千島湖農業旅游創新發展研究

盧飛燕 張清榮

作者簡介：盧飛燕（1999-），女，研究方向：文化產業管理.Email：1828199730@qq.com

通訊作者：張清榮（1991-），男，助教，碩士，研究方向：文化資源保護與開發、文化旅游規劃與設計.Email：857668950@qq.com

摘要：【目的/意義】農業旅游已成為浙江省農業發展的新業態，通過研究千島湖農業旅游創新發展過程中的現狀與不足，以期為千島湖農業旅游創新發展提供新的角度，加快千島湖“秀水富民”的進程?！痉椒?過程】通過文獻研究、案例分析、實地調研等方法研究千島湖農業旅游創新發展，分析千島湖農業旅游的創新案例中存在的問題并提出建議對策?！窘Y果/結論】結果顯示，千島湖存在政策環境有待改善;公共交通設施不夠健全;農業旅游項目開發深度不夠;高端人才少、從業人員素質低等問題，建議千島湖應建立行業發展標準，完善相關農業政策;完善的公共交通設施;利用文化打造特色農業旅游;積極培養高端農業旅游人才，提高從業人員素質。

關鍵詞：千島湖;農業旅游;創新

中圖分類號：F592.7文獻標志碼：A文章編號：1637-5617（2020）03-0061-06

Research on the Innovative Development of Agricultural Tourism in Qiandao Lake

LU Feiyan， ZHANG Qingrong

（College of Humanities and Communication， Yango University， Fuzhou， Fujian 350000， China）

Abstract： 【Objective/Meaning】The agricultural tourism has become a new form of agricultural development in Zhejiang Province. The status quo and deficiencies in the innovative development of agricultural tourism in Qiandao Lake were studied in this paper， in order to provide a new angle for the innovative development of agricultural tourism in Qiandao Lake and accelerate the process of “enriching the people with water” in Qiandao Lake. 【Methods/Procedures】Through the methods of literature research， case analysis and field research， the innovative development of agricultural tourism in Qiandao Lake was studied， and the problems existing in the innovative cases of agricultural tourism in Qiandao Lake were analyzed. And then， the countermeasures were put forward.【Results/Conclusions】The results showed that there were some existing problems in Qiandao Lake such as the policy environment needed to be improved， inadequate public transport facilities， insufficient development depth of agricultural tourism project， few highend talents and low quality of practitioners， etc. Therefore， the countermeasures for Qiandao Lake were put forward including establishing the standards of industry development， improving relevant agricultural policies， improving the public transport facilities， making use of the culture to create the featured agricultural tourism， actively training the highend talents for agricultural tourism and improving the quality of practitioners， etc.

Key words：? Qiandao Lake; agricultural tourism; innovation

1農業旅游的內涵

農業旅游作為農業發展的新業態，是農業轉型升級的有效途徑之一。通過查閱相關文獻資料可知，王瑩[1]認為農業旅游是在大農業資源下依靠農村特色的環境、田園景觀、民俗以及風土人情所開展的特殊旅游活動，其中主要以游客體驗參與性比較強的農事活動為主。王靖華[2]認為農業旅游是以大農業旅游資源為基礎來吸引城市人群或者部分農民，讓游客在體驗的過程中可以感受自然的魅力，同時還能進行集科研學習、購物、休閑娛樂等于一體的活動。李濤等[3]認為農業旅游是在傳統農業的基礎上，將農業和旅游、科技、特色文化等方面進行的完美融合，城市居民在被自然環境和農業景觀的吸引下前來進行學習、休閑和體驗等活動。綜合以上多位學者的觀點，筆者認為：農業旅游是在傳統農業的基礎上，深度挖掘當地的自然、文化特色，并巧妙地將旅游、景觀、文化、節慶、習俗等元素進行融合，進而形成能夠體驗當地所有特色的農業景區的一種旅游模式。

