地方國有企業(yè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)探析

何再超 曹勝蘭

中圖分類號：F243 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）06-140-02

摘 要 本文闡述了國有企業(yè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)的內(nèi)涵，結(jié)合地方國有企業(yè)實際，分析了制約高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)的瓶頸因素，對建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的途徑進行了探討。

關(guān)鍵詞 高素質(zhì) 專業(yè)化 隊伍 途徑

黨的十九大報告指出，黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量，要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍[1]。高素質(zhì)與專業(yè)化，標志著新時代干部隊伍建設(shè)進入了新層次，對干部隊伍建設(shè)規(guī)律的認識達到了新高度，實踐也邁向了新階段。隨著社會變革步伐加快，國有企業(yè)傳統(tǒng)的、粗放型的管理方式已不能適應(yīng)形勢需要，亟需加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的國企干部隊伍，使之成為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的堅強支撐。

一、高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)的內(nèi)涵

干部隊伍的高素質(zhì)和專業(yè)化包括豐富的內(nèi)涵。就基本素質(zhì)看，主要包括政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)和身體素質(zhì)等。其中，政治素質(zhì)是根本，思想素質(zhì)是靈魂，道德素質(zhì)是基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力素質(zhì)是必備，心理素質(zhì)、身體素質(zhì)是保障。就專業(yè)要求看，當前主要包括政治領(lǐng)導(dǎo)方面的專業(yè)能力、改革創(chuàng)新方面的專業(yè)能力、依法治理方面的專業(yè)能力、群眾工作方面的專業(yè)能力、工作落實方面的專業(yè)能力、駕馭風(fēng)險方面的專業(yè)能力，等等[2]。高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，首先是高素質(zhì)，尤其是政治素質(zhì)，其次是專業(yè)化，以高素質(zhì)統(tǒng)領(lǐng)專業(yè)化。

高素質(zhì)專業(yè)化的要求在不同行業(yè)、不同單位、不同部門有著不同的實踐要求，具體到地方國有企業(yè)，高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍，筆者認為應(yīng)該具備以下特征：一是政治素質(zhì)高。努力加強政治學(xué)習(xí)、自覺提高政治素質(zhì)，堅定執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩。二是行業(yè)素養(yǎng)好。堅決貫徹執(zhí)行行業(yè)的各項決策部署，自覺做到“干一行、愛一行，專一行、精一行，管一行、像一行”。三是法紀意識強。自覺強化黨規(guī)黨紀和法律意識，堅持依法決策、依法經(jīng)營，做到守紀律講規(guī)矩。四是職業(yè)道德好。認真踐行社會主義核心價值觀，遵守行業(yè)職業(yè)行為規(guī)范，大力弘揚工匠精神和勞模精神，忠誠干凈擔(dān)當。五是能力素質(zhì)優(yōu)。具備做好工作所需的理論知識和專業(yè)知識，熟練掌握工作技能，努力創(chuàng)先爭優(yōu)，高質(zhì)量的開展各項工作。

二、制約高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)的要素分析

受主客觀多種因素影響，地方國有企業(yè)距離建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的要求還存在一些差距，具體分析，主要有以下幾個方面。

（一）培養(yǎng)機制不夠完善

一是干部培養(yǎng)機制不健全。一些企業(yè)干部培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，缺乏中長期培養(yǎng)規(guī)劃，沒有搭建相應(yīng)平臺，沒有具體舉措。二是干部培養(yǎng)配套制度不健全。沒有全面配套的干部培養(yǎng)系列制度，導(dǎo)致干部培養(yǎng)鍛煉不規(guī)范。三是基層單位高素質(zhì)、綜合性、專業(yè)性人才缺乏，年輕干部扎根基層的意愿不強，基層單位難以留住人才。

