重慶第二機(jī)場(chǎng)預(yù)選場(chǎng)址敲定

賀詩

重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)

繼北京和成都之后，重慶將成為全國(guó)第三個(gè)擁有雙4F等級(jí)機(jī)場(chǎng)的城市。

日前，重慶市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布《重慶第二機(jī)場(chǎng)預(yù)選場(chǎng)址地形圖及凈空障礙物測(cè)繪招標(biāo)公告》（下稱《公告》）。《公告》顯示，重慶第二機(jī)場(chǎng)預(yù)選場(chǎng)址在璧山區(qū)正興鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)規(guī)劃3～4條3200米～3800米的平行跑道，飛行區(qū)等級(jí)為4F級(jí)，占地約30平方公里。

這是重慶官方首次公開發(fā)布重慶第二機(jī)場(chǎng)預(yù)選場(chǎng)址具體信息。重慶市交通局民航處相關(guān)人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“這次招標(biāo)，就是對(duì)預(yù)選場(chǎng)址區(qū)域進(jìn)行地形圖測(cè)繪、凈空障礙物測(cè)繪及地質(zhì)勘察，以確定預(yù)選場(chǎng)址是否滿足要求。第二機(jī)場(chǎng)選址的最終確定，還需要國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。”

此前重慶已經(jīng)擁有一座4F等級(jí)機(jī)場(chǎng)——重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

所謂機(jī)場(chǎng)等級(jí)，指的是其飛行區(qū)等級(jí)，其等級(jí)高低與機(jī)場(chǎng)跑道息息相關(guān)，從低到高包括3C、4D、4E、4F等，其中4F為民用機(jī)場(chǎng)最高等級(jí)，可以停靠包括A380在內(nèi)的寬體超大客機(jī)。

以上海為例，雖然上海早在1999年就擁有浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)，但其中虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅為4E級(jí)別。

包括港澳臺(tái)地區(qū)在內(nèi)，我國(guó)目前僅有18座4F級(jí)別的機(jī)場(chǎng)，比如廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)、深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)等。

為什么是重慶？

2030年左右有望建成？

目前，中國(guó)擁有或即將擁有雙機(jī)場(chǎng)（不包括通用機(jī)場(chǎng)）的城市包括北京、上海、成都、大連等，但這其中只有北京（首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)）和成都（雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)）擁有兩座4F機(jī)場(chǎng)。

若重慶第二機(jī)場(chǎng)建成，也意味著西南地區(qū)獨(dú)占兩個(gè)擁有雙4F機(jī)場(chǎng)的城市。對(duì)此，重慶城市職業(yè)管理學(xué)院副教授彭征解讀說，西南地區(qū)地域廣闊，經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，中心城市的輻射帶動(dòng)作用更為重要。“在長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，各機(jī)場(chǎng)建設(shè)更早更完備，在相同地域范圍內(nèi)已經(jīng)擁有了足夠的機(jī)場(chǎng)數(shù)量。”彭征說，在這些地區(qū)，反而不太需要一個(gè)城市擁有雙4F機(jī)場(chǎng)，“如上海虹橋機(jī)場(chǎng)，它的定位就是國(guó)內(nèi)航班集中起降，作為4E機(jī)場(chǎng)，已經(jīng)完全可以滿足如波音747等大型客機(jī)的起降，沒必要再升級(jí)。”

那么，若一切順利，重慶第二機(jī)場(chǎng)大概什么時(shí)候可以建成投用？

“大約在2030年前后。”一位民航業(yè)內(nèi)人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。

該人士以成都第二機(jī)場(chǎng)——成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》舉例，“成都新機(jī)場(chǎng)是2011年開始選址的，2013年國(guó)家層面確定場(chǎng)址，2016年開工建設(shè)”。該人士指出，目前成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)航站樓和部分跑道已竣工并通過評(píng)審，“預(yù)計(jì)2021年上半年可以投用，以此估算，重慶第二機(jī)場(chǎng)投用時(shí)間可能在2030年前后”。

