聚焦產業扶貧助力打贏打好脫貧攻堅戰

習近平總書記指出，產業扶貧是穩定脫貧的根本之策，產業增收是脫貧攻堅的主要途徑和長久之策，要加大產業扶貧力度。學習領會習近平總書記重要指示精神，中國船舶集團有限公司（以下簡稱“中國船舶集團”）黨組深刻認識到，產業扶貧事關定點扶貧和穩定脫貧大局，必須堅決貫徹中央決策部署，結合定點扶貧縣實際，創新產業扶貧模式，吸引、集聚各有關方面資金和力量，支持相關產業培育發展，構建持續健康穩定的企業和農民利益共同體，激發扶貧開發動力活力， 助力實現產業持續發展、農民脫貧增收和政府高效治理的有機統一。在定點扶貧工作中，中國船舶集團發揮產業、技術、資金和品牌優勢，在產業扶貧需求端、供給端、資金端同時發力，探索出了一條立足資源稟賦、創新資金投入、擴大消費牽引、暢通流通渠道、促進農企政增收和賦能產業轉型升級的產業扶貧新路子。

堅持立足資源稟賦，明確產業扶貧重點方向和領域

資源稟賦是產業發展的基礎。開展產業扶貧，必須立足定點扶貧縣資源稟賦，培育發展適宜當地特點的產業及產業體系。中國船舶集團定點扶貧縣鶴慶、勐臘、丘北均在云南省。云南省擁有豐富的礦產、水能、風能、生物等自然資源，以及民族文化和旅游資源，被譽為有色金屬王國、動物王國、植物王國、世界花園，近年來貫徹新發展理念，大力推動高質量發展，加快建設現代化產業體系，著力打造綠色能源牌、綠色食品牌和健康生活目的地牌“三張牌”，為我們結合地方優勢開展產業扶貧提供了方向、打下了基礎。統籌考慮云南省資源稟賦與發展布局以及定點扶貧縣發展環境與產業基礎，經過多次深入實地調研和論證分析，我們認為，鶴慶縣巖金礦、富錳礦資源豐富，礦產資源開采與加工業比較發達，工業基礎相對較強，較為充足的水、牧草等資源為發展優質水果、乳畜業、蠶桑等特色優勢農業提供了較好基礎;勐臘縣物產資源豐富，森林覆蓋率超過90%，素有物種基因庫之稱，特別是茶山茶樹資源集聚，一些少數民族擅長畜牧養殖，發展茶葉、蜂蜜、冬瓜豬、橡膠等產業空間廣闊;丘北縣是我國著名的辣椒之鄉和云南省重要的商品糧、牛、羊、生豬基地縣和優質生態煙葉種植基地縣以及林業發展重點縣，風能、太陽能資源豐富，發展山地和林下經濟、新能源產業潛力較大。根據定點扶貧縣資源稟賦特點和發展布局，我們研究明確了三縣產業扶貧方向與領域，重點支持鶴慶縣發展沃柑、土雞、奶牛養殖等產業，重點支持勐臘縣發展蜂蜜、茶葉、橡膠、冬瓜豬養殖等產業，重點支持丘北縣發展辣椒、野生菌、萬壽菊等產業。有了產業扶貧方向和重點，為我們創新產業扶貧模式、培育壯大相關產業、構建產業體系打下了較好基礎。

