建立職代會對公立醫院工會民主管理的影響

李凌燕

中圖分類號：R197 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）06-087-02

摘 要 隨著我國各行各業的深入改革，現階段的人們也越來越重視管理工作的民主性要求。目前，公立醫院每天都要面臨許多的問題，而在這種情況下則更要進行有效的管理，為醫院的職工代表大會的相關機制帶來新的話題和研究內容，職工代表大會能夠將職工在工作中遇到的問題進行更深層次的研究和創新，從而能夠促進公立醫院的更好更快發展，進行民主管理也能夠發揮職工的工作積極性，讓職工參與到管理中，提出更加創新有效的發展規劃，促進公立醫院的發展。

關鍵詞 職代會 公立醫院 民主管理

一、職代會建立存在的問題

（一）工作內容缺乏全面性

在現階段的發展過程當中，公立醫院的職工代表大會能夠切實發揮自身的重要意義，努力將民主的決策和管理以及監督作用充分發揮出來。因此，醫院的領導和管理人員就要將在會議上需要討論的問題提前進行搜集和整理，然后能夠在會議當中得到詳細的分析和討論，以此促使他們提出科學合理的解決對策，從而能夠有利于保證會議的有效性。但從目前的發展情況來看，很多單位在開展職工代表大會的時候，所選取的內容都缺乏全面性，以至于醫院職工所關注的問題重點以及熱點內容都無法在會議上進行完整敘述。導致會議的有效性比較缺乏，職代會的存在會略顯得過于形式化。并無法讓員工充分地參與進來，不利于職代會在公立醫院民主管理進程中的建立和發展。

（二）沒有完善的管理機制作保障

公立醫院在最初進行職工代表大會建立的時候，就需要首先具有完善的管理機制作為行使各項權利與義務的基本保障，以此確保職代會能夠在實際工作當中充分發揮具體作用。特別是由于公立醫院的職工代表大會是內部員工參加民主決定、管理醫院的事務、進行各方面監督管理的地方，要想全面發揮職工代表大會的實際作用，就必須要具有完善的管理機制做支撐。而在目前很多公立醫院的職工代表大會上，都沒有具備這些完善的管理機制，容易導致職工代表大會的存在價值無法切實發揮出來。并且，有的醫院為了更加方便地完成工作任務，還會在召開職工代表大會的時候缺少相應的領導主持。從而在這樣的情況之下，就會導致職工代表大會與其他平常的工作會議沒有什么本質區別，對于民主的管理也沒有起到實際的發展效果。

（三）職工的參與積極性不高

職工代表大會的存在，主要是想要為醫院內的職工人員可以擁有表達自己想法意見的機構組織，從而能夠讓職工真正參與到醫院的管理工作中來。但是，很多職工在平常的工作中比較兢兢業業，也沒有很多的額外的想法與要求，就會在一定程度上影響了職代會的建立發展。從而就會由于員工的積極性不高，導致職代會的建立得不到員工的擁護支持，不利于職代會發揮實際的存在作用；另一方面，雖然有的職代會已經建立完成，能夠擁有較為善的組織架構。但是，相關管理人員和領導權威并沒有真正重視起它對于公立醫院民主管理工作的重要性，導致職工代表大會的建立流于形式，無法切實發揮其實際的建設功能和價值意義。除此之外，領導人員的不重視也會讓員工無法積極發表自己的想法，有效表達自己對醫院發展的建設性意見，同樣也會給醫院的未來發展產生一定的阻礙作用[1]。

二、職代會的建立對公立醫院工會民主管理的影響

（一）有利于促進公立醫院的發展，突出民主管理的作用

職工代表大會在開展之前，要從醫院的各個部位各個科室廣泛地征集本階段對于醫院發展的建議，將意見逐一落實明確，能夠在會議進行的時候進行深入的研究與討論，從而制定合理的解決措施，促進公立醫院在現階段的管理與發展。另外，在例行會議結束之后，相關人員還需要針對所提出的問題進行形式多樣的改革和宣傳的教育活動，以此有效穩定各項工作地正常運行，保障職代會的存在作用能夠充分發揮出來。而我們需要注意的是，職工代表大會的管理人員或者是主席團要認真履行自己的職能責任，能夠通過積極參與到職工代表大會的建立和發展當中，實現對醫院中各項工作的有效監督。以此能夠及時對不足情況進行有效整改，充分發揮職代會的實際價值，有效促進公立醫院發展中民主管理的基本作用。

（二）有利于建立完善的制度，確保民主管理的規范性

公立醫院要針對職工代表大會日常發展情況，逐步建立完善的規章制度，從而能夠在就一些實際問題進行討論分析時，能夠清楚地了解職工的想法意見。從而能夠讓職工代表結合職工的真實想法匯報工作，切實保證公立醫院民主管理工作的有效性。而在有許多種不同意見出現的時候，還可以采取票決制、否決制等相關管理制度，以此來加大職工代表民主評議的有效性，讓公立醫院的民主管理工作變得更加規范有序。而在建立職代會的制度方面，各級領導也要投入足夠的重視，從而能夠讓制度建立的程序環節更加地合理、內容更加地全面，切實保障職代會的發展價值。除此之外，還要在審議質量和表決方式等方面，擁有一定的創新與突破，以此能夠及時適應時代的發展趨勢，真正將職代會的實際作用發揮出來。特別是與職工息息相關的發展問題，更需要得到全面的落實，最大限度地增加民主管理的權威性和有效性，有利于促進公立醫院的進一步實踐發展。

