推動農業規模經營，如何帶動經營主體（包括小農戶）發展成為當前學界極為關注問題。

從當前學者們對農業規模經營研究來看，主要包括規模經營重要性認識、規模經營方式、路徑以及農戶農地流轉或合作意愿影響因素等方面。在規模經營重要性方面，主要聚焦在資源配置效率與環境條件改變。規模經營能夠實現資源更有效配置，有利于土地流向最有效能的勞動力，提升土地產出率[2-6]，能夠將小農戶、多地塊的分散經營納入分工經濟[7-8]并且耕地連片規模經營能提高農業環境效率[9]，激勵經營者實施親環境行為[10]。此外，土地規模經營對家庭借貸具有正向影響[11]。

在農業規模經營方式方面，主要包括農地集中型規模經營、社會服務型規模經營以及以資源為基礎的合作經營（如股份制合作經營）等 [12-13]。農地集中型農業規模經營又可分為家庭經營型、股份合作型和工商租賃型3種[14]，農業規模經營方式已實現了由土地規模經營到服務規模經營的轉變[15]，這對完善農業實現多種形式適度規模經營具有重大意義[16]。農業社會化服務中生產托管日益成為帶動小農戶發展規模經營的主推服務方式，較易被小農戶接受，進而加速資源的流轉[13-14，17]。

推進農業規模化經營，在路徑選擇上要探索產權實施層面的經營方式轉型[18]，限制擴大農民土地財產性收入對規模經營的沖擊[19]，探索實現內涵式適度規模和外延式適度規模途徑[12]，如在同一經營對象和范圍內投入更多、更集約的資金技術[20]，鼓勵農地轉出與轉入[21-22]，開展社會化服務[23]，重視對農業社會化服務主體的培育[24]等。

在農地流轉或合作意愿影響因素方面，有學者認為農地流轉、合作形成與經營權細分有關系，能促進農事活動分工與外包服務形成[18，25];人力資產專用性、農戶組織化程度、排他能力、處置能力、交易能力、區域地形交通環境、農戶與區域種植作物的匹配度等對農戶生產外包服務規模經營行為有促進作用[26];農業社會化服務、農地整理、農村老年人健康狀況、土地流轉價格會影響到土地規模經營的發展[24，27-29];同時，學者們也提出土地經營規模不是越大越好[30-32]。

臺灣農業探索2020年6月第3期周江梅等：以市場為導向的現代農業規模經營方式創新——以福建省邵武市生態銀行為例

縱觀現有研究，學者們大都認同適度規模經營能提高經營主體收入[19]，農業規模經營中服務規模是目前及今后更加推崇的規模經營方式。但無論是土地規模化，還是服務規模化，關注的是不同生產經營環節分工與合作，更多集中在生產環節中的效率提升。而事實上，一個產業發展成功與否，一定是由市場來決定的。對于適度規模經營主體，除了滿足自有一小部分需要外，更多要面對大市場，在以市場需求為目標或對存在需求潛力判斷基礎上，發展生產經營，形成有效供給，推動規模經濟實現。

邵武市政府在認識到市場對農業生產的引領作用后，推出了以縣域資源整合為基礎的生態銀行平臺構建，從其組織架構設計及運行方式來看，有助于整合全市要素資源，生產適銷對路農產品，并能實現小農戶與現代農業的有效對接。這種以生態銀行平臺構建為中心的助推農業規模經營發展方式值得認真研究。

1邵武市生態銀行發展現況

2019年8月課題組到福建省南平地區的邵武市開展農業生態銀行運行情況調研。作為新生事物，生態銀行還沒有真正開始運營，但這一平臺總體架構及操作流程都已非常清晰，為課題組開展生態銀行平臺發展研究提供了良好基礎。平臺建設目的在于通過市場引領，整合資源，提升資源配置效率，堅持綠色發展理念，實現綠水青山向金山銀山的轉化。這一平臺架構及其運營模式能否達到這一目標？能否真正實現縣域內資源整合與有效利用，提升農業價值？隨著調研深入，這些問題也得以一一明了。

