為何這么多的企業總部扎堆粵海街道

鄧雅蔓

8月中旬的深圳南山區，立秋已過，但天氣依舊炎熱。往往一陣微風吹拂過這片熱土，濕潤感就撲面而來。

圍繞在這片土地上的資本流動和企業成長似乎也從未退溫過。

1990年1月4日，深圳南頭管理區和蛇口管理局合并，南山區就此誕生。

30年后，這里已成為中國本土世界500強企業最集聚的區域，上市公司數量達174家，GDP突破6000億元。中國幾乎所有的核心互聯網公司總部或區域總部，越來越多的外資世界500強企業區域總部，以及新興產業的科創企業，都選擇坐落在這里。

除騰訊、華為、招商銀行等本就在深圳誕生的老牌企業外，更多企業是近10年間通過招商引資的方式進入這片土地的，包括恒大、小米、阿里巴巴、微軟、ARM等。

2012年，深圳市首次發布《深圳市鼓勵總部企業發展暫行辦法》，明確新設立的或由原注冊地遷入的企業，只要符合一定條件經認定為總部企業，便直接給予最高不超過5000萬元的經濟鼓勵。

2016年，深圳將“加快發展總部經濟”寫入“十三五”規劃中，并安排大型央企總部股權合作資金100億元。

2017年，深圳印發《深圳市人民政府關于印發鼓勵總部企業發展實施辦法的通知》，明確在承諾期內實現其承諾產值規模（營業收入）和地方財力的新引進總部企業，給予落戶獎勵1000萬元。重點引進的特別重大企業，其落戶獎勵可在與市政府簽訂合作協議時另行約定。

截至目前，世界500強在南山區投資的企業超過100家。

它們為什么選擇落地深圳？背后有著什么樣的故事？深圳的政府工作人員如何從中“搭橋牽線”？深圳的總部經濟又是怎樣煉成的……

全球第一大房企“入深”記

在深圳南山區招商引資史上，全球第一大房地產公司——恒大總部的“舉家搬遷”是繞不開的一筆。

1997年，恒大在廣州市成立，此后20年間逐步發展為世界500強企業、全球第一大房地產企業（2017年排名）。2017年，在廣州已安營20年的恒大卻搬到了深圳，這次搬家的主體為恒大集團總部、恒大地產集團和恒大金融集團，幾乎是所有家底。

其實恒大創始人許家印與深圳之間的緣分要早于恒大創立前。1992年，許家印前往深圳找工作，最終被深圳公司分配到廣州開辟新市場，與深圳擦肩而過。

隨著恒大地產業務在全國拓展，深圳也被納入版圖。2015年，恒大的合約銷售額首次突破2000億元。在2016年3月底舉辦的年度業績報告會上，許家印表示，恒大在深圳有20個項目，土地儲備接近1200萬平方米。按當時的售價初步估算，銷售額會達到3700億元。深圳在恒大版圖上的發展“后勁”可見一斑。

“為了把總部落地在深圳，恒大下了很大的決心。”據深圳市南山區工信局工作人員回憶，首先，許家印自己就安家在了深圳，稍微打了一個“前戰”。然后在2015年左右，恒大開始與南山區政府陸續對接和布局一些產業，包括地產和金融等。

類似恒大、小米這樣的世界500強企業落地深圳，首先不只是南山區一個區層面的事情。“500強企業往往會作為全市重大招商引資項目，市領導和公司高層首先來推動項目的定位，明確落地的路徑。”深圳市南山區工信局有關負責人表示，類似這種市區聯動企業的座談會往往會召開10～20次，而且這樣的項目有時會牽涉到深圳好幾個區，比如研發部分放在南山區，金融部分放在福田，制造部分放在寶安或者坪山等，因地制宜。

接下來才是區里具體來跟蹤協調企業的一些具體訴求。企業總部搬遷帶來的最直接問題，就是員工的衣食住行等生活保障需求，如辦公場地、人才房、飲食、交通以及子女入學問題等。

