發揮大集團資源優勢為脫貧攻堅貢獻航空智慧

作為國有重要骨干央企，中國航空工業集團有限公司（以下簡稱“航空工業集團”）深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，堅決貫徹落實黨中央國務院決策部署，積極履行社會責任，將脫貧攻堅作為重大政治任務，黨組頂層謀劃、扶貧現場指揮部一線作戰、全集團各單位合力攻堅，瞄準打贏脫貧攻堅戰目標，探索國有企業精準扶貧新路徑。

在定點幫扶貴州省鎮寧縣、關嶺縣、普定縣、紫云縣和陜西省西鄉縣（以下簡稱“兩省五縣”）脫貧攻堅的過程中，航空工業集團以黨建扶貧為牽引，以產業扶貧為重點，創新開展“七項扶貧舉措”，創建了脫貧攻堅“航空央企模式”：加強組織領導，打造“集團總部+ 扶貧現場指揮部 + 黨建協作區”全集團聯動的扶貧工作機制;發揮資源優勢，建設“一+ 二 + 三”相結合的全方位產業扶貧體系;發揮大集團優勢，構建“實體店 + 電商平臺+ 單位集采”銷售渠道網和“集團公司+ 扶貧指揮部+ 幫扶協作區”消費幫扶協作網 ;發揮制造業勞動用工相對密集優勢，打造“訂單式培訓+ 就業”扶貧模式，為脫貧攻堅貢獻了航空智慧和力量。

加強組織領導，打造全集團聯動的扶貧工作機制

航空工業集團定點扶貧“兩省五縣”，為了確保扶貧任務部署快速推進落實，靠前指揮，在集團公司原扶貧開發工作領導小組的基礎上堅決向一線延伸，成立貴州和陜西兩個扶貧現場指揮部，設立包縣包村工作組，建立8個黨建協作區，形成了“集團抓總、扶貧現場指揮部組織、包縣包村工作組實施、黨建協作區協同”的職責明晰、上下貫通的指揮工作體系。

層層充實扶貧力量，在集團層面，董事長、總經理、專職副書記任扶貧領導小組組長和副組長，多個總部部門和二級單位主要負責人任成員，加強對扶貧工作的指導領導。在定點扶貧地區層面，將貴州和陜西的航空工業單位全部納入指揮部參與定點幫扶，在貴州地區搭建了“414”工作組織架構，即“4個定點扶貧縣工作組（組長單位牽頭）+1個定點扶貧辦公室（中樞協同）+4個定點扶貧職能組（產業項目組、綜合協調組、宣傳報道組、黨建作風監察組）”，切實增強一線工作力量。在黨建協作區層面，將全集團140余家三級以上單位分為8個黨建協作區，對口幫扶貧困縣。全集團扶貧工作實行總部抓總、現場指揮部落實、黨建協作區協同，形成縱向到底、橫向到邊的全覆蓋工作機制，確保了扶貧任務部署上下快速落實、全集團迅速響應。

發揮央企品牌優勢，建設全方位產業扶貧體系

航空工業集團發揮資源優勢，結合貧困縣實際，通過農業、工業、服務業等第一、二、三產業相結合方式，規模化打造產業品牌，努力建立扶貧“造血”機制。

農業產業方面，注重因地制宜，以專業化、規模化為導向，擇選覆蓋廣、帶動效應好、群眾支持高、輻射面寬、貢獻度大及可持續發展的項目進行幫扶。2018年、2019年在“兩省五縣”共擇選立項43個優質產業項目，直接投入資金3009.17萬元，覆蓋貧困戶5328戶、貧困人口21835人。共建成花椒、火龍果等7個精品蔬果基地，成為了地區主導產業。西鄉茶葉、普定蓮藕、關嶺蜂蜜等已形成工業化生產，增加了農產品的附加值。

