新時代加強國有企業基層黨支部建設的思考

劉興智

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）06-015-03

摘 要 本文立足于國企使命職責，基于新時代國企支部黨的建設戰略定位，分析了當前基層黨支部存在的問題，從堅持和加強黨的領導、選優配強黨務干部、加強思想建設、完善制度機制四個方面提出了加強基層黨支部建設的對策和建議。

關鍵詞 支部 政治 制度

基層支部是黨組織最基本的組織單元，是黨的工作在基層的落實者、推動者，黨的戰斗力來自于基層黨支部。黨的十九大報告明確提出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘?！边@是黨中央在新的時代背景下，進一步明確了基層組織建設的功能和定位。體現了黨中央對新時代基層黨建工作的新要求和新部署。國有企業作為共和國長子，在改革開放以來我們黨帶領人民推進社會主義現代化建設的歷史進程中，發揮了中流砥柱作用。但是一段時間以來，國有企業黨的領導和黨的建設出現了一系列問題，特別是“四化”問題（弱化、淡化、虛化、邊緣化）比較突出。如果繼續放任不管，對國企黨建工作不系統思考，不出臺相關制度，不制定相關對應措施，不把全面從嚴治黨的要求向縱深推進，那么國企就會“變色”，嚴重影響到我們黨的執政基礎。面對新形勢和新要求，加強國有企業基層支部建設，提高支部工作質量，刻不容緩，必須一以貫之地持續用力，才能確保國企姓黨，確保國企始終成為黨的路線方針政策和決策部署的堅定執行者，確保實現黨的建設偉大工程，迎接許多具有新的歷史特點偉大斗爭的嚴峻考驗，推動新時代中國特色社會主義偉大事業只爭朝夕地奔向“兩個一百年”的奮斗目標，實現中華民族復興的偉大夢想[1]。

一、新時代國企基層支部建設的新使命

黨的十八大以來，習總書記做出了一系列重要講話，基于理論和實踐兩個層面，回答了新時代建設一個什么樣的黨、如何建設黨的重大課題，形成了新時代黨的建設的思想體系，為新時代全面加強黨的建設提供了根本遵循。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。在2016年10月召開的國企業黨建座談會上，習近平總書記強調，要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。中國共產黨之所以能能夠從勝利走向勝利，靠的就是強大的組織力量。黨的全面領導和黨的各項工作最終還是要靠基層支部去落實。國有企業要做強做大，必須要強化黨建引領，抓基層打基礎，提升基層組織力，加強支部建設，發揮好戰斗堡壘作用，把黨的政治核心作用轉化為高質量發展的推動力。

（一）國企基層支部是貫徹黨的領導的執行者和落實者

堅持和加強黨的全面領導，是新時代黨的建設的根本要求。國有企業一方面具有經濟屬性，但是更重要的是它的政治屬性。旗幟鮮明講政治是國有企業的重大原則。國有企業掌握著我國經濟發展的命脈，決定了國有企業必須要從政治角度看度經濟問題，必須要一以貫之的把黨的路線方針政策和重大部署高質量高標準進行貫徹落實。國有企業講黨的領導、黨的建設不是虛無縹緲的，而是有實實在在的要求和內容，黨支部作為最基層的一級組織，要充分發揮前沿哨所作用，始終緊跟黨中央要求，把黨的領導落實到企業的治理中，始終與黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致[2]。

（二）國企支部的首要職責是抓好思想政治工作

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，“要把思想政治工作作為企業黨組織一項經常性、基礎性工作來抓”。思想政治工作是國有企業各項工作的生命線。一直以來，我們把思想政治工作作為和諧企業建設的重要內容，思想政治工作在化解基層矛盾，構建和諧企業建設方面發揮了重要作用。黨支部離群眾最近，與群眾交往最密，能夠直接了解群眾的困難，掌握群眾的思想動態，在客觀上就為搭建聯系群眾的橋梁紐帶作用提供了必要條件。企業的思想政治工作的關鍵是起到加油鼓勁、凝聚人心、統一思想的作用，黨支部通過聯系服務群眾、教育引導群眾，把黨的主張、價值理念傳遞到群眾中去，把群眾團結起來，動員起來、發動起來。

