鄉村振興戰略背景下大學生農村創業的困境與出路

張宇

摘要：鄉村振興戰略是黨中央對“三農”工作做出的新的戰略部署、提出的新的目標要求。農村創新創業是鄉村振興的關鍵，大學生農村創業更是實現鄉村振興的重要力量。大學生農村創業要面對自身和環境等諸多實際困難，校地多方需從能力培養、環境優化、教育改革、政策細化等方面給予引導和支持，破解創業困境，探索創業出路。

關鍵詞：鄉村振興;大學生創業;農村創業;困境與出路

鄉村振興戰略是習近平總書記在黨的十九大報告中提出的，并將其寫入黨章，這是以習近平同志為核心的黨中央對“三農”工作做出的新的戰略部署、提出的新的目標要求。2018年2月4日，《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》發布。2018年3月5日，李克強總理在政府工作報告中重申，要大力實施鄉村振興戰略。

農村創新創業是鄉村振興的關鍵。大學生農村創新創業是農村創新創業的生力軍，更是實現鄉村振興戰略的重要力量。因此，充分調動大學生的積極性和創造力，鼓勵和支持他們到農村創業，既是我國全面建成小康社會的現實需要，更是實現中華民族偉大復興的中國夢的戰略部署。

一、大學生農村創業的戰略意義和現實價值

（一）積極落實十九大精神的具體抓手

黨的十九大提出了“兩個一百年”的奮斗目標，提出鄉村振興戰略。大學生是青年中的優秀代表，是最具活力和創造力的特殊群體，鼓勵他們到農村創業，能夠給農村經濟發展帶來現代化發展意識，創新農村產業經濟發展方式，有助于構建現代化的農業產業體系，為鄉村振興戰略的實施提供強大動力。大家常說：“小康不小康，關鍵看老鄉”，我國13億人口，50%仍生活在農村。2017年農業農村數據顯示，城鄉居民收入差距為2.71：1。如果盡快補上“三農”發展這塊短板，十九大所提出的奮斗目標則有望早日實現。因此，大學生發揮專業優長，聚焦農村創業，助推鄉村振興戰略落地生根，這是十九大精神的內涵要求，也是具體舉措。

（二）加快農村創新發展進程的重要途徑

大學生具有扎實的專業理論，具有活躍的創新思想、創新意識，偏好風險、創新能力強。他們到農村創業有利于推動農業產業的快速發展，是有效落實精準扶貧工作和建成全面小康社會的重要舉措。大學生利用農村資源進行創業，依靠的是可再生的創意和知識，引入現代科學技術和先進的生產方式，提升生產效率，減少資源損耗，促進農業產業升級，構建現代農業生產體系，快速增加農民收入，解決社會發展不充分，城鄉發展不均衡的重大問題。

（三）緩解大學生就業壓力的實效舉措

大學生到農村創業既是解決自身就業的途徑，也是實現自我價值的過程。廣闊的農村創業環境為大學生提供了自我成長、自我發展、自我磨礪的平臺。大學生由就業向創業觀念的轉變，以創業帶動就業，變就業壓力為創業動力，更有利于激發其內在的創新活力和創業潛質。因此，鼓勵大學生到農村進行創業，既是“大眾創業、萬眾創新”的時代要求，也是我國大力推進新農村建設的需要，還是破解大學生就業難的有效途徑，一舉三得，多方受益。

二、大學生農村創業面臨的困境

網絡信息時代帶動了農村消費理念和生活方式的變革，農村蘊含著巨大的創業潛在市場。但農村受自然環境和傳統經濟的雙重制約，使得很多創業項目含金量和利潤不高、成功率低。農村創業市場的支持政策散、服務指導缺、創業融資難等現實困難，讓農村創業的大學生必須面對自身短板、環境制約及創業教育理論化等諸多困難。

