切實(shí)推進(jìn)新時代公立醫(yī)院黨建工作的幾點(diǎn)實(shí)踐思考

邱國華

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）06-024-02

摘 要 公立醫(yī)院作為非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是全社會重要的醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)單位，肩負(fù)著服務(wù)于人民群眾生命安全和身體健康的重大職業(yè)責(zé)任和社會責(zé)任，而新時代醫(yī)院黨建工作的改革創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保其正確的政治方向，對加強(qiáng)其公益屬性產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。就此，切實(shí)推進(jìn)新時代公立醫(yī)院的黨建工作，對強(qiáng)化黨中央部署落實(shí)、提升方針政策執(zhí)行力、強(qiáng)化醫(yī)院黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力有著十分重要的作用和意義。現(xiàn)就切實(shí)推進(jìn)新時代公立醫(yī)院黨建工作進(jìn)行思考和實(shí)踐，從而著力加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，確保公立醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)能順應(yīng)新時代高質(zhì)量發(fā)展要求，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)能力和水平。

關(guān)鍵詞 新時代 公立醫(yī)院 黨建工作 實(shí)踐 思考

自黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了新時代，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)提升到了前所未有的高度。醫(yī)院作為全社會重要的醫(yī)療衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著百姓疾病救治的重要責(zé)任，而所屬公益性的公立醫(yī)院，更是肩負(fù)著社會醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)步和發(fā)展的重大責(zé)任，同時作為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的排頭兵，公立醫(yī)院扎實(shí)推進(jìn)黨建工作的意義在于，能夠切實(shí)貫徹新時代黨中央的思想路線方針，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)藥衛(wèi)生改革政策，提升醫(yī)療資源調(diào)配功能，從而更好的服務(wù)人民群眾，全力造福于民，響應(yīng)黨的十九大報告提出的“辦人民滿意的醫(yī)院”[1]。因此，切實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院黨建工作，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將黨的建設(shè)和醫(yī)院業(yè)務(wù)工作深度融合，勢在必行。現(xiàn)今就公立醫(yī)院黨建工作的開展和實(shí)踐，進(jìn)行積極有效的探索，談幾點(diǎn)粗淺的思考和認(rèn)識。

一、加強(qiáng)政治建設(shè)，切實(shí)保證醫(yī)院發(fā)展方向

（一）突出政治建設(shè)

旗幟鮮明講政治是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的根本要求。新時代黨的建設(shè)總要求明確提出堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，決定著黨的建設(shè)方向和效果。公立醫(yī)院推進(jìn)黨的建設(shè)必須把加強(qiáng)政治建設(shè)放在黨建工作的首位，深入貫徹黨的十九大精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)。

（二）強(qiáng)化思想教育

公立醫(yī)院黨組織根據(jù)公立醫(yī)院實(shí)際情況，從根本上改變陳舊思想對醫(yī)務(wù)人員黨建工作帶來的干擾，特別是隨著群眾看病就醫(yī)人數(shù)的持續(xù)增長，使醫(yī)務(wù)人員“重業(yè)務(wù)、輕政治”的思想不斷加深，因此必須從根源上對醫(yī)療一線的醫(yī)務(wù)人員加強(qiáng)黨建工作的思想政治引導(dǎo)和教育，必須抓住思想這根弦，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的思想建設(shè)。結(jié)合主題教育和支部每月主題黨日活動，要求各黨支部制定實(shí)施學(xué)習(xí)教育計劃和方案，創(chuàng)新拓展醫(yī)務(wù)人員黨建活動載體，強(qiáng)化思想政治教育落實(shí)落細(xì)。

（三）提升黨建認(rèn)識

細(xì)致分析黨建工作的執(zhí)行對醫(yī)務(wù)人員自身業(yè)務(wù)工作內(nèi)容和工作形式產(chǎn)生的影響，進(jìn)一步解讀黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)性。要求黨員干部結(jié)合業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)職業(yè)上的邏輯思維和自我認(rèn)知，正確認(rèn)識到黨建工作在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的必要性，真正參與到推動實(shí)施健康中國戰(zhàn)略思想方針的實(shí)施工作中來，要從“初心”出發(fā)，進(jìn)一步將“四個意識”落實(shí)到治院興院各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。

二、加強(qiáng)組織建設(shè)，著力夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)

貫徹黨中央思想，落實(shí)思想方針是黨建工作第一要務(wù)[2]。2018年6月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，要求充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子、干部和人才隊(duì)伍建設(shè)，提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平。公立醫(yī)院黨建工作的開展，離不開各級組織和責(zé)任人的具體落實(shí)，因此推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋，堅(jiān)持應(yīng)建盡建，責(zé)任到人，這是確保公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作有效開展的基礎(chǔ)。