（三）國企基層支部工作的落腳點是推動企業改革發展

習近平強調，黨和人民把國有資產交給企業領導人員經營管理，是莫大的信任?！爸Р拷ㄔ谶B上”，是我們的黨優良傳統，實現了黨的政治優勢轉化為了攻堅克難的力量。當前國企把支部建在了生產車間，建在了項目攻關的最前沿，建在了急難險重任務的最前線，面對著企業改革發展的重任，基層黨支部整體素質和能力強不強，黨支部書記思路寬不寬，黨員“雙帶”本領硬不硬，事關國企事業的成敗。只有切實加強支部建設，才能凝聚起強大的力量，促進企業高質量發展[3]。

（四）國企基層支部承擔著黨員干部的管理職能

習近平指出，要堅持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權，保證人選政治合格、作風過硬、廉潔不出問題。支部是國有企業領導人員成長鍛煉的平臺，任何黨員干部都要編入一個支部，接受支部的黨性教育、宗旨教育、警示教育，不斷提高黨員干部的思想政治素質、增強黨性修養，嚴明政治紀律和政治規矩，從思想深處擰緊螺絲。抓好黨員干部的日常管理是支部義不容辭的職責，必須一以貫之的執行到位、落實到位。

二、當前國企基層支部建設存在的主要問題

黨的十八大以來，黨中央推進全面從嚴治黨向縱深發展，國企基層支部的面貌煥然一新，工作為之一振，黨員的黨性意識進一步增強，作用進一步發揮，但是對照中央的要求，對照群眾的期望，國企基層支部還存在的不小的問題[4]。

（一）對如何貫徹黨的全面領導理解的還不夠徹底到位

一些人出于對“以黨代政”“黨政不分”的“擔心”，出于對“黨政分開”的片面理解，對加強黨的領導本能地存有疑慮甚至排斥。一些單位，雖然設立了黨組，但在“業務中心論”的驅使下，黨的機構、人員和工作不到位，有的流于形式；加之黨內政治生活不嚴肅、不規范，黨組織沒有很好地發揮作用。此外，黨的領導和體制機制和有關規定也存在比較抽象、操作性不強等缺點，即使規定得比較完備，也沒有得到嚴格執行。

（二）全面從嚴治黨責任落實的還不夠到位，存在逐級遞減的問題

對全面從嚴治黨的主體責任的內容理解不透徹，對當前基層黨建工作的要求、原則、規律把握的還不夠準。少數黨支部書記政治站位不夠高，缺乏對全面從嚴治黨的嚴峻形勢的正確判斷，狹義片面理解黨建工作，把支部建設同業務工作割裂開來，忽視了自身的職責，對支部黨建工作不上心，對黨員日常管理不主動，黨建工作沒有放到重要位置來開展，導致黨建工作與業務工作兩張皮，黨建的引領作用不強。有些黨員對支部建設不管不顧，看熱鬧，對上級安排的各項任務抵觸應付，錯誤認為支部工作就是書記、副書記的事，與自己沒關系，思想上沒有引起足夠重視，行動上推諉搪塞，導致落實全面從嚴治黨責任層層衰弱、上緊下松、上熱下冷。

（三）支部工作方式單一，政治優勢發揮不充分

支部工作創新實踐與國企改革發展的要求不匹配。有些支部不善于思考，支部建設缺乏活力，學習教育和組織生活形式單調，黨支部活動都是會議式、教育式、講座式；支部工作實效性不高，不善于把黨組織的政治優勢作為企業最核心的資源加以整合利用，沒有把促生產、保安全、提服務作為黨建工作的契合點和發力點，未能建立起與支部實際業務工作相步調一致的黨建工作運行機制，黨建工作對生產運營工作促進作用不明顯；支部的感召力不夠，支部活動空間封閉在支部黨員中，缺少與黨外群眾的溝通和聯系，對青年職工的思想工作重視度不夠，沒有把優秀青年職工吸引到黨組織中來。

（四）支部對黨員管理教還偏軟偏松

支部對黨員的管理缺乏力度，部分黨員沒有被黨支部納入到日常管理之中，導致黨組織與黨員分離，黨支部的組織建設需要加強。在監督方面，方式方法比較單一，個別黨員撰寫心得體會不認真，存在抄襲現象，黨員的先鋒模范帶頭作用沒有在生產經營以及日常工作中體現的不明顯。對黨員缺乏一套科學有效的評價體系和考核標準，日常衡量黨員管理結果，通常是把業務工作作為主要依據，而恰恰是缺乏了政治能力、思想素質、作風建設等方面的評價考核。