2千島湖農業旅游發展現狀

千島湖位于浙江省西北部，因建設新安江水電站而形成的一個人工湖泊。其風景秀麗，被評為“國際花園城市”和“中國最佳自然生態名鎮”，也被很多人稱為“杭州后花園”。其縣城淳安建自東漢建安十三年，文化資源豐富、歷史悠久，是徽派文化和江南文化的融合地[4]。古文化遺址和古墓葬、瀛山書院、葉公墓等遺址也都在此地得到完整保存。但縣城淳安也被稱為欠發達的富?？h、最大的小縣、古老的新縣。自新安江水電站的建立淹掉了原本富饒的遂安縣后，淳安縣在之后的發展中遇到了嚴重的阻礙，后期則成為了杭州市唯一一個欠發達的縣。但千島湖自然資源豐富，漁業、林業、農業基礎優勢明顯，政治資源也相對比較豐富，加之新安江水電站的建設導致淳安地區人民失去了賴以生存的家園，所以周恩來、江澤民、李鵬、喬石、朱镕基等中央領導都非常關懷淳安地區的發展，也曾多次來到實地進行調查指導。張德江、習近平、趙洪祝、夏寶龍四任省委書記先后都把淳安作為基層工作聯系點。如今的淳安以“秀水富民”這一總目標作為發展指導，對國家江河湖泊生態環境保護重點支持湖泊、省重點生態功能區試點、美麗杭州實驗區等區域嚴格按照相關要求貫徹落實，通過利用新的經濟發展方式，全力爭當“綠水青山就是金山銀山”的實踐樣板。

2.1農業基礎好

千島湖主要以山地丘陵為主，林業資源豐富，森林總面積達33.97萬hm2，覆蓋率為76.89%，林木蓄積量為2338.5萬m3[5]，在全省林業蓄積量排名中位列第一。在農業方面則主要以種植業為主，種植面積最廣的是茶葉、毛竹、桑葉、山核桃、茶樹、果樹、藥材等作物。如今隨著“數字化+農業”模式的快速發展，千島湖地區正在積極建設數字“三園”等產業，數字化的發展降低了農戶的生產成本，使得現代種植業更具規?；鹘y農業模式的改變使得農戶對農業品牌的發展越來越重視?！扒u湖”茶從2016年起成為淳安縣茶葉區域公用品牌，2018年其公用品牌成功躋身中國茶葉區域公用品牌50強，品牌價值達到了16.12億元。據2018年的農業數據顯示，千島湖的農林牧漁業總產值達到50.85億元[6]。

2.2交通條件便利

杭黃高鐵的順利通車連接了杭州、黃山、千島湖3個景點，大大縮短了游客出行的距離，從杭州到千島湖已由原先的3 h車程縮短到了1 h。據千島湖旅游大數據報告可知，2019年杭黃高鐵可直達全國125個高鐵站點，2017-2019年杭黃高鐵直達全國125個高鐵站點，累計發送旅客達到283.61萬人次，大大增加了千島湖地區的客運量和游客人數。而且，杭千、黃千高速公路的暢通也使得現在選擇自駕游的游客越來越多。此外，由于千島湖距離蕭山國際機場的路程短、新安江水庫輪船業正蓬勃發展，鐵路、高速公路、水路和航空線儼然已經在千島湖地區形成了一個完整的交通運輸網，使得千島湖不管是在運輸還是出行旅游上都十分便利。

2.3農業旅游開發初現效益

千島湖的農業旅游發展在較長時間內都是處于健康快速的蓬勃發展狀態。千島湖的農業旅游發展主要是利用生態環境的優勢建立起具有千島湖特色的現代休閑農莊，是將林業、漁業和農業有機融為一體的。千島湖地區主要推行了以下幾種發展模式。（1）“林業+旅游”：為踐行可持續發展觀的理念，千島湖地區采用綠色生態林業的發展代替了傳統的砍伐等破壞性行為。如在山里種起中藥材，并建立電商基地進行網絡直銷。同時，還打造了森林氧吧和特色野營、攀登、徒步、野外夏令營基地等旅游活動。（2）“漁業+旅游”：千島湖近幾年來已經擺脫了原本單純依靠養殖和捕撈直接銷售的低收入境況，漁民在原本廢棄的水箱養殖點開設了水上餐廳和漁業相關的體驗式項目，讓游客可以切實體驗漁業帶來的樂趣。如“巨網捕魚”垂釣節、全魚流水宴席和文化魚街都很好地融合了漁業和旅游。（3）“農業+旅游”：千島湖的農業資源類型豐富多樣，現如今“數字化+農業”的覆蓋和影響范圍已越來越廣。如正在推進的項目有數字民宿和數字“三園”等產業，它的試行就獲得了非?？捎^的利潤，數字經濟在農業發展中的地位可見一斑。目前在千島湖農業旅游發展中起主導地位的包括現代農業園區、一村一品電商基地以及特色觀光、特色度假體驗等活動。此外，由于當前農村地區建設日趨完善，很多村民都開始從外地回家開辦起了民宿，村子里也紛紛舉辦了特色文化節，美麗鄉村的發展步伐已越來越快。