（三）有利于全面維護職工的權益，增加民主管理的積極性

職工代表大會存在的最重要的目的，就是能夠切實保障職工的權益，積極在職代會中注意健全多方位、多角度的扶持管理機制，最大程度地維護醫院廣大職工的根本利益。其中，在面對職工日常工作中出現的問題或者是一些醫患矛盾時，相關部門要做好全面的分析，統籌歸總普遍存在的發展問題，并通過認真且深入的研究與分析，探究引發工作過程中不良問題的主要原因。以此能夠切實分析職工工作的基本形式，努力發揮職工代表大會在公立醫院當中的實際作用，有利于解決公立醫院運營過程當中的實際問題，促進醫院內部與外部的全面建設與發展。除此之外，還可以換個角度進行職工的妥善安置，有效發揮職代會的組織意義與存在價值。一方面，可以通過建立貧困家庭的扶持幫助政策，深入貫徹落實民主管理的基本意義，從而能夠從貼合職工日常生活的方向出發，不斷增強他們對于所在醫院的歸屬感與協同感，以此促進公立醫院民主管理工作的穩步發展，不讓職工代表大會流于形式；另一方面，則可以為職工建設一些娛樂性的場所和設施，通過不斷加大建設資金的投入和管理，有效改善職工的生活和工作的環境。從而有利于豐富職工的業余文化生活，幫助他們在日常工作之余緩解自身壓力。以此能夠有效增加職工參與民主管理的積極性，不斷實現職工代表大會的機構價值[2]。

（四）有利于加強職代會的監管，促進職代會的均衡發展

公立醫院在進行日常運營建設時，需要在充分發揮其監督和管理的重要職責，努力通過明確的要求與有效的途徑，能夠全面完善職代會的報告管理制度。從而能夠從上級領導的角度出發，實現對職工代表具體情況的有效掌握，以此為日后的民主管理工作確立發展方向，不斷發揮職代會在公立醫院日常運營過程中的實際作用。除此之外，為了能夠確保職代會工作的有效性發展，還需要通過收集有效信息，而能夠在監管方面，及時依據現場的實際表現情況，不斷掌握一手的最新訊息，以此滿足實際的工作需求，有利于對工作現場的各方面管理指標進行有效指導。而除了以上提到的幾點要求以外，為了能夠切實發揮職代會的實際作用，還應當通過完善的管理制度，明確要求該組織機構的實際發展方向。以此能夠促進職代會按照先前設置的預期效果發展，避免一些不必要的問題出現。而在實際工作過程當中，還應當努力按照公立醫院的規章制度進行管理，不斷將實際存在的問題進行匯報。從而保證能夠及時調整民主管理工作中的不足，不斷促進職代會在公立醫院建設過程中的均衡發展。

（五）有利于滿足社會的發展趨勢，實現公立醫院的發展建設

隨著我國人民當家做主相關制度的提出，對于公立醫院來說，也需要在國家領導決策的正確引導之下，不斷推行職工代表大會的相關組織結構，從而能夠在日常運行管理過程當中，實際發展普通職工的民主權利，以此促使職工參加醫院經營決策的重要內容。無論是國務院頒布的相關職工代表大會條例，還是社會提出的工作決策要求，都能夠對職工的自身權利與責任提出明確的規定，以此幫助以公立醫院為例的組織單位能夠切實貫徹國家相關制度的指導要求，努力幫助職代會發揮自身的存在價值。而隨著公立醫院在我國社會發展當中所占比例的不斷提高，公立醫院的民主管理工作也應當以多種形式為主導，通過為職工行使民主決策與參與監督等環境而提供發展機會，以此為醫院的改革創新提供保障條件。而隨著全國要衛生體制改革事業的不斷發展，需要切實體現工會組織在醫院發展過程當中的重要作用，從就能夠依法維護職工的合法權益，有效維護公立醫院領導班子決策的重要目標。從某種意義上來講，職代會的確能夠在公立醫院民主管理的過程當中，通過建設基本的發展途徑，有效決定民主管理的實際水平。因此，職代會切實需要以以人為本的必然要求為主，認真履行監督組織的各項職能作用，進一步明確民主管理工作的發展目標，努力形成維護職工正當權益的組織單位[3]。

三、結語

綜上所述，職代會的建立能夠對公立醫院工會民主管理工作產生重要的意義，切實滿足現階段的時代發展趨勢，有效增強所屬機構組織的行為效力。雖然在其建立和管理的過程中還會存在一些不可避免的不足與難題，但還是需要相關部門人員能夠始終秉承“職工第一”的思想理念，依據醫院內職工的實際需求與時代的發展要求，不斷改變原有發展路徑中存在的不足，進一步增強職工代表大會的工作實效與力度。除此之外，完善的職代會組織，還離不開醫院相關領導者的規范要求和監督管理。從而能夠保證職代會在醫院的民主管理工作中發揮實際的作用，努力讓職工參與到醫院的運營管理過程當中，逐步提高民主管理有效性和權威性，促進職代會在現階段的均衡發展，不斷推動我國公立醫院的進一步建設與發展。

參考文獻：

[1]汪仕凱.中國企業民主管理制度的實踐領域與發展策略[J].山西師大學報（社會科學版），2020，47（2）：7-13.

[2]李慶文.完善我國職代會的必要性探究[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2018（1）：133-135.

[3]楊德民.試論職代會制度的創新與發展[J].中小企業管理與科技（中旬刊），2015（5）：162-164.