1.1建設背景與總體發展思路

由于邵武市自古以來就是福建省與周邊省份或城市的貿易中心，市場交易發達，農產品貿易省內可輻射到其他地市，省外可達到江西、浙江等地，邵武市農產品批發市場每年都能吸引省內外大小批發商前來采購，而農產品市場銷售渠道是否暢通直接影響著農業產業發展。據目前調研情況來看，邵武市作為傳統市場交易中心，一定程度上解決了當地農產品的銷售問題。但從長期來看，若農產品批發市場僅作為農產品買賣的集散地，沒有將批發市場與當地農業生產環節形成穩定聯結機制，那么這樣的批發市場對當地農業生產帶動作用也將是有限的。隨著交通越發便利，原有農產品批發市場的地理區位優勢會逐漸弱化，來自其他農業縣的農產品競爭也會日趨激烈，僅靠批發市場吸引批發商，尤其是大批發商，存在很大的不確定性。據平臺相關負責人介紹，由于單純買賣模式很容易被其他農業大縣所復制，若要保持批發市場的活躍度及農業產業的可持續推進，就需要留住大批發商，讓大批發商來關注與引領當地農業發展，生產適銷對路的農產品。如何留住批發商？邵武市生態銀行建設思路又是如何呢？通過與平臺建設參與者座談，了解到平臺發展的獨特思路：留住批發商，留住市場，利用平臺為批發商創造“留下”的創業條件，在批發商生產、銷售中可能遇到難點及難以把握的環節上給予更多支持（包括搭建農業用地流轉信息平臺、提供金融信貸等），并為其提供良好的營銷環境（配套物流、冷庫等市場流通服務），以此“留下”大批發商，引領當地農業生產，拓展當地農產品的銷售途徑。

對于這樣的發展路徑，課題組既有認同之處，也存在疑慮。認同之處在于留住批發商，就是留住市場。市場對當地農業發展的重要性是不言而喻的，只有市場才能實現要素及農產品交換價值。疑慮之處在于是否大批發商或類似其他營銷主體需要參與到生產環節，才能真正帶動當地產業發展？若是當地能生產出優質產品，做出自己的品牌，就可以不用擔心銷售問題嗎？究其原因，大批發商作用應更多在于科學技術傳播、生產經營管理示范與引領，這對于勞動效率、土地生產率的提升非常重要。市場是實現產品價值的場所，但真正創造價值的是在生產環節。大批發商進入生產環節，能帶來新的發展理念、先進生產技術以及管理經驗，進而帶動當地農業經營方式創新與產業經營效率提升，若僅依賴農產品市場交換的價值實現，對當地農業產業整體的發展影響與大批發商參與生產相比存在較大差距。此外，為避免資本過多進入而影響農民利益，邵武市限制了批發商參與農業生產環節中的經營面積規模，即約為33～53 hm2（屬于縣政府可以審批流轉范圍之內），使得批發商在當地農業生產功能更多體現為引領與示范作用。在此認識的基礎上，課題組將生態銀行的發展思路歸結為：發揮政府在平臺整合服務資源優勢，為大批發商提供生產、銷售方面的便利服務，培育大批發商成為當地經營主體，通過大批發商自控生產基地建設，傳播、引領、示范先進生產與管理技術，帶動當地其他經營主體（包括農戶）發展生產，形成規模經濟，實現農業產業增值，并通過批發商自有銷售渠道，盡快實現產品的市場交換價值（圖1）。

圖1生態銀行發展思路

接下來，課題組關注的問題是平臺現有組織架構與其運行方式，能否真正為大批發商提供充分的生產、銷售的服務便利？能否真正留住批發商？

1.2組織框架與功能

留住市場就要留住大批發商，據調研：大批發商在各地購買農產品，最優農產品很難買到（生產方會自行銷售最好產品，次優才會到大批發商手中）;因此，大批發商也需要擁有自控基地，自行組織生產，保持產品較高市場競爭力。為此，生態銀行需圍繞著如何引入大批發商、如何為大批發商創造良好生產與營銷環境，設計相應組織架構。