（五）黨務人員數量不足，業務能力需要進一步加強

在市場經濟條件下，相關單位偏重企業的經濟屬性，而忽視了政治屬性和社會屬性。有些支部沒有根據實際情況，配置專職的黨務工作人員，黨務人員業余化，業務能力不高，導致對上級的文件要求理解不到位、方向把握不準、執行力大打折扣，黨建工作質量不能提高。

三、加強國有企業基層黨支部建設的對策和建議

基層黨組織是政治組織，具有鮮明的政治屬性。習近平總書記強調，要強化基層黨組織政治功能，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。國有企業黨組織必須牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，把思想政治工作的要求切實落實到到基層支部，把從嚴教育管理黨員的措施切實落實到支部，把為民服務解難題的作風切實落實到支部，夯實黨的基層組織這個基礎。

（一）堅持和加強黨的全面領導，把政治建設放到首位

黨的領導是我們國家從站起來、到富起來、再到強起來的根本原因。黨的十八大以來，黨中央提出堅持和加強黨的全面領導的重大命題，并將這一要求貫穿到治國理政各個領域，成為新時代黨的建設的鮮明特點。

國有企業的使命職責，決定了必須要把黨的領導和完善公司治理相統一，把黨的領導融入公司治理各環節。國有企業黨支部必須要把黨的領導貫徹和體現到具體工作環節中，體現到各項業務領域。圍繞全面從嚴治黨各項要求，提高支部服務功能，必須強化基層黨支部的政治功能，從落實“兩個維護”的高度加強支部政治建設。按照增強政治性、時代性、原則性、戰斗性的要求，提高黨內政治生活的質量和實效。嚴格落執行黨支部的“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度。通過黨內政治生活的錘煉，提高各級黨員干部“四個服從”的自覺性，增強“四個意識”的嚴肅性，強化“四個自信”的堅定性，強化使命意識和責任擔當，推動國有企業深化改革，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。

（二）加強黨支部班子建設，選優配齊黨務干部

加強黨支部建設關鍵就是抓好支部班子建設。加強頂層規劃設計，抓好支部書記和黨務人員的培養，建立科學合理的選拔任用制度，建立“書記公開選拔”的制度設計，一方面要把熱帶黨務工作、能力較強、作風過硬的青年黨員選拔上來，另一方面要把支部書記作為培養人才的平臺和搖籃。推行基層黨支部書記“準入制”，探索支部書記持證上崗制度，杜絕把基層支部書記作為安置性崗位。

嚴格貫徹民主集中制原則?！吧厦媲l線，下面一根針”，隨著黨內政治生活越來越嚴格，黨支部要研究和決策的事務越來越復雜，更加要求黨支部領導班子嚴格執行民主集中制原則和堅持“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的工作規則，使黨支部班子真正成為堅強的領導集體。

（三）加強黨員教育管理，筑牢理想根基

加強黨員教育管理，是黨的建設的一項基礎性工作，也是加強黨支部建設的一個基礎性工程。要使黨員要真正在思想上入黨，干部要真正成長起來，必須加強思想理論武裝。在學習黨的創新理論中，注重讀原著、學原文、悟原理，既是我們黨開展理論學習的一貫要求，首先要原原本本、原汁原味地學，重點學習黨的十九大報告和黨章黨規，學習習近平總書記重要論述、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，跟進學習習近平總書記最新重要講話文章，學習習近平總書記關于本地區本領域工作的重要講話和指示精神，逐篇細讀精研，深刻理解其核心要義和實踐要求。要有“鐵杵磨成針”的精神，舍得下苦功夫、笨功夫，耐得住寂寞，坐得住板凳，沉下心來、集中精力、心無旁騖，在刻苦鉆研中學深悟透。要深入思考，把習近平總書記的重要論著與馬克思主義經典著作貫通起來學，把黨的創新理論與自己的實踐經驗和工作體會聯系起來，把習近平總書記最新重要講話精神與經濟社會發展的現實狀況和國際形勢結合起來，進行全面深入的分析比較研究，從而獲得新啟發、新收獲，取得思想上的飛躍。