最新的千島湖旅游大數據報告顯示，千島湖2019年全年的鄉村旅游總人數達到1459.58萬人次，鄉村旅游收入達14.4億元[7]。由表1可知，近幾年千島湖的旅游人數和旅游收入都存在著快速增長的趨勢。而且下姜景區、文淵獅城景區在2017-2019年這3年里仍舊保持著快速且有特色的發展，在全縣景區排名中處于領先地位。

3千島湖農業旅游發展存在的問題

3.1政策環境有待改善

千島湖的農業旅游一直堅持著政府主導的經營管理體制[8]，涉及農村旅游的產業發展大部分是靠政府提出的，隨后招商融資，進而再由私人或者企業牽頭著手實施項目。雖然當前千島湖地區農業旅游需建設的特色項目多，資金需求量大，但由于其起步晚，當地政府用于農業旅游發展的資金有限，當地政府出臺的扶持農業旅游的相關政策文件也少，政策并不完善。同時，對外的招商渠道也比較單一，并沒有形成完善的幫扶農業旅游項目體系。而且在農業旅游項目的后期開展中，時常還會受到《關于加強鏡面源污染管理的通知》《關于進一步加強千島湖船舶污染防治工作報告的通知》等有關環境和水源保護法的嚴格限制。此外，很多農民在與企業合作時，對于發展農業旅游創新項目的認識不夠全面、配合積極性較差，但是政府并沒有及時針對上述一系列問題進行解決。

3.2公共交通設施不夠健全

千島湖位于浙江西北部，靠近安徽和江西兩省，在省內地處偏遠，地形多為山地丘陵。一開始，千島湖地區以發展中心湖區和城區旅游為主[9]，城區內交通和各類基礎設施的修建和改造都比較完善。但千島湖的農業旅游項目又主要集中在農村地區，一方面由于發展起步晚以及地形等問題，千島湖農村地區修建公共交通設施的難度大;另一方面前來千島湖地區旅游的游客中長三角地區游客占了63.26%，加上千島湖的旅游定位一直是以觀光休閑為主，所以大部分游客因千島湖距離近、風景好的因素，前來旅游的大多選擇自駕游。因此，這些因素導致了千島湖對農村地區的公共交通設施重視不夠，連接各個農業景區的公共交通設施非常少，而僅考慮在農村地區修建大量停車場來滿足大部分自駕用戶的需求。此外，連接千島湖農村各地景區的公共交通目前主要以大巴班車為主，但是大巴班車一般是一小時一趟，車輛數量和班次都很少。加之農村地區的出租車數量少且打車價格十分昂貴，這就給很多非自駕游客以及當地居民造成了很大不便，影響游客對千島湖農業旅游的休閑觀光體驗感。

3.3農業旅游項目開發深度不夠

3.3.1農業園區缺乏特色、競爭大? 千島湖農業旅游園區從開發以來，縣內積極響應，但大多數千島湖農業旅游園區的發展缺乏科學指導，農業旅游的發展多以安吉、西溪濕地等具有代表性的園區為參照。同區域因文化特色和自然環境[10]相似，所以千島湖各地農業園區主要以休閑觀光、攝影、采摘園、親子體驗為主要配置項目。通過具有一定代表性的大墅蘭納休閑農業園區進行實地考察發現，它的開發參照了發展較好的農業園區模式，在果蔬采摘園里種植起火龍果、草莓、荷花等農產品，還建起了陽光餐廳、陽光長廊等休閑娛樂項目，但開發時并沒有對大墅鎮本地特色以及千島湖縣內周邊農業園區的發展狀況進行全方位考察，使得蘭納休閑農業園區在千島湖地區成為一個高相似、高重合、缺乏大墅特色的景點。通過表2中的數據可知，淳安縣內有代表性的休閑農業園區主要以休閑觀光和體驗為主，但各村莊建設的園區類型相似、功能和參觀景點重合率高、沒有特色、缺乏稀缺性和唯一性，而同質性也加劇了內部競爭，破壞了千島湖農業旅游園區的長遠發展。