農業生態銀行作為中介平臺，起到聚集要素資源的重要作用。農業生態銀行設有招商引資處，擁有招商功能。招商引資處由農業局、商務局的相關公職人員組成，重在挖掘大型商販或大型投資農業的客戶，以政府公信力及嚴格審核程序確保招商對象信息可靠、符合招商要求。平臺擁有農地流動信息融合功能，結合各鄉鎮生態公司為客商提供農地流轉信息與流轉配套服務。為了盤活各鄉鎮土地資源，邵武市政府要求各鄉鎮成立農業生態公司，其職責主要是與村委會共同盤活農戶手中的農地資源，由鄉鎮農業生態公司與村委簽訂協議，負責農戶土地打包流轉，并由鄉鎮生態公司對流轉后有一定規模的土地進行整理，增加水、電、路等基礎設施建設，有些公司還根據客商對生產要求，為其增設大棚設施。平臺還擁有融資和保險服務等功能，政府部門要求金融機構和保險公司入駐平臺，以解決招商大客戶在生產、市場流通等環節遇到資金不足、風險過大等問題。此外，將生態銀行建于邵武市農產品批發市場內，配套物流、倉儲業務，平臺便又擁有了流通與銷售等服務功能。這一組織架構建立（圖2），大大便利了大批發商的投資與產品流通，有效降低了批發商生產、銷售等環節中交易費用。現有組織架構設計實現了大批發商與鄉鎮生態公司、大批發商與金融機構、大批發商與保險公司、大批發商與批發市場之間的合作關系，解決了農業發展中資金短缺問題，釋放生產力，降低生產與市場銷售風險。

圖2農業生態銀行平臺總體組織架構

1.3生態銀行運行機制

政府通過生態銀行這一平臺選擇合適（有利于當地農業發展）的批發商，并由平臺為其提供便利服務，降低市場交易費用，方便大批發商對生產要素獲取，并降低其在生產與銷售中風險，激發批發商投資意愿，同時保證平臺良好運轉。

1.3.1為批發商創造良好創業環境

生態銀行功能之一就是被賦予了農地銀行功能，服務農地流轉，提供包括農地流轉信息、政策信息等相關內容。由于南方山區不少地方在農地可獲得性、自然條件適宜性方面情況相似，為吸引批發商，需要配套更多軟環境建設，為批發商前來“創業”創造良好氛圍。平臺從便利的服務著手，從農地獲取、資金保障、風險防控等方面給予了更多的支持。在農地獲取方面，每個鄉鎮成立土地流轉公司（也稱生態公司），成立生態公司的緣由在于希望通過鄉鎮政府與村簽訂農地流轉協議，再由村與農戶簽訂農地流轉協議，以降低農地流轉交易成本。該公司要對流轉后的土地進行整理，滿足經營者對農地基本水、電、路等基礎設施建設以及相關生產設施建設的需要。土地整理與設施建設所需費用來源于生態公司向政府部門申報的項目經費與政府財政補貼。在條件許可情況下，也允許生態公司通過自行經營產品獲取相應利潤，如某鎮生態公司，與農業大戶成立農業生態公司，下設3個子公司，分別從事檳榔芋、淀粉加工、精油生產。為了更好地促進生態銀行運行，目前邵武市已有5個試點鄉鎮，建立農業生態公司，負責土地流轉。

在資金保障、自然與市場風險防控方面又是如何運作呢？在資金保障方面，若大批發商進入農業領域，必然涉及土地轉入租金、資本品購買費用及勞動力工資支付，在自有資金量有限的情況下，這就需要金融機構信貸支持，為了使這些在當地從事農業經營的大批發商及其他經營主體獲得便捷的融資服務，由生態銀行引入銀行等金融機構。為了進一步做好農業生產經營中的風險防控，生態銀行還引入保險公司，為大批發商及其他經營主體提供應對生產和市場風險的險種，盡可能將農業生產與營銷中的風險降至最低。