（一）自身因素：能力和期望都與創業實際存在差距

大部分大學生缺乏真實的農村生活經歷，難以把控和預見農村創業所面臨的風險和問題，農村的創業機會識別難度大，創業融資風險高，心理的落差和創業的壓力都是在農村創業中，大學生創業者自身需要克服的難關。

1.識別創業機會的能力不足。大學畢業生的創業教育普遍以理論講授為主，缺少創業實踐環節的體驗，不足以應對真實的創業市場，特別是缺少對農業農村領域創業機會的發現和識別的能力，缺乏創新思路、風險意識不強、發展盲目、欠缺長遠規劃，對創業政策的理解與把握能力弱，讓農業創業項目得到市場認可還需付出更多的探索和調研。

2.經營管理水平欠缺。大學生具有相應的專業知識，但與創業相關的經營管理知識和能力則是其創業發展的短板。經營管理能力、商業資源及農村各類資源有效整合的能力不足，致使創業成功率較低。創業融資意識和能力薄弱，創業啟動資金大部分靠家長資助。

3.創業意愿不強烈。大學生畢業留在城市工作的傾向較大，創業精神不夠，遇到艱苦的農村創業環境和條件，缺乏吃苦精神和堅持的意志。大部分畢業生眼高手低，創業思路不清晰意愿不強烈，放棄創業的情況也不在少數。

4.社交能力及承受力有待提升。社會對大學生畢業后回農村工作創業還存在一些偏見，這給回農村創業大學生的心理承受能力和社交能力都提出了更高的要求。大學生要能夠適應從天之驕子到農村創業的情境落差，主動提高自身的環境適應力，提升人際關系處理能力，經受得住新環境帶來的壓力和考驗。

（二）環境制約：農村基層缺乏可供創業的環境

針對農村創業環境資源稀缺的實際情況，國家雖然從精準扶貧的角度予以了重點扶持，使得農村基礎設施條件得到跨越式提升，大幅改善了農村的創業環境。但與城市的條件對比，農村基礎設施還存在差距，西部地區的差距則更明顯，加之觀念落后、政策缺失、技術創新不足、產品出路局限大等因素的影響，農村創業資源配置不足，創業環境有待提升。

1.農村缺乏創新創業環境。農村的經濟生態相對滯后，經濟活動和市場較單一，創新技術、創業資金、創業資助項目等創新創業元素缺乏。加之農村的基礎設施落后，信息環境發展不對稱，農民的競爭意識和創業理念缺乏，知識型勞動力不足，農村創業與城市相比留給大學生的機會少，創業市場難于開拓。

2.農業創業項目融資難。大學生創業者融資意識和能力薄弱，風險投資運作方式了解缺失，政府創業基金對于農業項目的資助比例低，銀行政策性創業資金貸款存在隱性障礙，農村創業項目自身還受地域分散偏遠、前期基礎薄弱、缺乏成功案例等不利影響，導致農業創業項目融資成功率低、融資額度小、追加融資難。

3.大學生創業政策落地難。近年來國家出臺許多大學生創業的優惠扶植政策，從創業融資信貸、稅收優惠減免、創業企業準入、創業咨詢培訓等多方面給予大學生創業提供了必要的支持。但政府的工商稅務等具體職能部門的工作還需要細化和專門化，加強與創業的對接，讓好政策落地見效。

4.農村人才技術支持匱乏。人才是創業實施的重要載體，創業人才和創新技術是農村創業所必需的要素。由于城鄉發展差異等歷史和區位的原因，農村人才缺乏的現狀嚴重阻礙了農村創業的進展。國家雖然在農村創新創業人才培養及引進方面，制定出臺了相關的扶植措施和政策，但城鄉發展、區域發展不均衡不充分的情況依然存在。

（三）教育現狀：創業教育課程對創業的推動作用不大

1.創業教育內容紙上談兵。對創業的研究理論與實踐脫節，缺乏教材支撐。對創業課程教師隊伍建設的重視程度不夠，創業教師普遍缺少實踐創業經歷，教師發展梯隊層次沒有形成。創業教育理念落后，往往停留在理論講述層面，注重課堂講述、輕實踐探索的情況還很普遍。