（一）健全組織機(jī)構(gòu)

黨建部門作為黨建工作開展的重要執(zhí)行部門，黨建工作部門人員對公立醫(yī)院黨建工作的理解和認(rèn)識，直接影響到黨建工作在醫(yī)院里開展實(shí)施的效率及進(jìn)程。首要應(yīng)健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化專職人員對黨建工作的認(rèn)識，嚴(yán)格規(guī)范部門人員黨建工作開展的方式方法[3]。如醫(yī)院嚴(yán)格按照“五化”黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)臨床科室分布的實(shí)際情況，將全體黨員按照每個支部不超過50名黨員的原則，劃分到14個黨支部，加強(qiáng)包括離退休黨支部和流動黨支部在內(nèi)的支部管理，有效提高黨建工作在公立醫(yī)院的執(zhí)行能力。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)

從黨中央思想和領(lǐng)導(dǎo)指揮方向入手，明確公立醫(yī)院黨委職責(zé)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，對開展黨建工作人員進(jìn)行專門的黨建培訓(xùn)和選拔，從政治素養(yǎng)、工作能力、創(chuàng)新性、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等方面建立黨支部書記選拔、培養(yǎng)、績效考核、激勵等工作制度[4]。選舉任命高級職稱、科室主任、護(hù)士長等優(yōu)秀黨員、青年骨干為黨支部書記、副書記以及支委成員，增強(qiáng)組織號召力。對黨建專干進(jìn)行宣導(dǎo)和實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)黨建部門人員的政治素質(zhì)和思想教育，提高黨建工作執(zhí)行人員的領(lǐng)導(dǎo)和管理能力[5]。

（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

公立醫(yī)院黨建作為跟隨時代發(fā)展、貫徹黨中央思想方針，促進(jìn)醫(yī)療改革的快速發(fā)展的先行措施，黨建工作的開展并非是短期就能見到成效和影響的。因此，加強(qiáng)黨建工作的思想傳播，提升黨建工作認(rèn)識，能夠全面促進(jìn)公立醫(yī)院黨建的持續(xù)性。湖南省寧鄉(xiāng)市人民醫(yī)院通過建立黨建融入醫(yī)院管理模式，“黨建帶業(yè)務(wù)”“黨建帶群團(tuán)”，突出黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作，以思想政治建設(shè)深度融合醫(yī)院管理工作為抓手，增強(qiáng)黨建工作的引領(lǐng)力，全面提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格黨建工作制度執(zhí)行

2019年，長沙市各級黨組織以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，聚焦解決制約城市發(fā)展和老百姓最急最憂最盼的問題，完成問題整改1000余個。其中，寧鄉(xiāng)市在全省率先推行“最多跑一次”改革，辦理一個事項(xiàng)只需交1份表單、跑1個窗口，輕松簡單實(shí)現(xiàn)“一站式辦理”“跑一次辦結(jié)”。

（一）嚴(yán)格制度執(zhí)行

結(jié)合健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善各黨支部、各科室、各部門的職能職責(zé)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、政治生活、管理服務(wù)、陣地建設(shè)等各個環(huán)節(jié)健全公立醫(yī)院黨的制度體系。強(qiáng)化責(zé)任制管理，針對不作為、慢作為、亂作為等各類違規(guī)現(xiàn)象，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處理，進(jìn)一步提高黨建工作的協(xié)調(diào)性和執(zhí)行力度。發(fā)揮好制度“籠子”的規(guī)范和約束作用，讓醫(yī)院的發(fā)展和服務(wù)水平不斷推進(jìn)和提升。

（二）常態(tài)督查問效

完善健全黨委書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門、科室負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，充分發(fā)揮黨委班子領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用。嚴(yán)格落實(shí)年初簽字背書、半年述責(zé)述廉、年度述職和考核評議、不定期約談提醒的常態(tài)督促工作機(jī)制，對各支部的學(xué)習(xí)成效、痕跡管理、問題整改、任務(wù)落實(shí)進(jìn)行嚴(yán)格督導(dǎo)，增強(qiáng)黨建工作開展的有效性。