堅持創新資金投入，率先設立產業扶貧基金

資金投入是產業發展的保障。開展產業扶貧，必須創新資金投入，構建多渠道投融資機制。中國船舶集團安排定點扶貧專項資金，支持產業扶貧投入。考慮到鶴慶縣大力發展乳制品加工業實際，近兩年投入425 萬元支持當地8 個鄉鎮發展奶牛養殖產業，惠及建檔立卡戶4291 戶15138 人，帶動貧困戶每年增收5000 元。加大創新產業扶貧投入模式，分別聯合勐臘縣和太證資本、丘北縣和太證資本，主導發起設立了勐臘產業扶貧基金和丘北產業扶貧基金，成為第一家在貧困縣設立產業扶貧基金的中央企業。中國船舶集團分別向勐臘產業扶貧基金、丘北產業扶貧基金投入資金1億元，推動勐臘產業扶貧基金、丘北產業扶貧基金一期規模分別達到2.1億元、2.2 億元，形成了產業扶貧“資金池”，并通過“基金+ 企業（合作社）+ 貧困戶”的幫扶模式，重點支持發展潛力大、吸納就業人數多、扶貧帶動力強、脫貧效果好的產業項目。基金成立3年來，中國船舶集團與太證資本及有關方面，加強投資項目考察調研，先后向重點支持的蜂蜜、橡膠、辣椒、玫瑰花、萬壽菊、桐油等特色優勢項目投資1 億元，帶動各有關方面投資6億元。基金支持的云南滇云蜜語生物科技有限公司已發展成為西雙版納州規模最大的蜂蜜企業，并獲云南青年創新創業大賽金獎、2019年云南省扶貧明星企業;基金支持云楓農業科技發展有限公司發展土雞養殖產業，云楓農業以賒賬形式提供雞苗、疫苗、玉米等物資，并通過以高于市場價格收購玉米、指導科學養殖、回收屠宰、成品加工、開拓消費市場等，促進“小土雞”變成了“大產業”。基金項目通過雇傭、勞務購買、原材料采購等方式，帶動2600余戶8700余名建檔立卡人員脫貧增收。產業扶貧基金模式將中國船舶集團資金及相關面資金、太證資本專業投資能力、定點扶貧縣優質項目、貧困人口脫貧意愿和有關技能結合在一起，各盡其能、各展其長，效果非常顯著。

堅持擴大消費牽引，發揮消費扶貧的帶動作用

消費牽引是產業發展的動力。開展產業扶貧，適應、滿足和擴大消費需求尤為關鍵，在很大程度上決定了產業的成長空間和發展前景。產業扶貧以解決貧困人口脫貧增收和帶動定點扶貧縣經濟發展為首要目標，但在初期受各種因素影響，產業扶貧企業很難獲得持續穩定且一定規模的市場訂單。中國船舶集團從擴大成員單位消費需求入手，組織動員廣大干部職工積極購買產業扶貧重點支持產品，通過訂單牽引培育產業發展。截至目前，中國船舶集團通過“以購代捐”采購農副產品超過1.65億元，幫助銷售農副產品超過1.13億元，有力支撐了土雞、蜂蜜、辣椒等特色優勢產業發展。特別是我們與鶴慶縣簽訂消費扶貧協議，連續5年、每年購買10萬只土雞，多年穩定投放訂單，不僅促進當地土雞產業較快發展，還幫助農戶通過養雞實現了脫貧增收。同時，中國船舶集團積極引導產業扶貧企業規范公司管理，加大營銷力度，大力開拓市場，提高綜合競爭力，推動采購訂單由以中國船舶集團為主逐步向以市場為主轉變，達到“扶上馬、送一程”的效果。中國船舶集團重點支持的滇云蜜語、云楓農業等公司2019年銷售收入中近一半是由集團系統外單位和個人貢獻的。總的來看，持續穩定的消費需求是產業培育壯大的“血液”，一旦“貧血”或“缺血”，產業或企業就會失去生機和活力，甚至會被淘汰，必須在需求端持續發力。

堅持暢通流通渠道，構架產業扶貧生產和消費的橋梁

流通渠道是產業發展連接生產和消費環節的通路。開展產業扶貧，必須暢通流通渠道，構架企業與市場之間的“橋梁”，將產品按期保質配送至客戶手中。中國船舶集團所屬物貿集團是專業物流貿易公司，具有豐富的物流、倉儲和營銷經驗。為更好做好產業扶貧工作，物貿集團在定點扶貧縣設立勐臘公司，中國船舶集團成為第一家入駐勐臘縣的中央企業。物貿集團勐臘公司按照“政府推薦+ 平臺優選”模式選擇消費扶貧產品并組織配送至中國船舶集團各成員單位。還適應新形勢開展電商扶貧工作，圍繞三縣優質特色農產品搭建了“中船惠民優選”微信商城，并構建完善了采購供應、食品安全、產品定價、投訴處理、廉潔風險防控等體制機制，強化全流程精細化管理，為暢通產業扶貧生產和消費環節提供了有力支撐和保障。同時，中國船舶集團積極入駐國務院國資委組織建設的中央企業消費扶貧平臺，開設“中國船舶館”，并深化與中國農業銀行、中國建設銀行合作，推動定點扶貧縣優質產品在相關電商平臺展銷，進一步提高企業和產品市場形象以及品牌知名度。