2.創業教育觀念偏失。存在“創業”和“創業教育”的理解誤區，需要明確兩者的區別，創業教育的本質是教育，創業的核心內容則是商業活動。認為“創業教育”只適合少部分有創業想法學生的認識是錯誤的，創業教育更關注的是對學生的創業意識與素質的培養，對創業潛能的發掘，而不是要求學生在創業教育后都立即去開展創業行為。

3.創業教育實踐形式單一。高校的創業教育實踐多要依托企業來完成，但現行的教育實踐多以講座、參觀等內容為主，創業教育實踐內容單一、不深入。企業為高校提供創業教育實踐的積極性低，受企業人事和生產等因素的影響，這種非正式的實踐教育還存在偶然性和不確定性。

三、大學生農村創業的實現路徑探索

（一）激發培養學生農村創業的興趣和能力

1.引導學生農村創業的意愿。在鄉村振興戰略背景下，大學生農村創業得到了較為良好的發展機遇，與在城市就業創業相比，農村創業更具挑戰性，有著更為廣大的發展潛力和自我價值實現空間。因此，高校要在學生農村創業觀念引導和興趣激發等方面開展工作，使大學生對農村創業的優勢和前景有著堅定而又清晰的認識，引導、鼓勵和支持廣大學生敢于到農村創業、勇于到農村創業、樂于到農村創業。通過農村創業講座、交流座談、農村創業沙龍等活動方式，使得成功的農村創業案例得到較大范圍的推廣。同時，還要深化校園內廣播電視報紙、微信訂閱號公眾號、微博等媒介的宣傳作用，營造大學生到農村創業的氛圍，達到鼓勵大學生到農村創業的目的。

2.培養學生農村創業機會識別能力。農村創業不但要有著敏銳的商業意識，還要學會有效識創業機會。因此，要在創業教育和創業競賽的學習實訓基礎上，讓學生對農業創業領域的鄉村旅游產業、綠色農產品的初深加工、生態種植養殖、農產品電子商務及農村物流等內容進行深入的考察和認知，并對創業方案進行反復論證、風險評估及收益測算。

（二）開展創業教育，營造校園創業氛圍

在高校支持鄉村振興方面，《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中做了明確說明，各高校要綜合利用好校內的教育資源，深化創新人才培養模式，靈活設置專業培養方向，為鄉村振興培養專業化人才。

1.開展針對農村創業的切實可行的創業教育。高校創業教育的本質核心是教育，這與以解決工作和生存為目標的就業培訓有著本質的區別。就業培訓的內容是固定單一的工作能力，高校創業教育則更為注重對學生創業思維和觀念的培養。將創業理念融入教育的核心價值體系，按照研究型人才和應用型人才培養的課程標準，制定完善創業型人才教育培養體系，根據農村發展需要，有效的調整專業結構和課程內容，切實提高學生的創業能力。

從創業人才培養的規律性角度來看，在常規創業教育內容外，要著力增加有針對性的農村創業專題教育，達到創新創業教育與專業教育的有效融合與互補，拓展創新創業教育在農業農村領域的應用，積極推進創新人才培養機制和教育教學模式，構建有效的產教融合機制，著重培養“懂農業、愛農村、愛農民”的農村創業領軍人才。在培養方案設置和課程建設方面，注重以農村農業發展前景為引領，提高實踐教學所占比重，增強學生農村創業實踐能力。以實踐教學的方式做好農村創業意愿的引領，加強措施引導，做好學生農村創業項目的前期孵化工作。

2.統籌規劃農業創業園建設。高校在建設大學生創業園工作中，要將農業產業創業作為新興的創業內容予以重點支持。主動與涉農企業尋求合作，邀請其落戶創業園的同時，還要將其作為學生創業教育實踐基地，將企業生產經營的實際經驗作為教學內容。使大學生從中獲得農業創業經驗的積累，從創業意識和意愿、要素認知及把握等方面進行實踐培養，樹立大學生的創業競爭、團隊合作的思維，建立創業源動力。

