高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育機(jī)制研究

南峰 霍文杰

中圖分類號(hào)：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）06-148-02

摘 要 高校基層黨建工作的核心是黨支部書記，教師黨支部書記“雙帶頭人”培育是高校黨建工作的基礎(chǔ)工程，當(dāng)前背景下，全國(guó)各高校紛紛結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況和發(fā)展特色實(shí)施培育工程。但是實(shí)施過程中仍然存在支部書記對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不深入、培育機(jī)制不完善、黨建后備人才儲(chǔ)備缺乏、激勵(lì)保障機(jī)制不健全等問題，基于新時(shí)代背景下高校基層黨建工作的新要求，深入剖析“雙帶頭人”培育工程實(shí)施過程中的原因，構(gòu)建新型培育機(jī)制，為教師黨支部書記“雙帶頭人”培育提供新的途徑。

關(guān)鍵詞 高校基層黨建工作 黨支部書記 “雙帶頭人”

高等教育發(fā)展的根本任務(wù)是立德樹人，同時(shí)也是黨支部建設(shè)的根本任務(wù)。高校教師黨支部書記作為高校基層黨組織的帶頭人，是強(qiáng)化政治引領(lǐng)、推動(dòng)支部各項(xiàng)工作開展的推動(dòng)者，對(duì)黨支部書記進(jìn)行培育有助于實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)的雙輪驅(qū)動(dòng)，達(dá)到基層黨建、科研工作的雙提升[1]。2018年，中共教育部黨組《中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》，明確高校教師黨支部的培育要求和任務(wù)，為高校開展黨支部書記“雙帶頭人”培育機(jī)制的研究指明了方向、奠定了基礎(chǔ)。

一、高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育面臨的困境

當(dāng)前高校不斷推進(jìn)“雙帶頭人”培育工程，努力打造黨性修養(yǎng)高、業(yè)務(wù)水平精、大局意識(shí)強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神足、工作活力旺的黨支部書記隊(duì)伍，更好的為高校長(zhǎng)效、高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)力量。但是，在培育工程實(shí)施過程中，存在很多突出的問題。

（一）部分黨支部書記勝任力不足

十九大以來，在新的時(shí)代背景下，基層黨建工作要求越來越高，基層黨支部的工作任務(wù)越來越復(fù)雜多樣，對(duì)于黨支部書記的政治敏感性、支部組織領(lǐng)導(dǎo)能力、黨建工作技能等有了更高的要求。但是高校在選配高校教師黨支部書記時(shí)，僅僅按照“雙帶頭”的基本選任標(biāo)準(zhǔn)，選配專業(yè)技術(shù)職務(wù)高或者具有博士研究生學(xué)歷的黨員教師，導(dǎo)致一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)但黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)缺乏的黨員教師走上支部書記崗位[2]。部分高校教師黨支部書記缺乏對(duì)于黨建工作的深入認(rèn)識(shí)，重視程度不夠，仍然將工作重心放在教學(xué)科研上，從而影響黨建工作實(shí)效。另一方面，由于黨務(wù)能力缺失，難以在教職工思想政治教育上發(fā)揮政治把關(guān)作用，難以在意識(shí)形態(tài)問題上有效預(yù)判，難以在組織活動(dòng)的開展上不斷適應(yīng)新變化、創(chuàng)新組織形式，切實(shí)發(fā)揮組織活動(dòng)的思想教育作用。

（二）培育機(jī)制不完善

高校教師黨支部書記選配之后，就投入到基層黨建工作中，多數(shù)以會(huì)議簡(jiǎn)單培訓(xùn)為主，缺乏黨建工作和黨務(wù)能力的系統(tǒng)性、全面性的培育。黨支部書記在開展黨建工作過程中常常心有余而力不足，學(xué)習(xí)貫徹黨的理論、傳達(dá)上級(jí)黨組織的精神、做好教師思想政治教育、開展師德師風(fēng)教育、發(fā)展黨員、開展組織活動(dòng)等工作開展僅僅能夠按部就班應(yīng)付完成，浮于表面，難以做深做透做實(shí)，切實(shí)發(fā)揮黨建工作在支部的政治核心。

（三）黨建后備人才儲(chǔ)備缺乏

部分高校對(duì)教師黨支部書記的后備人才培養(yǎng)重視不足，以選配完成為主，缺乏整個(gè)黨組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。而目前符合選配標(biāo)準(zhǔn)的黨支部書記往往身兼數(shù)職，在黨建工作中投入較少，履職能力不強(qiáng)。由于后備人才培養(yǎng)不足，難以選拔更加適合黨建工作的優(yōu)秀人才。