堅持促進增收，激發動力和活力

促進農企政增收是產業發展的活力。開展產業扶貧，必須確保企業和農民都能實現增收，并帶動當地政府增加財政收入，使其能夠提供更好的營商環境和實施更多的惠民政策措施，更大激發持續穩定發展的積極性、主動性和創造性。在推進產業扶貧中，中國船舶集團通過相關制度或約定，引導和推動企業采取雇傭貧困人口，委托農民種植、養殖或提供原材料等，促進企業和農民結成利益共同體，風險共擔、利益共享，既能實現農民增收，又能使企業獲得利潤，進而擴大再生產。比如，投資300萬元支持滇云蜜語發展，滇云蜜語先后選擇200戶貧困戶，按每戶5個蜂群的標準發放補助，并通過免費向全縣有關人員提供技術培訓、優先采購縣域內貧困戶所產蜂蜜等方式，促進貧困人口增收，滇云蜜語公司已成長為當地蜂蜜行業龍頭企業，每年還向當地政府納稅100萬元;投資1500萬元支持雙龍油脂有限責任公司發展，其中700萬元用于激勵貧困戶種植桐果樹，對農民種植的每株桐果樹第一年獎勵2元、第二年獎勵3元、第三年獎勵6元，其余800萬元用于收購和加工農民的桐果，雙龍油脂通過雇傭、勞務購買、原材料采購等方式幫助450名建檔立卡戶脫貧，既保障了農民利益，又實現了企業增收，還增加了當地政府財政收入。通過這種利益聯結模式，總體上實現了企業有利潤、老百姓有收入和地方政府有稅收的良性互動發展。

堅持產業轉型升級，推動體系化縱深化發展

賦能產業轉型升級是產業發展的重要舉措。開展產業扶貧，必須在構建和完善產業體系、推動產業向高技術高附加值領域拓展上持續用力，久久為功。在推進產業扶貧中，中國船舶集團注重把自身科技和產業優勢同定點扶貧縣資源優勢結合起來，推進定點扶貧縣產業轉型升級和相關高新技術產業在定點扶貧縣落地。中國船舶集團按照國家食品相關規范標準，結合云南省打造綠色食品品牌要求，與定點扶貧縣政府一起從嚴把控產品品質，引導和促進相關企業提升質量、打造品牌，推動農產品實現商品化，走出大山、走進消費市場，滇云蜜語蜂蜜、悅然土雞、云泰辣椒等市場形象和品牌價值不斷提升。投資支持立達爾生物科技有限公司在丘北建設萬壽菊精深加工生產線，打造第一個食品級產品精深加工企業，助力萬壽菊產業由第一產業向第二產業轉型。瞄準建立符合定點扶貧縣當前和今后一個時期發展趨勢的產業體系，推進智慧停車項目落地定點扶貧縣，為緩解停車難問題、助力美麗縣城建設提供解決方案;探索利用定點扶貧縣風能資源，研究和推動風電產業落地發展;利用定點扶貧縣旅游和林地資源優勢，推動碳匯資源與資本市場等價交換，這些新產業新項目也為定點扶貧縣產業接續發展、產業結構優化和農民持續增收打下了較好基礎。同時，中國船舶集團還先后派出39名掛職干部，投入各類扶貧資金超過5億元，以產業扶貧為重點，統籌開展教育扶貧、醫療衛生扶貧以及基礎設施建設、干部和技術人員培訓等工作，著力解決定點扶貧縣“兩不愁三保障”突出問題，帶動4.36萬名建檔立卡人口脫貧，助力三縣成功實現脫貧摘帽。

實踐證明，立足資源稟賦、創新資金投入、擴大消費牽引、暢通流通渠道、促進農企政增收和賦能產業轉型升級的產業扶貧路子是可復制推廣的。中國船舶集團將持續完善和推廣產業扶貧作法，加強與定點扶貧縣合作，著力推動相關產業創新發展，為定點扶貧縣經濟社會發展作出更大貢獻，為如期高質量打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會貢獻中國船舶力量。