1.3.2保證平臺持續有效運轉

首先，平臺對有意向前來投資的大客商執行嚴格審批程序，確保引進的大客商對農產品市場有一定影響力，并有一定生產投資經驗，如正著手引進的永輝超市。其次，對已確權的農地予以依法、有序、有償地進行流轉，要保證不同產權主體利益。由各鄉鎮生態公司向平臺提供可流轉土地信息，在符合法律規范情況下進行經營權流轉，確保土地所有權人、承包權人和經營權人利益，由承租方與出讓方以合同形式予以保證。總體來看，生態公司主要以農地流轉、產前農地整理等服務為主，鄉鎮農業公司向承包方（大批發商）收取租金，將租金交付給村集體，再由村集體交給村民，在此過程中農業公司也會考慮到村集體作為農地所有權人的作用，除了租金之外，還會向大承包方另外收取一筆費用交給村集體，作為村級組織運轉費用。如某地塊每畝（1畝=667 m2，下同）農地租金為300元，這部分地租是給村民的，生態公司還要求承租方額外每年每畝增加100元費用給生態公司，生態公司再將這筆費用給村委員，由村委會支配。生態公司的讓利行為，確保了農地所有者、使用者的利益，能夠更好地推動農地流轉，并有助于土地流向生產能力強的經營者手中。再次，政府圍繞平臺建設做好要素市場與農產品市場信息發布，規范市場秩序，形成自由競爭環境，提升市場對資源配置的基礎性作用。最后，平臺規范運行機制，防止信貸、保險中道德風險。為了防止信貸風險，生態銀行要求貸款方（如大批發商）的農產品必須在此平臺進行銷售，這樣就可以認可訂單抵押，通過結算體系（用于信用貸款）中流水賬戶，就能要求信貸方及返還貸款、利息，減少信貸風險。對于參與保險經營者，若遇到關于生產與銷售中風險，經營者需要向保險公司提供相應種植及農產品銷售情況的數據，由于交易就發生在生態銀行平臺內部，每單交易面積、數量與價格都有賬可尋，很容易發現是否達到賠保條件，監管成本大大降低。這樣，大批商即能從平臺獲得相應的要素資源發展生產，也能通過平臺保險業務降低損失。

由平臺（設有政府招商引資處）對大批發商進行選擇（最了解市場信息，知道生產什么），大批發商對是否在當地投資進行選擇（成本與收益比較）;政府規范市場秩序，形成自由競爭環境，建立激勵機制（降低租地、資金等要素市場、產品市場交易費用及交易風險），增加大批發商對收益預期，進而增強大批發商投資意愿;平臺對于發生信貸的企業及參保企業要求其將生產農產品在平臺銷售，保證了信貸與風險可控，激勵金融與保險公司來平臺開展業務。這樣，便能較好地保證平臺各方利益，做到風險可控，保證平臺的持續有效運轉。

1.3.3鼓勵批發商發展農業相關產業

大批發商通過平臺獲得一定面積農地，且可通過平臺獲取相關政策信息，爭取相關行政部門政策支持，由于大批發商對產品品質要求相對較高，在其自控基地上會盡可能地運用現代生產技術，采用綠色、安全生產經營方式，而這也正是當前政府部門所推崇的經營方式，也能通過項目或其他方式獲得財政支持。同時，由于大批發商有良好的營銷渠道，配套平臺較完善的流通服務，可帶動周邊經營主體發展生產，實現自控基地與外圍其他經營主體基地處于共存狀態;或與周邊基地經營主體以契約方式實現合作（其中也包括與農戶或由周邊基地經營主體與農戶的合作），以彌補農產品市場銷售不足。

與此同時，隨著農地及周邊生態條件改善，經濟發展，農地其他功能也將逐漸得以顯現，三產融合已成為未來發展熱點，也是經濟利潤進一步提升的基礎。為此，需要挖掘農業生產以外的其他功能，發揮農業多項市場價值，提升農業總體經營效益。以農業休閑產業為主的第三產業已受到消費者歡迎，倡導生態種植與環境保護為基礎，注重生態效應的生態農莊成為農業多元化經營的重要載體，實現了經濟、生態、社會價值總體提升，也成為了當前政府部門推崇的發展模式。一方面，以原生態、高品質的農產品生產為主。通過與鄉鎮技術人員或高校、研究單位技術人員合作，推動生態、綠色、循環農業發展，打造高品質農產品，發展訂單農業，利用平臺所處市場優勢，采用精準配送，滿足高端消費人群需要。另一方面，發展休閑產業，增加農業附加值。隨著經營主體對高品質農產品的追求，改善基地的生態環境，建立33～40 hm2或47～53 hm2面積的田塊生態農莊，可利用“田水湖山”資源，打造生態農莊綜合體，實現種養結合、觀光旅游、休閑度假、科普教育等于一體，提升要素資源綜合利用效率，增加農地價值，促進農民就業與增收。生態農莊打造，也能為農莊周邊的其他農業企業、合作社、經營大戶提供示范引領，爭取農業效益最大化。同時，隨著生態農莊整體收入增加，農戶既能獲得穩定的地租收益，也能獲得更多的就業機會;或在生產環節與基地（或企業）形成生產上的契約關系，獲得農業經營收入。