（四）激勵(lì)保障機(jī)制不健全

當(dāng)前，多數(shù)高校還沒有建立起較完善的教師黨支部書記考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)黨支部書記的黨建工作重視不足、缺少激勵(lì)保障、缺乏考核標(biāo)準(zhǔn)，于此同時(shí)，對(duì)支部書記要求完成的工作越來越多，長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致黨支部書記開展工作的熱情有所減弱，支部戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷降低。

二、“雙帶頭人”新型培育機(jī)制的構(gòu)建

高校黨建工作推進(jìn)過程中，應(yīng)當(dāng)高度重視教師黨支部“雙帶頭人”的培育，始終堅(jiān)持以習(xí)近平時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作齊頭并進(jìn)、共同提高，不斷實(shí)現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)。因此，在培育過程中，需要結(jié)合新時(shí)代黨建工作的發(fā)展要求、結(jié)合高校基層黨組織的發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，持續(xù)推動(dòng)培育工程落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮高校基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

高校基層教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，體現(xiàn)系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性等特征，應(yīng)用曹鴻興教授提出的界殼論，構(gòu)建高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育機(jī)制界殼系統(tǒng)。在界殼理論當(dāng)中，任何一個(gè)系統(tǒng)，總是存在一個(gè)周界將系統(tǒng)本身與環(huán)境隔離開來，環(huán)境對(duì)系統(tǒng)的作用必須通過周界，反之，系統(tǒng)也必經(jīng)過其周界影響著環(huán)境[3]。在界殼系統(tǒng)中，該周界由界壁和界門組成，界壁用來衛(wèi)護(hù)系統(tǒng)本身，系統(tǒng)通過界門來與環(huán)境進(jìn)行交換調(diào)整。

將高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育機(jī)制作為一個(gè)界殼系統(tǒng)，就可以引入開放度ρ和衛(wèi)護(hù)度δ的概念。那么就可以探究該系統(tǒng)如何在外部環(huán)境發(fā)生變化是，如何調(diào)整，內(nèi)部系統(tǒng)的質(zhì)變?nèi)绾斡绊懎h(huán)境。

如果某高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育機(jī)制的開放度較低，那么機(jī)制內(nèi)部就不容易受到外部環(huán)境的影響，在培育過程中，更加側(cè)重于高校內(nèi)部的培養(yǎng)，反之，開放度高，容易受到外部環(huán)境的影響，難以結(jié)合高校自身的實(shí)際情況和特征進(jìn)行培育。因此，依據(jù)外部環(huán)境和變化和內(nèi)部培育質(zhì)量的演變不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整開放度和衛(wèi)護(hù)度。當(dāng)外部環(huán)境變化較快時(shí)，例如：上級(jí)黨委對(duì)黨支部培育工程提出新要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大開放度，將新思想引進(jìn)系統(tǒng)，改變系統(tǒng)原本的結(jié)構(gòu)，貫徹落實(shí)上級(jí)黨委的決策部署精神。或者外部環(huán)境當(dāng)中存在較多負(fù)面的思想時(shí)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整界門，減少開放度，降低交換率，保障系統(tǒng)內(nèi)部的培育工程不易受到負(fù)面思想侵襲。當(dāng)內(nèi)部培育質(zhì)量變化時(shí)，例如：高校教師黨支部書記培育效果顯著，應(yīng)當(dāng)調(diào)整界門，擴(kuò)大開放度，充分發(fā)揮黨支部書記在各類外部環(huán)境事務(wù)的處理過程中的黨建引領(lǐng)作用，做好黨建宣講、優(yōu)秀黨支部風(fēng)采展示等，影響周邊環(huán)境形成黨建帶動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展的氛圍。

三、“雙帶頭人”培育新思路

（一）應(yīng)用系統(tǒng)思維，構(gòu)建科學(xué)培育體系

按照系統(tǒng)的思維，一是構(gòu)建自上而下的培育體系，從學(xué)校黨委及二級(jí)學(xué)院黨委角度，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作共同發(fā)展，構(gòu)建良好的黨建工作氛圍；將“雙帶頭人”培育作為黨委重要的工作內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任和考核，切實(shí)開展培育工程；充分發(fā)揮基層黨支部的重要作用，增強(qiáng)黨支部在高校各類管理工作中的議事權(quán)和決策權(quán)。二是強(qiáng)化系統(tǒng)性的動(dòng)態(tài)調(diào)整，針對(duì)不同的時(shí)代特征、黨建工作新要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整支部建設(shè)，是支部建設(shè)始終與系部建設(shè)同向同行，不斷將黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合；始終保持加強(qiáng)教師黨支部書記的動(dòng)態(tài)培訓(xùn)工作，結(jié)合新內(nèi)容、新思想、新要求，調(diào)整培訓(xùn)方案，切實(shí)不斷增強(qiáng)黨支部書記的黨性修養(yǎng)，確保黨支部書記能夠具有較強(qiáng)的黨務(wù)工作能力，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)和業(yè)務(wù)同向發(fā)力、聯(lián)動(dòng)提升；不斷調(diào)整培養(yǎng)、培訓(xùn)和教育手段，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和傳媒手段，創(chuàng)新性的將線下培育與線上培育相結(jié)合，增強(qiáng)黨支部書記培育效果。三是重視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，圍繞立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建完善的黨建引領(lǐng)、業(yè)務(wù)發(fā)展的全新格局，發(fā)揮基層黨組織和教師黨支部書記在教書育人中的帶動(dòng)作用和凝聚作用，發(fā)揮黨支部在行政決策上的政治把關(guān)作用，確保教育教學(xué)和科研管理各項(xiàng)工作順利完成。

