推進國有企業海外黨建工作的路徑思考

袁根群

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）06-045-01

摘 要 當前，國有企業進一步加快“走出去”步伐，在境外的制度制約、不同的文化背景、激烈的市場競爭中，如何充分發揮國有企業黨的建設這一獨特優勢是國有企業廣泛關注的問題。本文以某油服企業海外黨建為研究對象，探討了加強海外黨建的有效路徑。

關鍵詞 國有企業 海外黨建 質量 路徑

習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”。某國有油服企業作為我國行業內最早走出國門謀發展的企業之一，目前海外員工5700余人，其中中方員工2700余人，設有境外公司黨工委4個，面對境外市場政治形勢動蕩、宗教文化信仰差異大以及遠離祖國、環境艱苦、競爭激烈等特殊性，境外黨組織堅持“融入中心抓黨建、抓好黨建促發展”，積極探索做實境外黨建工作的途徑和方法，為海外事業發展提供了堅強保證、注入了強勁動力。

一、企業海外黨建面臨的問題和挑戰

一是黨建工作開展不均衡。境外黨組織機構和人員相對比較精干，黨組織在陣地建設、資源保障、載體創新、監督管理等方面還有不足之處，黨建工作的質量和效果還有差距。二是黨組織作用發揮不夠充分。受部分所在國政治法律制度制約，黨組織開展活動的合法性、場所空間等受到一定程度的限制，網絡傳播黨組織文件、信息等受到影響，黨員無法公開亮明身份，增加了黨建工作的難度。三是黨建工作督導檢查不夠。由于境外項目遠離祖國和企業基地、地域空間高度分散、人員流動頻繁等原因，布置工作、開展活動較多使用網絡、郵件、電話等方式，企業總部層面深入境外現場調研不方便，檢查指導境外黨建工作較少，研究解決問題力度不夠。四是境外隊伍穩定難度較大。與國內相比，沙特阿美等國際石油公司對施工隊伍的技術、裝備、人員、安全、環保、質量要求更高，生產任務緊，工作節奏快，經營壓力大。加之多數境外項目施工環境條件差、后勤保障難度大、當地醫療條件落后、公共安全形勢較為嚴峻、業余文化生活單調、遠離親人家庭等因素，員工隊伍穩定難度較大[1]。

二、加強企業海外黨建的路徑

樹立境外黨建工作“只有特殊性，沒有特殊化”理念，以全面提升黨建質量為目標，大力推行境外黨建區域一體化管理和國內、國外雙重管理，建立“海外業務主管單位-境外機構-基層單位”三級考評體系，以“守法+基本+創新”為路徑，把握境外特殊性，因地制宜抓落實，推動境外黨建工作不斷壓實責任、提升質量、增強實效。

（一）堅持政治引領，壓實黨建責任

細化各級領導干部抓境外黨建工作的責任目標，堅持和完善“黨委統一領導，書記負全責，其他領導分工協作，有關部門各負其責”的黨建工作體制，建立量化評比、獎懲分明的績效考核體系，把境外黨建目標與生產經營、業務工作目標結合起來，實行“雙線目標考核責任制”，獎優罰劣，推動政治優勢發揮。把“守法”作為重要政治任務，加大境外法律法規、監管要求、行業準則、道德規范以及國內法律法規和黨內法規的宣教力度，堅持“五不公開”原則，做到內外有別、安全保密，確保依法例規經營。健全完善“三重一大”決策制度，明確決策范圍，規范決策程序，最大限度減少決策和經營風險。

（二）堅持固本強基，發揮堡壘作用

把握“基本”這個底線，圍繞基本組織、基本隊伍、基本制度做實“基本工作”。按照“雙重管理、隸屬清晰、職責明確、相對集中、便于工作”的原則，建立健全境外公司、境外項目和基層隊黨組織，形成海外項目黨組織運行體系，做到隊伍走到哪里，黨組織就設置到哪里，活動就開展到哪里，確保各項工作在國際市場落實、在海外項目見效。推廣應用標桿黨支部建設模板，認真落實健全管理制度、規范組織生活、推動“三基”建設等工作，切實發揮黨支部戰斗堡壘作用。定期召開境外黨建工作協調會，了解境外黨組織的需求，交流經驗，分析難題，細化措施，促進境外黨建管理水平提升。配齊配強境外公司（項目部）黨組織書記和政工干部，組織開展境外黨務干部輪訓班，為境外黨建工作提供人才保障。

（三）堅持因地制宜，創新方式方法

把握好“創新”這個關鍵，堅持靈活簡便，突出“一國一策”，不斷改進黨組織工作方式，靈活開展黨內活動，形成“內部堅持、外不公開、內外有別、良性運轉”的工作模式。充分利用員工回國倒休時間，集中黨員和員工進行思想教育，做好焦點熱點問題的正確引導，提高抵御錯誤思潮侵蝕的“免疫”能力。針對家在外地、長期不參加回國集中學習的員工，要加大在國外的教育力度，并完善學習教育制度，定期組織回國員工集中學習教育。

（四）堅持以人為本，關心關愛員

定期開展員工思想動態分析，重點關注員工探親前后等關鍵時點情緒變化，堅持“四必訪、五必談”，推進EAP工作，深入做好一人一事思想政治工作，有的放矢做好解疑釋惑、心理輔導和情緒疏導工作。落實定期體檢制度，做好健康風險評估，在傳染病高發區做好營地衛生、疫苗接種等工作。建立完善境外員工家庭溝通聯系和幫扶機制，把境外家庭作為“走基層、訪萬家”重點，積極走訪慰問，開展志愿服務，全力解決員工后顧之憂。在境外建立圖書室、閱覽室，安裝網絡電話，因地制宜開展文體活動，豐富員工精神文化生活。促進員工身心健康。

參考文獻：

[1]徐增輝.國有企業海外黨建工作的特點與工作思路[J].環球市場信息導報，2018（17）.