以恒大總部為例，作為一家在廣州運營超過20年的機構，不少員工都已安家在廣州，因此要重點解決跨城工作的問題。“我們需要幫助恒大解決人才住房、員工食堂和交通等后勤保障問題。”前述工作人員表示，但這并非單個部門就可以完成的事情，以員工食堂為例，南山區投資促進中心就需要與粵海街道辦協調推進完成。

據統計，此類自上而下的協調涉及44個部門，如國土、交通、教育部門等。

根據《深圳市招大商、招優商、招好商行動方案（2018—2020）》要求，要建立健全南山區招商引資領導工作小組工作機制，由區委書記擔任組長，成員單位達44個部門，研究解決招商引資工作中的重大困難和問題，統籌指導全區招商引資工作。

在上述負責人看來，恒大落地深圳，既是許家印的個人選擇，也有一定必然性。“企業其實是個小圈子。”她表示，當行業內的一家龍頭企業把總部落到深圳后，其他的同行業企業就會去調研和驗證這個地方是否值得，由于深圳的政策優勢和區位優勢一貫比較突出，所以也成為很多企業的國際總部和研發總部必選項。

在恒大之前，華潤置地、萬科早早就把總部落在了深圳;繼恒大之后，2019年8月，成立于1996年的奧園地產也將總部由廣州遷往深圳南山區。

深圳招商引資新趨勢：從引入企業到引入產業鏈

相比于地產龍頭直接把總部遷往深圳，科技巨頭們似乎更喜歡在深圳增添一個區域性或者功能性總部，比如百度研發總部、阿里巴巴國際總部、小米國際總部等，它們都“扎堆”在這里。

“總部不搬來也沒有關系，只要落地在深圳，就可以逐步擴張它的經營范圍。”上述負責人表示，相比于初創企業，這些成熟企業一旦落地后，往往發展很快，所以對本地的經濟貢獻也就比較顯著，以小米總部項目為例，落地深圳不到半年時間，就已經在稅收、就業等方面展現出明顯的經濟貢獻。

但對于戰略性新興產業而言，對于初創和外資重點企業的引入就很有必要性。目前，深圳市南山區工信局投資促進中心的一個重點引進工作就是被譽為信息時代的“發動機”——芯片以及相關產業。

跟進了兩年多時間后，英國芯片企業ARM終于在去年選擇將深圳南山區作為中國研發總部。“目前我們也在聯系引入一些海外的芯片研發團隊，具體到負責芯片生產的某個環節的（團隊）都有。”上述負責人表示，由于芯片生產屬于高端制造產業，研發流程較長，所以預計企業落地4～5年后，成效可能才會體現出來。

芯片猶如一面鏡子，反映出深圳招商引資工作重點已經從某個單一產業轉變到對整個產業鏈條尤其戰略性新興產業的“全面布局”。目前，南山區投資促進中心的工作人員正以騰訊、中興為重點，梳理它們的產業鏈和上下游，爭取一步步將它們產業鏈條上的重要供應商也引入深圳。

“南山的土地資源相對還是比較有限，可以說寸土寸金，把重點企業的重要總部聚集在這里，可以發揮出更大的聚集效應和產出效應。”南山區工信局相關負責人表示，在深圳主打服務型政府的背景下，南山區的招商引資更多是一個錦上添花的工作。

從招商引資的整個進程來看，南山區的招商引資是主動的，也是被動的。主動在于整個部門在企業需要時主動提供服務，而且提供的是專業服務;被動則體現在南山區招商引資的心態上，因為對于企業而言，招商引資的關鍵在于整個營商環境的改善上。

“營商環境是一個綜合的系統工程，我們并不是為了招商引資而招商引資，而是為了更好地生活。”他表示，近10年來，南山區政府做的更多的是民生基礎類工作和推行更高效的政務服務工作等，服務企業本質上就是服務人，因為不管什么樣的企業都是人組成的。

誠然，對于一座城市的招商引資工作而言，花香自有蝴蝶來。