3.3.2農業活動時效短? 近幾年，千島湖農業旅游活動多，像千島湖枇杷節、瑤山核桃節、界首柑橘節、安陽蓮玉葡萄生態莊園等類似活動數不勝數，但舉辦這些活動的初衷只是單純設定為可以在農業園區種植某個作物及相關采摘活動。但這類活動往往缺乏延續性，采摘期結束就意味著項目結束，種一次摘一次，時效性很短。隨著“云旅游”等線上旅游項目的開發，傳統的旅游項目已經不能很好地滿足游客的多方面需求。除了各種生態莊園采摘節外，千島湖的農業旅游活動大部分又以節日為限，缺乏持續的影響力。像金峰鄉村攝影節、王阜納涼節、富文鄉村民宿節等一系列節慶活動也同樣存在著時效短的問題。目前千島湖各種農業活動節一個月內雖然可以做好幾次，但因其形式和內容簡單，沒有開發出主題鮮明、影響深刻的項目，導致參與農業活動節的游客量并不多。

3.3.3缺乏夜間項目? 通過研究文獻與走訪詢問發現，千島湖農業旅游中各個景區普遍缺少夜間活動，但是“日出而作、日落而息”的生活習慣并不適合城市居民，而且慕名而來的游客大部分都是自駕游，往往沒有跟團的辛苦，夜間反而是其最好的休閑時間，相對而言更有時間來了解當地的文化習俗。因此，千島湖大部分農業景區今后應在夜晚項目上進行進一步的規劃和修建。

3.4高端人才少、從業人員素質低

千島湖坐落于浙江省西北部，相較于浙江省的其他地區，千島湖的經濟水平較差，出于環境保護需要，該地區無法發展重工業，主要以發展旅游業為主。雖然千島湖地區從事農業旅游研究的人員較多但是高端人才卻較為匱乏。目前全縣能夠培養特色旅游人才的院校只有唯一一所浙江旅游職業學院千島湖校區，但培養出來的高端人才卻是寥寥無幾。加之農業旅游高端人才培養成本高、留存時間短[11]，現在很多農業景區普遍存在人才流動性快的現象，真正有特色的千島湖農業旅游項目往往難以長時間經營下去，這就使得涉及農業旅游的產業發展慢、收益低。目前千島湖地區農業旅游的主要從業人員都是農民且年紀較大，它們的素質普遍不高，很多園區內的招待人員并沒有接受過統一標準的培訓，服務過程中隨意程度高，甚至很多人連進行普通話交流都存在有一定的困難。

4 千島湖農業旅游創新發展的對策建議

4.1 建立行業發展標準，完善相關農業政策

政府應積極引導農業旅游的創新發展，建立農業旅游發展標準，制定出完善的幫扶、補助、借貸等農業項目投資政策。一方面，應對投資千島湖農業旅游項目的企業或個體加大扶持力度，積極推進農業建設，開啟專項扶持政策[12]。對于創業者要積極引導、補助、提供技術和資金支持，并建立起一套評選能起帶頭作用的農業旅游示范園的標準，每年可選出千島湖“十佳農業園區”并對其進行表彰和補助，鼓勵同行業進行積極競爭。對有意愿來千島湖進行投資的投資商要適當放寬一些招商限制或條件，完善好金融借貸服務，將“農行杭州文旅支行”的作用落到實處，對千島湖內的大企業可降低其借貸利息、提高借貸金額、降低部分稅收，以便為農業旅游發展保駕護航[13]。另一方面，政府也要加強自身的監督管理職能，嚴格執行千島湖各類環境保護法，從而實現真正的“綠水青山就是金山銀山”。

4.2完善公共交通設施

公共交通是非自駕游客旅游出行的第一選擇，據上述可知當前千島湖農村中連接各地景區的公共交通是以大巴班車為主。因此，政府應加大對公共交通的投入，增加大巴車的數量和班次，同時還應增加各個景點之間的停靠站臺，建立智慧公共交通設施，完善停靠站臺的電子屏幕設置，從而實時了解車輛信息，方便游客和住戶及時規劃出行路線。此外，還應完善打車軟件的車輛覆蓋率，并制定相關規定，要求司機不得亂收費、亂打表，進而建立起標準、便利的公共交通設施。