（三）注重正向激勵

借助現(xiàn)代管理工具，運(yùn)用PDCA質(zhì)量管理模式，調(diào)研醫(yī)務(wù)人員對黨建工作的認(rèn)知程度，深入一線、走近群眾，做好服務(wù)類問卷調(diào)查，真正了解群眾所需所想。注重正向激勵，對黨建工作落實(shí)效果實(shí)施獎優(yōu)罰劣。對在重大任務(wù)如抗擊疫情期間沖鋒在一線的優(yōu)秀黨員醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行表彰獎勵和典型推介，設(shè)立“抗疫英雄榜”，充分彰顯基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，有力促進(jìn)工作積極性。

四、創(chuàng)新工作方式，致力提升黨建工作成效

2019年10月22日，播州區(qū)組織部召開工作會議，召集區(qū)屬各醫(yī)療結(jié)構(gòu)54名黨務(wù)干部對人民醫(yī)院“黨建+”服務(wù)模式進(jìn)行學(xué)習(xí)，提升黨建工作依靠科技腳步實(shí)施發(fā)展[6]。

（一）多渠道、廣宣傳

黨建工作也需要跟隨時代步伐，借助多媒體信息的便利傳播條件和傳播速度，借助官方網(wǎng)站、微信公眾平臺等新媒體手段，對黨建學(xué)習(xí)和黨建工作的開展提供新的渠道。加大黨建工作的宣傳力度，與新媒體加強(qiáng)合作，做到信息多樣化、普及化。

（二）多層次、全覆蓋

從黨員、團(tuán)委、工會、女工、統(tǒng)戰(zhàn)等多個層面，加大黨建工作覆蓋領(lǐng)域，將黨建工作觸角延伸到公立醫(yī)院的每一個角落，更好地將黨建工作推進(jìn)落實(shí)，加大公立醫(yī)院黨建工作的廣度和深度。

（三）重文化、尚醫(yī)德

結(jié)合醫(yī)院發(fā)展歷程中積累的深厚歷史文化以及醫(yī)院發(fā)展歷程、現(xiàn)狀，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員弘揚(yáng)和踐行敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆的崇高職業(yè)精神，塑造醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袠I(yè)風(fēng)范，尤其是在大是大非面前、重大工作任務(wù)面前敢于擔(dān)當(dāng)、沖鋒在前的醫(yī)者大愛。

五、健全保障機(jī)制，有力確保黨建工作投入

黨建工作的深入推進(jìn)落實(shí)，必須建立健全保障機(jī)制，加大投入保障力度。不僅是需要黨建經(jīng)費(fèi)投入到位，更需要人財物等各方面投入，甚至是相關(guān)政策的大力支持和保障。

（一）保障經(jīng)費(fèi)投入

把黨建經(jīng)費(fèi)納入醫(yī)院年度預(yù)決算，建立黨建經(jīng)費(fèi)保障制度，持續(xù)加大投入力度，堅(jiān)持將黨建資金重點(diǎn)用于支部規(guī)范建設(shè)，支持黨員教育培訓(xùn)、組織黨員開展各類主題教育活動，為基層黨建工作落實(shí)提供有力保障。

（二）推進(jìn)智慧黨建

注重醫(yī)院黨建工作信息化，建立黨建專項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)管理平臺，在軟件、硬件方面加大投入，對外擴(kuò)展宣傳，對內(nèi)改善公立醫(yī)院因設(shè)備設(shè)施陳舊對黨統(tǒng)工作以及黨員電子檔案、黨建歷史資料等保存的影響，提高管理水平，提升工作質(zhì)效。

（三）落實(shí)相關(guān)政策

配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作人員，落實(shí)相關(guān)待遇，推進(jìn)人員隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化。探索建立職務(wù)職級“雙線”晉升辦法和保障激勵機(jī)制，對醫(yī)院黨務(wù)工作者實(shí)行職務(wù)職稱評審單列計劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評審，著力激發(fā)人員隊(duì)伍的積極性主動性，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍穩(wěn)定性。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳詩東.以“模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展[N].贛南日報，2020-03-26（1）.

[2]董德兵，劉靖北.堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)[N].中國紀(jì)檢監(jiān)察報，2020-03-26（5）.

[3]朱關(guān).新形勢下加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作的調(diào)查與思考[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2019，30（9）：1187-1189.

[4]傅強(qiáng).加強(qiáng)公立醫(yī)院黨支書隊(duì)伍建設(shè)途徑探索[J].管理觀察，2018（36）：85-86.

[5]姜小峰，孔婷婷，尹愛田.新時代加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)的思考[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2019，16（8）：196-198.

[6]竇瑩域，曾向陽，易水晶，劉清，肖松舒.黨建工作——大學(xué)附屬醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)的引領(lǐng)力[J].現(xiàn)代醫(yī)院，2020，20（2）：189-191+194.