圖3生態銀行運行機制

總之，生態銀行建立最重要的作用就在于打通市場與生產環節，盤活當地要素資源，提升資源使用效率，推動當地農業經濟全面發展。讓批發商參與到當地農業生產環節中，以鄉鎮為單位促進生產基地建設，由大批發商引領并組織生產。同時大批發商利用掌握現代生產技術推進生產方式轉型升級，注重綠色發展，結合生態農莊建設，形成一二三產融合示范基地，提升農業價值總量，并暢通銷售環節，實現產銷一體化（圖3）。

2生態銀行特點分析

邵武生態銀行模式有助于當地由銷地市場往產地市場發展;政府背書，給平臺營運帶來權威與可靠性;通過各鄉鎮建立生態公司，增強農地流轉效率，并有望將各鄉鎮作為大批發商的生產基地;通過批發市場又可將產品輻射至周邊省份;還可根據需要，進一步完善市場交易，如計劃建立一些大型超市分撥中心，促進產品流通。從目前來看，邵武市生態銀行具有以下幾方面明顯特點：

2.1實現要素資源集聚，提升資源配置效率

隨著生態銀行將鄉鎮農業公司、金融機構、保險公司以及大批發商等納入統一平臺，將鄉鎮流轉的農地作為批發商農業發展的基地，勞動力要素也在此大規模生產中得以整合，具有先進管理經驗的勞動者將被納入生產環節，而合作社、大戶、中小企業也可參與到生產環節，作為其大批發商自控基地以外基地的重要組成部分，實現資本對勞動力的替代（資金轉化為資本，減少勞動力使用），這3大資源要素通過平臺運轉、集聚，要素交易成本內部化，通過企業化科學管理，促使生產量盡可能達到生產可能性邊界，推動生產要素有效利用。同時，在綠色發展理念引導下，大批發也能通過融入先進現代技術，采用循環技術、綠色技術等，減少污染與廢棄物，增加規模經濟總量。大批發商對產品市場信息了解以及對產品市場的影響，還可以在一定程度上選擇合理的市場利潤空間，并通過與周邊的經營主體之間的契約合作，盡可能給周邊其他經營主體帶來更為合理的利潤。總之，生態銀行能夠聚集土地、資本、勞動力（經營者）這3大生產要素，在大批發商組織下，減少交易成本，提升資源配置效率，使得大批發商及其他經營主體獲取更大的利潤。

2.2實現多方面配套服務，確保引入經營主體發展

生態銀行為引入批發商提供全方位服務，一方面由鄉鎮生態公司提供可流轉農地信息，并做好流轉農地平整以及相關農業設施建設;引入金融機構能為批發商提供信貸服務，確保批發商發展農業中所需資金;引入保險業務，能使批發商較有效地規避生產與市場中可能遇到的較大風險，這種將場外交易轉入場內交易的方式，有利于增強市場交易信息的對稱性。同時，信貸方或受保方的產品在平臺銷售，有利于降低土地交易、金融與保險服務業務開展的風險。而生態銀行也能結合批發市場原有入駐物流業、倉儲配送業務，更好地將生產、流通、銷售相結合，確保市場與產業有效銜接、產業經營主體與農戶有效銜接。而有針對性的服務必然有助于批發商在更好的“創業”環境中，發揮其市場營銷、生產管理等方面優勢，更好地參與到當地產銷環節中，做大做強農產品市場，優化農業產業結構，示范帶動更多經營主體參與到當地農業發展中，推動農業規模效益的形成。