4.3利用特色文化，打造特色農業旅游

4.3.1打造特色農業園區，用差異化減少競爭? 打造特色農業園區是千島湖農業旅游創新發展的重點。應充分利用千島湖的秀麗風光和優質生活環境，因地制宜，明確各園區特色，關閉或取締那些主題不清、重復模仿的農業園區，更多地打造出像下姜村這樣具有強烈地方特色的農業旅游園區，通過將紅色文化和地方特色風俗習慣相結合，體現出各農業旅游景區的差異性。當地政府可以將文化融入農業旅游，深入挖掘整合當地文化資源，將紅色文化、新安文化、移民文化等融入農業園區的建設中。另外，也可選擇在園區內開展關于地方文化的節慶活動，如淳安睦劇、舞竹馬、汾口舞草龍、朱峰賽豬頭等具有差異性的特色節慶活動。通過上述舉措，充分利用千島湖的地方特色，把園區做到專、精、全，使得各個農業園區有自己的特色，從而吸引更多游客的到來。

4.3.2明確活動主題，利用宣傳延長活動影響力? 活動主題是否明確且有特色是關系到該項活動是否成功的精髓所在。因此，若想做好農業旅游項目，就應首先明確千島湖農業旅游活動的主題。在具體實踐過程中，千島湖可以利用節氣或者熱點賽事打造出一些具有延長性的主題活動，以代替種植產業這類傳統活動。如，可以舉辦以春天為主題的田園漫步、采摘、炒制千島湖茶葉等系列活動;以夏天為主題的農家避暑山莊、水上運動（如水上摩托、水上快艇、水上高爾夫、水上降落傘、漂流等）以及捕魚垂釣（如巨網捕魚、釣魚比賽等）活動;以秋天為主題的農作物采摘（如采摘比賽、農業賽季等以體會收獲的味道）和熱氣球鳥瞰整個千島湖農莊等活動;以冬天為主題的環湖騎行鍛煉和特殊民俗活動（如睦劇演出、舞草龍等）。值得一提的是，在節慶活動期間可利用自媒體等宣傳平臺[14]，開展像跟著網紅“云旅游”、vlog、直播等新興形式以加強宣傳，還可拍攝一些有“病毒式”傳播效應的短視頻并投放到宣傳平臺，通過多種形式的宣傳來提高千島湖農業旅游的知名度，延長節慶活動的影響力。

4.3.3打造夜間旅游項目? 鑒于當前千島湖地區夜間旅游項目較少，加快夜間旅游項目的開發便成為提高千島湖農業旅游項目競爭力的一大途徑。為更好地開發夜間旅游項目，應先對千島湖各地的路燈等照明設施進行修整，并充分利用好各個村莊的文化禮堂。考慮到夜間旅游項目對于家庭出行的游客來說更具放松和休閑作用，當地政府可以通過開展睦劇劇團或者杭州特色評書等形式來對千島湖本地故事（如領導人在下姜、紅軍在茶山、遂安移民[15]、淳安名人故事等）進行改編或演繹，這樣既能促進傳統文化的復興，也能促使游客更加了解千島湖本地的風土人情。此外，對于那些比較喜歡夜晚活動的年輕人來說，針對這類群體的夜間旅游項目應當更加新穎，如可以打造露營、燒烤、K歌、放孔明燈、捕捉螢火蟲等夜間活動，從而增加農業旅游的趣味性。

4.4積極培養高端農業旅游人才，提高從業人員素質

在千島湖農業旅游創新發展中，要積極培養高端專業人才?？梢赃x擇與高校進行合作，簽訂高校暑期“三下鄉”等實踐合作，由千島湖提供實踐基地，高校學生對該地區農業旅游進行規劃設計和實踐。像在由淳安縣與中國計量大學組建的“淳安縣高質量發展研究院”項目中，中國計量大學的高質量人才就將對推動千島湖當地農業旅游的快速發展提供科學幫助。當然，除了合作之外，當地政府也應注重對本地人才的培養，制定出針對本地人才的較好的留存政策，以鼓勵更多年輕人留在本地工作。此外，對于各個景區的從業人員也要進行統一專業的培養，政府可以通過開設標準的服務人員培訓、普通話教學、與農業旅游相關的專業課程等來供從業人員進行學習[16]，同時也可以外包給服務行業，由他們提供一些專業素養比較高的服務型人員來從事接待等主要崗位的工作，由此帶領農村地區的從業者一起發展。

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