（二）完善制度建設(shè)，提供切實(shí)培育保障

高校應(yīng)當(dāng)針對(duì)基層教師黨支部書記出臺(tái)相應(yīng)的政策和制度、制定具體實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建長(zhǎng)效培育機(jī)制。一是強(qiáng)化選拔機(jī)制，在高校教師黨支部書記選拔過程中，不僅要重視一般標(biāo)準(zhǔn)，更要設(shè)定更符合黨建工作的高水平的拔高標(biāo)準(zhǔn)，將政治素養(yǎng)高、對(duì)黨建工作有熱情、黨務(wù)能力強(qiáng)、在師生中有威信等要素列入選拔標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)選出黨務(wù)、業(yè)務(wù)雙優(yōu)秀的黨支部書記。二是完善激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，給予黨支部書記工作平臺(tái)，協(xié)調(diào)黨務(wù)和業(yè)務(wù)工作量；落實(shí)支部書記的激勵(lì)補(bǔ)貼，不斷增強(qiáng)教師黨支部書記的崗位吸引力。三是強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨建工作述職制度，加強(qiáng)工作考核，將考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔晉升緊密結(jié)合起來，促進(jìn)黨支部書記不斷提升。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)培養(yǎng)，儲(chǔ)備后備人才隊(duì)伍

高校不斷引進(jìn)具有博士研究生學(xué)歷的高端人才，將這些教師黨員作為支部書記的后備人選進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，不斷加強(qiáng)系統(tǒng)地教育培訓(xùn)，為黨建工作開展儲(chǔ)備后備人才。一是建立培育臺(tái)賬，將政治建設(shè)貫穿培育學(xué)習(xí)全過程，制定系統(tǒng)的黨建理論學(xué)習(xí)方案，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)常態(tài)化，列入教師黨員尤其是青年教師黨員的培育內(nèi)容；結(jié)合不同青年教師黨員的不同情況，學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)定向聯(lián)系談話，做好單獨(dú)的思想政治教育和引導(dǎo)，重視培養(yǎng)黨務(wù)能力和業(yè)務(wù)能力，拓寬其發(fā)展通道。二是將培育過程中熱心黨務(wù)工作、黨務(wù)能力和業(yè)務(wù)能力突出的青年教師黨員列入院黨委后備人才儲(chǔ)備庫，選為黨支部副書記或黨支部委員，注重引導(dǎo)其參與部分黨建工作，不斷在實(shí)踐中磨礪培養(yǎng)、補(bǔ)齊短板，提升綜合素養(yǎng)，確保教師黨支部梯隊(duì)建設(shè)完善，后備人才充足。

四、結(jié)語

高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育機(jī)制的構(gòu)建對(duì)于全面提升高校黨建發(fā)展，不斷提升黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、組織力，深入落實(shí)立德樹人根本任務(wù)有著重要的意義。針對(duì)當(dāng)前黨支部書記培育工程與黨建工作要求不相匹配的現(xiàn)狀，高校應(yīng)當(dāng)樹立系統(tǒng)性的觀念，確保全面保障和動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合，推動(dòng)黨建工作全新發(fā)展，形成“雙帶頭人”培育的新格局。

★【基金項(xiàng)目：河北省高校黨建研究課題《高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育機(jī)制研究》（項(xiàng)目編號(hào)：GXDJ2019B083）】

參考文獻(xiàn)：

[1]劉海邦.全面從嚴(yán)治黨下高校教師黨支部“雙帶頭人”培育路徑探究[J].遼寧省交通高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2020，22（1）：41-43.

[2]陳森青，魏雪婷.“雙帶頭人”培育工程：生成理路、現(xiàn)實(shí)困境與思路創(chuàng)新[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)（高教研究版），2018，22（6）：13-18.

[3]曹鴻興.界殼論精要及其應(yīng)用[M].北京：科學(xué)出版社，2011.