2.3實現經營主體引領、示范帶動作用，推動農業轉型升級

大批發商通過鄉鎮農業企業獲得需要的自控基地，可以完全根據自身對市場信息了解，定位產品生產，發展具有市場競爭力的農產品（如高端的綠色農產品）。同時，又可對當地農業發展起到示范、引領作用，給當地其他經營主體帶來更多新技術與管理經驗借鑒，或直接帶動其他經營主體（包括農戶）參與到其自控基地生產中，或鼓勵批發商與周邊家庭農場、專業合作社等經營主體以契約合作方式共同發展生產，形成了以“大批發商（市場）+基地+專業合作社+農戶”的發展模式，帶動當地農業產業結構調整，實現全要素生產效率提升。同時，鼓勵規模經營主體發展生態農莊，由于大批發商對于新發展的接納程度及新技術的使用程度相對較高，在以生產為主的農業產值面臨上限時候，開發多種經營模式，有利于拓展農業經營增產空間。而大批發商通過生態農莊發展也會推動周邊經營主體效仿，進而推動更大范圍內農業產業發展方式轉型升級，實現農業經濟效益全面提升。

2.4實現產品市場與要素市場同一平臺運轉， 保證平臺各參與方利益

將產品市場與要素市場通過生態銀行這一平臺相連結，既能發揮市場交易功能，又能引領當地農業發展與產業增值，進而能穩步提升當地要素資源價值。為此，利用平臺集聚生產要素資源，同時又利用原有批發市場信息及大批發商銷售渠道，有效實現產品市場與要素市場統一，減少要素資源市場、產品交易市場的交易成本，提高農產品利潤。如批發商通過生態銀行與鄉鎮農業公司簽訂租賃合約，將農地落實到具體點上，又可通過平臺引入金融機構解決農業生產中資金不足的問題。同時，平臺又具有農產品流通與銷售功能，能為通過平臺銷售的批發商提供快速物流配送，方便了當地農產品對外銷售，而金融機構也能通過平臺第一時間了解到有發生銀行借貸的批發商銷售具體情況，有利于信貸款及時追繳，也能使保險公司獲得投保批發商生產與銷售真實情況，及時給予投保批發商保險賠付。產品市場與要素市場統一，將資源要素價格與產品銷售價格透明化，有利于市場信息透明，保證市場公平有序競爭，并能保證平臺各方參與者利益。

3邵武市生態銀行構建對未來縣域農業發展作用的思考

邵武市生態銀行的建立無疑為當地未來農業發展提供了新的思路。突顯銷售端對農業生產引領，發揮市場對資源基礎性配置作用，解決市場經濟中生產什么（根據批發商，尤其是大批發商或大零售商要求）、怎樣生產（根據市場對產品品質要求，批發商、大零售商結合當地生產技術、資源條件進行生產），為誰生產（通過訂單農業方式實現）3大問題。同時，能夠有效應對農業供給側改革需要與理清政府在市場經濟中職能。生態銀行建立將帶來農業生產領域革命，推動生產要素與產品市場大融合、產業間大融合，使原有集中于要素的資源大整合，農業規模經營內涵將得到以進一步拓展，農業規模經營范式將有新的突破。生態銀行建立將有助于搭起大農業、強農業的大平臺。生態銀行平臺對農業發展的突出作用將主要體現在如下幾方面：

3.1解決市場經濟中生產什么、為誰生產的問題

以銷售端為重心，通過“大批發商+基地+新型經營主體+農戶”等方式，實現土地與人力、資本有效整合，實現產業集聚，進而推動產業整體發展與資源有效利用。其中大批發商引領，又能有效地結合市場需求，為市場提供有針對性的農產品。農產品來源于不同區域已有生產的農產品，或通過訂單農業方式獲得所需農產品。隨著大批發商銷售規模擴大，產品質量將成為市場競爭的關鍵，而自控基地的建設，以及通過基地示范帶動作用，大批發商將與周邊新型經營主體之間形成契約合作方式，保證產品質量與有效供給，而周邊新型經營主體也會以自有基地或通過與農戶之間合作的方式，組織和擴大生產。這樣，以大批發商為龍頭，小農戶也能加入到規模化生產環節，分享規模經濟帶來的效益。從產業鏈角度出發，以市場端來解決生產問題，必然有有利于形成市場對資源基礎性配置作用，真正有效地促進地方經濟發展。從今后農業發展總體趨勢來看，生產什么一直是眾多經營主體關注的焦點，因市場價格波動過大帶來市場風險也是經營者除了生產中自然風險以外最為擔心的問題，而大批發商引入，無疑可以作為解決上述生產什么、為誰生產2方面問題的有效途徑，通過契約方式保證新型經營主體與農戶利益，使其較好地規避市場風險。