重慶第二機(jī)場(chǎng)預(yù)選場(chǎng)址為何選在主城以西？

“第二機(jī)場(chǎng)不能只站在重慶的高度，更要考慮輻射周邊城市的問題。”彭征認(rèn)為，作為中心城市，在布局第二機(jī)場(chǎng)時(shí)，重慶需要解決的，不只是自己空運(yùn)能力不足的問題，還要服務(wù)于周邊城市，并推動(dòng)城市群交通一體化發(fā)展，“重慶以西的大量城市，都在第二機(jī)場(chǎng)的輻射范圍。”

彭征指出，由于運(yùn)輸半徑、交通擁堵、時(shí)間價(jià)值等多種因素，城市群的客貨運(yùn)輸有必要在兩個(gè)、甚至多個(gè)國(guó)際航空樞紐之間進(jìn)行分配，這也是重慶建第二機(jī)場(chǎng)的意義所在。

2018年首次提出謀劃重慶第二機(jī)場(chǎng)

關(guān)于重慶第二機(jī)場(chǎng)的公開報(bào)道，最早可見于2018年。

2018年1月，重慶兩會(huì)期間，市人大代表、重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理戴科建議及早謀劃重慶主城區(qū)第二機(jī)場(chǎng)規(guī)劃選址和保護(hù)事宜。

從那之后，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于重慶第二機(jī)場(chǎng)選址的討論從未間斷。

2018年4月，重慶市發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于重慶第二機(jī)場(chǎng)規(guī)劃研究咨詢單位比選的公告》，擬開展第二機(jī)場(chǎng)規(guī)劃研究。公告稱，根據(jù)《中國(guó)民用航空發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》，國(guó)際航空樞紐中接近終端容量且有條件的城市可研究論證規(guī)劃建設(shè)第二機(jī)場(chǎng)，為此，重慶市擬開展第二機(jī)場(chǎng)規(guī)劃研究。

2019年11月4日，重慶市人民政府、中國(guó)民用航空局印發(fā)了《重慶國(guó)際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》，指出將逐漸合理劃分江北機(jī)場(chǎng)與新機(jī)場(chǎng)功能，協(xié)同打造重慶國(guó)際航空樞紐，支撐內(nèi)陸開放高地和國(guó)際物流樞紐建設(shè)。

重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年，重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)4479萬人次，居全國(guó)第九位。

民航業(yè)內(nèi)人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，《重慶國(guó)際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》預(yù)計(jì)，到2025年江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)年旅客吞吐量7500萬人次，“江北機(jī)場(chǎng)終端旅客吞吐量約為8000萬人次，這也表明重慶確有建設(shè)第二機(jī)場(chǎng)必要。”

進(jìn)入2020年后，重慶官方開始加速推進(jìn)第二機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。

3月25日，重慶召開全市交通工作會(huì)議，提出加強(qiáng)第二樞紐機(jī)場(chǎng)前期研究，形成選址報(bào)告。

4月2日，重慶公共資源交易網(wǎng)發(fā)布了“重慶新機(jī)場(chǎng)預(yù)選場(chǎng)址通信及導(dǎo)航臺(tái)電磁環(huán)境測(cè)試項(xiàng)目（20C0076）采購公告”，內(nèi)容為重慶新機(jī)場(chǎng)4個(gè)預(yù)選場(chǎng)址進(jìn)行相關(guān)測(cè)試項(xiàng)目。按照要求，將在合同簽訂后35個(gè)日歷天內(nèi)提交測(cè)試正式報(bào)告，這意味著該項(xiàng)工作至遲已在5月中旬完成。

此后，重慶坊間對(duì)于第二機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址預(yù)選為璧山區(qū)正興鎮(zhèn)的消息開始增多。此次重慶市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布的《公告》，則讓重慶第二機(jī)場(chǎng)的預(yù)選場(chǎng)址正式浮出水面。