項目選擇堅持遵循“四公有一持續”原則，即接受主體公有、經營主體公有、分配主體公有、資產公有、可持續發展。在利益聯結機制方面建議采取“532”分配比例方式，即產業項目收益的50%用于產業項目持續發展或拓展集體產業基金，30%用于村（鎮）公益事業基金，20%用于幫扶建檔立卡貧困戶等關愛基金。“四公有一持續”原則和“532”分配比例方式在扶貧項目擇選和實施中得到了復制和推廣。關嶺縣花江鎮白泥村幫扶的“精品水果園區機耕道硬化”項目，解決了精品水果園在生產、運輸上的交通難題，直接覆蓋貧困戶194戶、811人，間接帶動了白泥村甚至花江鎮的火龍果等精品水果生產。普定縣補郎鄉翁卡村“種鵝產業基地加種植”項目，該項目首次實現“龍頭企業+合作社+農戶”模式，直接覆蓋貧困戶289戶、1036人，種鵝產業已成為補郎鄉乃至普定縣的主導產業，輻射到關嶺縣、紫云縣及整個安順市和周邊200公里范圍以內縣區。這些項目已如星星之火，在貧困山區發揮著示范效應、杠桿作用，帶動越來越多的群眾脫貧致富。

工業產業方面，挖掘軍民融合資源，大力引進社會資本到定點扶貧縣建立扶貧企業或車間，通過集團公司所屬單位與民營企業軍民融合或借助央企品牌影響力爭取社會訂單等方式幫助企業發展、解決當地就業并實現經濟產出。為定點扶貧縣引進一批既能完成脫貧摘帽指標任務，又能長期“造血”的工業項目。2018年12月，援建陜西省西鄉縣回龍村飛龍茶廠，吸納11個貧困戶進廠務工，帶動回龍村182戶497人，同時帶動附近8個村的鮮葉收購。2019年4月，引進勞動密集型企業安東尼公司在關嶺共建扶貧車間，成立貴州榮璦服飾有限公司，當年產值突破100萬元。2019年3月，為鎮寧縣引進的貴州厚誠發科技有限公司鎮寧分公司正式掛牌，9月份試生產，年底實現100萬產值。2020年4月，安東尼公司再次投資貧困縣，在深度貧困紫云縣建立口罩生產線。這些項目的引進，拓寬了當地經濟發展路徑，為當地勞動力就業開創了新路。

服務產業方面，持續打造的陜西西鄉紅色旅游景區已通過省級4A景區審核，成為當地主題黨日、愛國主義教育基地。貴州普定荷花節已連續舉辦三屆。2019年，荷花節期間實現銷售收入150萬元，提升了普定縣水井村“荷”文化文旅產業影響力，有力助推圍繞“荷”產業形成的產品促銷。荷花節已成為當地著名的農旅項目，壯大了村集體經濟，提高了村級管理能力和脫貧保障能力。

發展產業是實現脫貧的根本之策。如今通過產業扶貧增強貧困地區的造血功能，激活發展的內生動力已然成為航空工業開展定點扶貧的重要手段。

發揮大集團優勢，構建貧困縣產品銷售渠道網和消費幫扶協作網

為解決定點縣農產品滯銷難題，確保貧困人口穩定增收，航空工業集團發揮大集團優勢，努力構建兩張銷售渠道網，著力探索和培育商業化消費扶貧路子。建立“天虹商場實體店+愛心航空電商平臺+單位集采”銷售渠道網，線下天虹商場實體店與定點扶貧縣開展“雙定”合作，即天虹商場對具備銷售條件的貧困縣開展訂單式采購，對不具備條件的貧困縣開展種植培訓，以銷定產，著力提升貧困地區農業技術水平和市場化能力。線上建立“愛心航空”電商平臺，已簽約43家定點貧困縣企業、村集體經濟396款產品。建立“集團公司+扶貧現場指揮部+幫扶協作區”消費幫扶協作網，將全集團各單位分為8個黨建協作區，對口幫扶5個貧困縣，每月由指揮部提供消費幫扶清單，2019年共完成31061筆訂單，直接惠及貧困人口21691人。通過建立兩張銷售渠道網，配合各單位集采，打通了脫貧攻堅的“最后一公里”，暢通了產銷渠道。