3.2解決市場經濟中怎樣生產問題

夯實綠色經營理念，提升產品價值與生態價值。經營主體能根據大批發商需求，較好地對接市場。隨著市場對產品品質要求提升，生產經營方式改進成為必然，“減量化”生產方式已成為許多新型經營主體的共識。生態銀行帶來大批發商對市場產品認知，必然更希望有高品質產品參與市場競爭，為此，不僅自有基地能夠做到生產環節產品質量嚴格把控，也會要求其收購的農產品具有較高的品質，隨著可追溯體系的構建，經營主體生產產品將受到更廣泛、更嚴格的監管。生態農業、循環農業已成為解決如何生產問題重要途徑，從而保證產品品質，提升環境資源質量。環境資源質量提升帶來農業生態價值的顯現，通過生態農莊建設，導入多元化經營，生態價值效應也能進入經營主體經濟價值的計算中，成為其收入構成中一個重要的組成部分，進而更有利于農地生態保護與開發。而隨著生態環境不斷改善，一二三產融合發展，農地多元化利用，農業價值鏈不斷延伸，農業多方面價值也不斷得以顯現，農產品收益、體驗產品收益、住宿、餐飲等多種經營形式開發，直接推動生態農莊發展與其經濟效益大幅增加。解決怎么生產問題，也就確定了生態環境能否改善問題，進而也影響到農業多功能性能否正常發揮問題。“怎樣生產”就要考慮采用的生產方式應對農業價值全面提升有著重要推動作用，要努力向有利于環境改善、產品品質改善的生產經營方式轉變。

3.3解決農業供給側改革難題

加深農業供給側改革，增強市場有效供給能力。隨著經濟發展，人們生活水平提升，對農業生態、社會、經濟價值認識也逐漸深入，加快農業供給側改革，才能更好地平衡農業資源利用，促進產品品質、產品結構、產業結構優化調整，增強市場有效供給能力，才能實現供給創造需求目的。農業供給側改革，也是生產力提升的過程，是資源得到更加有效利用的過程，供過于求、供不應求的現狀都將得到改善，市場對資源配置的基礎性作用得以真正實現。因此，生態銀行這種集中資源求發展，以市場帶動產業發展方式應得到肯定與進一步加強。為了保證供給產品市場競爭力，就必須保證產品品質，推動生產環節綠色發展，降低總生產成本，實現規模經濟。考慮到生產成本，大批發商除了小部分自有基地外，要促進營銷規模擴大，就需要收購更多的農產品，而通過自有基地以外的基地生產，就能有效帶動其他經營主體發展市場需要的農產品，有助于較大區域范圍內產品結構調整;而隨著人們消費需求變化，對農業體驗、觀光等需求增加，也帶來產業結構調整，實現農業資源價值多重體現，有效促進農業供給側結構性改革。

3.4解決政府與市場定位難的問題

明確政府與市場定位，完善市場經濟運行環境。生態銀行中，政府與市場定位是明確的。政府在招商引資、成立鄉鎮公司完成土地流轉、引入金融、保險機構，方便整體農業產業鏈形成的環節中，做好配套服務與難點疏通，使得整個產前、產中、產后各環節都能做到要素資源可獲、產品流通順暢、風險可控;而在整個產業鏈運行中，從產前大批發商引領，產中新型經營主體根據市場（大批發商）需要生產，產后生態銀行平臺產品營銷，都充分體現市場對資源的配置及對產品的選擇。政府培育有利產業鏈、產業集聚的外在環境條件，要素市場與產品市場通過生態銀行平臺有效運轉，從而使市場交易費用降低，市場運行效率提升。并且明確政府與市場不同職能，完善市場經濟運行環境，將能在更大范圍實現市場對資源的有效配置。

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