（二）考核方式不夠健全

一是考核方式單一。干部考核以年度考核為主，日?？己?、分類考核和近距離考核體系不完善。二是考核方法單一。干部考核以年度述職述廉、年度民主測評為主，缺乏對干部政治思想、意識形態(tài)、工作狀態(tài)、日常行為等全方位了解。三是缺乏對干部八小時以外的考核。對干部八小時以外的言談舉止、業(yè)余愛好和社交活動關(guān)注較少，導(dǎo)致很難識別“兩面人”。四是考核結(jié)果運用不夠到位。干部考核結(jié)果發(fā)揮作用不明顯，沒有與干部選任、評先評優(yōu)、能上能下緊密掛鉤。

（三）梯隊建設(shè)不夠合理

一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。一些企業(yè)干部年齡日益老化，中層年齡普遍偏大，已呈現(xiàn)“青黃不接”現(xiàn)象。二是對年輕干部的培養(yǎng)不夠。選拔任用年輕干部力度不足、空間不夠，缺乏切實可行的應(yīng)對措施。三是后備干部機制不健全。一些企業(yè)缺乏后備干部培養(yǎng)機制，缺乏常態(tài)化、制度化的跟蹤培養(yǎng)機制。四是能上能下機制不夠暢通。干部能上能下機制還不夠暢通，對得過且過、“懶政”干部還未形成足夠壓力。

（五）從嚴管理監(jiān)督仍需加強

一是監(jiān)督?jīng)]有全面覆蓋。干部管理監(jiān)督注重“八小時”工作圈，忽略了“八小時”以外的“生活圈”和“朋友圈”，沒有形成點線面的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。二是監(jiān)督?jīng)]有形成合力。紀檢監(jiān)察、人事、審計部門各自監(jiān)督，相互協(xié)作配合還不夠，沒有形成合力。三是監(jiān)管壓力層層遞減。機關(guān)管理監(jiān)督相對嚴格，基層管理參差不齊，一些地區(qū)短板明顯。

（六）正向激勵導(dǎo)向作用不明顯

一是正向激勵機制不健全。激勵機制不夠系統(tǒng)，激勵措施缺乏硬性規(guī)定。二是激勵手段不夠多樣化。激勵多數(shù)停留在績效層面，精神層面和職業(yè)發(fā)展層面比較少，沒有營造良好的人文關(guān)懷氛圍。三是激勵導(dǎo)向作用不明顯。對工作業(yè)績突出，愛崗敬業(yè)，為企業(yè)獲取各類榮譽的人員，正向激勵導(dǎo)向作用不明顯。

三、地方國有企業(yè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)途徑探析

（一）著力于“素質(zhì)培養(yǎng)”，筑牢高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)根基

一是持續(xù)加強政治思想教育。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實抓好干部的日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把踐行“兩個維護”作為干部教育培訓(xùn)的首要內(nèi)容，貫穿政治思想教育工作始終。深入培育和踐行社會主義核心價值觀，從思想上牢固樹立為人民為中心的發(fā)展理念[3]。二是加強法律法規(guī)教育。牢固樹立憲法法律至上的理念，提高干部法治思維能力、依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事能力，始終牢記法律紅線不可觸碰、法律底線不可逾越。三是實施專業(yè)能力提升工程。持續(xù)加強各業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)理論尤其是前沿知識、新理論、新理念、新方法和新形勢教育等培訓(xùn)，強化業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，促進知識更新。提升干部隊伍的職業(yè)道德素養(yǎng)，增強對企業(yè)的歸宿感和忠誠度。四是持續(xù)開展基層實踐鍛煉。把基層崗位作為培養(yǎng)和提高年輕干部的重要陣地，加大選派機關(guān)干部到基層鍛煉力度，通過崗位交流等方式，全面提高履職能力和綜合素質(zhì)。

（二）著力于“知事識人”，完善高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍考評體系

一是不斷完善干部考核方式。建立干部“德”性檔案，建立負面清單表，對干部“八小時”內(nèi)外情況進行全面了解，凡出現(xiàn)負面清單的情況，實行一票否決；做到日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合，日常工作納入月度考核，作為年度評議重要參考。二是不斷改進干部考核標準。注重分類考核，針對不同層級、不同類別的干部細化不同的考核標準，如對正職側(cè)重統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的考核；三是強化干部考核結(jié)果運用。把考核結(jié)果作為干部選拔任用、職務(wù)調(diào)整、收入分配的重要依據(jù)，并與教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督、激勵約束等結(jié)合起來，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。