“第一書記來，水井蓮花開”，被鄉親們交口贊譽的貴州省普定縣化處鎮水井村駐村第一書記王澤勇帶領群眾種蓮藕、辦電商、闖市場、跑銷售，成為脫貧致富的典范。自擔任駐村第一書記以來，王澤勇始終把帶動貧困群眾增收創收放在首位。他著力選準產業，發動群眾，帶領鄉親奔小康，提出“果樹上山、香蔥進地、蓮藕下田、養殖循環”的產業發展之路，經過他挨家挨戶宣傳動員，村“兩委”流轉200余畝土地種植蓮藕。當長勢茂盛的蓮藕迎來了大豐收，上千噸蓮藕的銷售成了燃眉之急。王澤勇立即帶領村支“兩委”上北京、下深圳跑市場、促銷售，在航空工業集團的統籌安排下，經中航國際的大力支持，最終與天虹商場簽訂了長期供貨合同。如今，在他的帶領下，水井村的蓮藕進商超、進市場，蓮藕種植已達1000畝，水井村人均收入也從2014年的3821元，增長到2019年底的10051元，實現了361戶1543人脫貧。

發揮勞動用工相對密集優勢， 打造“訂單式培訓 + 就業”扶貧模式

航空工業集團所屬部分單位屬于制造業勞動用工密集型企業，定點扶貧縣所在的貴州安順和陜西漢中也是航空單位較集中的地區，可以吸納部分貧困地區勞動力就業。航空工業采用訂單式培訓 + 就業方式，即瞄準航空企業人才需求，定點航空相關技能學校進行培養，幫助貧困家庭就業。這種培養方式著眼人才培養而不是簡單的勞動力雇傭，雖然見效周期較長，但是解決了“一人就業全家脫貧”的根本問題。

貴州扶貧現場指揮部與長沙航空職業學院、張家界航空職業技術學院、成都職業技術學院簽署人才培養戰略合作協議，2019年組織23名貧困勞動力到長沙航空職業學院開展為期3個月的技能培訓。陜西航空技術學院開展“入校即入企”“免學雜費、保證就業”等幫扶。2019年，通過開展訂單式培訓項目共招收56名貧困地區學生。航空工業集團所屬部分單位還積極參加紫云縣、鎮寧縣專場招聘會，累計招收安順四縣勞動力就業350人，其中8人為建檔立卡貧困戶。在安順和漢中地區成員單位制定政策，在招錄人員時優先招錄貧困家庭人員。同時，協調工業項目合作單位和扶貧車間解決部分貧困勞動力就業。2019年，共協調錄用100余名貧困勞動力。

此外，大力推進教育醫療扶貧。開展青年講師團支教，在貴州和陜西航空單位選派抽調優秀青年員工共39人次組成扶貧講師團，到“兩省五縣”貧困山區學校開展教育扶貧支教工作，幫助緩解支教學校師資匱乏、教育基礎薄弱的困難。講師團的工作在5縣教育系統和師生中反應良好，贏得了當地黨委、政府和學校的充分肯定和高度評價。同時，開展“藍粉筆”鄉村教師培訓公益行動，為教育相對落后地區的鄉村中小學教師提供公益性的教學技能培訓，幫助當地更新教育理念、適應國家教改方針，提升教師教學水平，解決貧困地區“志智雙扶”問題。持續開展北京高端醫療扶貧精準對接貧困縣活動，連續兩年組織來自北京協和醫院等4家三甲醫院專家下鄉義診，通過北京醫療博士團、一對一導師制等具體舉措，提升貧困縣醫療衛生水平。

習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上發表重要講話時指出，“到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民做出的鄭重承諾，必須如期實現。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。各級黨委和政府要不忘初心、牢記使命，堅定信心、頑強奮斗，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業”。當前脫貧攻堅已到了決戰決勝、全面收官的關鍵階段，千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題即將在2020年歷史性地劃上句號，航空工業集團將切實采取有效措施，以更加飽滿的精神狀態，更加扎實的工作作風，更加務實的工作態度，咬定目標不放松，堅決打贏脫貧攻堅戰，用實干和實效向黨和人民交上一份滿意的答卷！