3.通過創業大賽等形式提高創業氛圍和創業能力。高校在制度層面對各級別、多層次的創業大賽進行統籌管理，確保學生的參與度和受鍛煉程度。從以賽帶訓的角度，使學生通過競賽鍛煉創業能力，積累創業經驗，營造鼓勵創業、敢于創業的校園創業文化氛圍，并通過競賽做好拔尖人才培養，使其個性化發展，逐步將參賽的創意應用到實際創業中，為畢業后創業奠定基礎。

（三）建立健全農村刨業組織和創業平臺

由于農業創業有項目分散、地域廣、生產周期長等特點，創業組織和創業平臺對創業成功有著至關重要的作用。

1.創建結構合理的創業團隊。優秀的創業團隊是創業成功和不斷發展的核心與關鍵。成員間知識互補與能力疊加，及其有效的相互配合更會產生事半功倍成效。大學生農村創業團隊建設，要從團隊結構設計、內部任務分工、方案目標制定等方面重點落實，才能達到以團隊的方式提高創業成功率和質量的目的。

2.整合農村創業資源。鄉村振興戰略背景下，農村有著廣闊的創業資源待開發利用。而大學生對這些多方來源、多個層次、多種內容的創業資源進行有效的甄別、整理、分類及有效利用，使這些資源能夠合理配置、有效融合，創造出新的更大的價值，才是大學生農村創業成功的基礎和關鍵環節。

3.建立基層創業服務站。大學生農村創業還需要各類公共就業服務平臺的支撐，堅持以農為本，建立農村基層創新服務站，為農村創業的學生提供必要的指導和幫助。服務站的建立需要校地企三方的參與，由高校創新創業教師、涉農企業人員以及政府公共服務人員對農村創業學生進行專題輔導。以基層服務站為基點，主動對農村創業情況進行調查及數據匯總，及時發現大學生農村創業過程中需要解決的問題，并匯聚三方力量給予專業指導和答復，為農村創業大學生出謀劃策，幫助他們順利度過困難期。

（四）加大優化創業政策支持

1.優化細化農村創業政策。農村相關就業政策對農村的現實情況有著準確的認知，對就業方向具有實際的指導價值，但規定中的個別表述還需進一步明晰，如對“適當提高”“在同等條件下”等要做明確和細化處理，提高大學生創業相關政策待遇的可操作性，增強保障的實效性，保持政策的長期性和一致性。

2.拓寬創業貸款渠道。大學生農村創業的資金來源主要是融資和貸款，現階段農村創業項目的融資難度較大，則創業資金主要靠銀行貸款。這就需要銀行對農村創業大學生，在貸款方面給予一定的政策支持，適當提高貸款額度，延長還款期限，放寬擔保方式，并給予一定數額的創業補貼和勞動保障政策扶持。制定完善的信貸管理制度，在政策支持的情況下，提升信貸管理效果，為大學生農村創業提供優質的信貸服務。

3.探索農村創業智庫建設。結合當地政府的招商引資及對外推介宣傳工作，探索農村創業的智庫建設，為大學生農村創業提供完整的智力支持。以創業成功案例講述的方式進行創業輔導，引導創業思路，提供創業建議。在創業過程中，從管理觀念、營銷方法、財稅融資等方面，為創業大學生提供服務保障體系，及時有效解決創業過程中的實際困難。

4.加強農村金融服務支持。涉農金融服務機構要主動了解農業創業項目的發展，整合創新與之相適應的金融服務模式和產品，提升金融服務與農業創業項目的契合度，在業務審批流程方面逐步優化，縮短農業項目信貸投放周期，提升農業金融項目的服務質量，加大農村綠色金融服務的發展空間，為農村創業的大學生提供高品質的金融服務。