（三）著力于“選用育留”，健全高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍選育機制

一是堅持正確的選人用人導(dǎo)向。堅持黨管干部原則，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持有為有位，突出實干實效，把信念堅定、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當、清正廉潔作為選好人、用對人的根本出發(fā)點。二是規(guī)范選人用人標準和流程。堅持“凡提四必”“三個不上會”“兩個不得”“五個不準”，建立把關(guān)“雙簽字”制度，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。對選拔任用每個環(huán)節(jié)、每個節(jié)點都做出明確規(guī)定和要求，每個“規(guī)定動作”都能嚴格到位，同時，每個環(huán)節(jié)、每個節(jié)點都做好紀實，切實規(guī)范干部選拔任用的流程，保證干部選拔任用公平公正。三是完善后備干部培養(yǎng)機制。建立后備人才培養(yǎng)儲蓄庫，把組織認可的后備干部納入培養(yǎng)儲蓄庫。安排后備干部到吃勁崗位、重要崗位磨練，安排到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜的基層地區(qū)或一線崗位鍛煉。采取及早選苗、重點扶持、跟蹤培養(yǎng)等措施，使年輕干部加快成長[4]。四是建立選人用人倒查機制。強化干部選拔任用責(zé)任追究，嚴厲查處違規(guī)用人行為，防止出現(xiàn)“買官賣官”“帶病提拔”“近親繁殖”等問題。

（四）著力于“嚴格管理”，強化高素質(zhì)專業(yè)化干部動態(tài)監(jiān)管

一是嚴格落實從嚴治黨責(zé)任。把從嚴治黨貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)全過程，特別是要把“一把手”管住管好。健全和規(guī)范“三會一課”等制度，嚴格執(zhí)行民主集中制，建立和完善黨組議事規(guī)則和運行機制，明確集體決策事項范圍，嚴格按規(guī)則、程序議事決策。二是扎實用好各種管理監(jiān)督手段。充分用好效能督察、專項審計、年度考察考核等管理監(jiān)督手段，采取提醒、函詢、誡勉等組織措施，把紀律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小抓苗頭，防止小毛病演變成大問題，從嚴管理監(jiān)督干部。三是執(zhí)行好各種管理監(jiān)督制度。嚴格執(zhí)行好個人事項報告、重要事項請示報告、談心談話等制度；靈活執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”，抓住關(guān)鍵少數(shù)，以形式多樣的約談方式咬耳扯袖，紅臉出汗，加強對權(quán)利運行的制約和監(jiān)督，履行“一崗雙責(zé)”，切實做到法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為。

（五）著力于“正向激勵”，促進高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍擔(dān)當作為

一是推動干部隊伍新?lián)斝伦鳛?。認真貫徹落實中辦《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟肪?，引?dǎo)和促進干部強化“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，大力弘揚“不需揚鞭自奮蹄”的進取心和“擼起袖子加油干”的實干勁，以重實干重實績的鮮明導(dǎo)向引導(dǎo)激勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。二是發(fā)揮好干部考核“指揮棒”。充分發(fā)揮干部考核“指揮棒”作用，嚴格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部績效考核制度，使考核結(jié)果與干部的選拔任用、職業(yè)發(fā)展、崗位層級晉升、評優(yōu)評先、薪酬激勵等掛鉤，切實解決干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。三是堅持正向激勵主基調(diào)。把關(guān)愛干部身心健康作為干部正向激勵的組成部分，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。建立健全容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，鼓勵改革創(chuàng)新，支持履職擔(dān)當，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當?shù)母刹繐窝膭?。加強干部聲譽保護，當干部被誤解、誤讀、誤判時，要及時查證、及時澄清、主動消除不良影響，積極營造“公平、正氣、和諧、實干”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

參考文獻：

[1]決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28.

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[3]李少軍.新?lián)斝伦鳛椋鹤鲂聲r代好干部[M].人民出版社，2018（9）.

[4]徐振輝.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍[N].金華日報，2018-01-15.