國有企業(yè)廉潔風險防控存在的問題及對策

康同海

中圖分類號：D261 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）06-104-02

摘 要 隨著社會的不斷進步，國有企業(yè)廉政建設備受關注，因此，務必要把該工作當作基礎工作來進行，分析廉潔風險的根源，找出防控廉潔風險的對象，然后提出解決措施，實現預期效果。筆者從實踐出發(fā)，主要對當前國企廉潔風險防控存在的問題進行了分析，然后探討了相應的解決對策，旨在為該工作更進一步提供幫助。

關鍵詞 國有企業(yè) 廉潔風險防控 問題 對策

現階段，國家對廉潔風險防控工作進行了具體部署，作為國有企業(yè)，更要貫徹落實相關文件的指示和精神。眾所周知，國企在我國經濟體系中的地位至關重要，同時也是我黨執(zhí)政的經濟基礎，要想實現中華民族偉大復興的中國夢，就需要從國企做起，全面開展廉潔風險防控工作，遏制腐敗問題的發(fā)生，增強國有企業(yè)廉政建設的效果。

一、國企開展廉潔風險防控工作的內涵

（一）廉潔風險防控工作的概念

廉潔風險防控工作屬于管理學，主要是由兩部分組成，即廉潔風險點和廉潔風險防范。首先，廉潔風險點是在使用公共權力的時候，因為教育、制度、監(jiān)督等方面不完善，導致領導層不能自律而出現廉潔風險的環(huán)節(jié)和崗位。廉潔風險點不是一成不變的，而是處于動態(tài)，隨著職位和崗位發(fā)生變化，權力相應的也就不同，廉潔風險是可描述的，同時也是能夠防范的。其次，廉潔風險防范是通過風險管理理念以及質量管理手段運用到實際工作中，通過對領導干部工作中可能出現或著發(fā)生演變的廉潔分析問題進行分析，然后運用制度梳理完成各階段的前期預防、中期控制以及后期處理，根據計劃、驗證、考核、實施等機制對潛在或者是已經出現的廉潔風險進行識別和評估，建立國企工作企業(yè)和反腐倡廉之間的聯系，形成科學的廉潔風險防控體系，實現源頭治理、預防控制、合理解決[1]。

（二）廉潔風險防控以執(zhí)行防控管理為核心

廉潔風險防控工作主要是從預防、監(jiān)控和處置三方面進行。最常見的方式就是前期預防，把想腐敗的行為扼殺在萌芽狀態(tài)，如果中間發(fā)現了有腐敗的傾向和苗頭，要采取中期監(jiān)控，實施風險預警和工作檢查的動態(tài)性手段，若腐敗問題已經發(fā)生，則需要后期處置，即根據監(jiān)控到的腐敗問題，采取懲罰性措施，起到警示作用，同時也糾正偏差和錯誤，避免該類問題再次發(fā)生。廉潔風險防控很多措施都是建立在沒有違法的基礎上采取的預防性措施，由此也能夠體現出其價值，為國企全面開展廉潔風險防控工作奠定了基礎。

二、國有企業(yè)廉潔防控工作存在的問題分析

（一）對國企廉潔防控工作不夠重視

國企廉潔風險防控工作不是憑借一己之力就可以解決，而是需要全員參與，可實際工作中各層級的員工對該工作沒有提起應有重視，比如領導層人員對廉潔風險防控工作理解不透徹，忽略了該工作的重要性，從而在落實的時候出現形式主義、應付了事的情況，不能真正推動企業(yè)廉潔防控工作上升到新高度，也有的干部存在廉潔風險意識薄弱的現象，認為該工作比較虛，不如業(yè)務工作務實。長此以往，造成廉潔風險防控工作大打折扣[2]。

（二）廉潔防控工作重點不突出

該工作涉及的方面比較廣，內容也比較多，極易出現重點不突出的問題，有企業(yè)急于求成，生搬硬套兄弟單位的一些規(guī)章制度，沒有聯系自身實際，使得廉潔風險工作大而空。還有的單位在開展廉潔防控工作時缺乏針對性，防控策略千篇一律，眉毛胡子一把抓，所有的廉潔風險點都采取一刀切模式，不但浪費了較多的人力和物力，也未能起到良好的效果。也有單位在開展廉潔防控工作時側重該工作的共性，而忽略了其個性，導致防控措施缺乏針對性，不能實現精準防控，降低了防控工作的效果和效率[3]。

（三）廉潔防控制度管理效果欠佳

要想確保國企廉潔風險防控工作落實到位，就必須要進一步加強制度方面的管理，可實際情況還有很大差距，其中最大的問題就是制度管控不力。站在制度建設的角度分析，有些企業(yè)缺乏制度管控的意識，尤其是在一些重要風險方面，也有的企業(yè)制定的制度比較空泛，不具備執(zhí)行性。站在制度執(zhí)行層面分析，有部分干部和員工對規(guī)章制度理解不深，制度執(zhí)行上不到位，即使違反了規(guī)章制度，也沒有相應的考核來約束，這就降低了制度的嚴肅性和權威性，進而影響到廉潔防控工作的順利開展[4]。

（四）廉潔防控工作在建設和運行方面脫節(jié)

國企廉潔風險防控工作普遍做法就是通過質量管理理念來建立相應防控體系，其以項目管理為推進方式、以體系建設為依托，這樣不僅能夠提升廉潔防控工作的規(guī)范化水平，同時也可以集中力量來研究該工作，但是問題在于實際工作中廉潔防控在建設和運行方面脫節(jié)。有企業(yè)對文件落實不重視，缺乏監(jiān)管機制，還有的企業(yè)把體系文件當做形式主義，未能切實落地執(zhí)行，究其原因主要是企業(yè)領導層沒有全面認識該工作，參與度達不到。

三、國有企業(yè)廉潔風險防控對策

（一）主體責任要落實，業(yè)務監(jiān)管一塊抓

國企的靈魂就在于加強黨的領導，而廉潔防控工作是黨風廉政建設的關鍵，實際工作中出現的對該工作不重視、抓而不緊的情況多是企業(yè)領導干部在思想意識上沒有給予關注。因此，問題的關鍵還是要解決思想上的認識，切實擺正廉潔風險防控工作的位置，全員要恪盡職守，做好份內之事，領導干部要帶頭做好榜樣和示范，肩負起自身職責。各級黨員要樹立正確的政績觀，把黨風廉政建設融入到企業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃中，營造良好的廉潔風險防控氛圍。作為國企領導干部，不但要會干業(yè)務，也要善于抓廉潔和監(jiān)管，應當做到兩手都要抓，兩手都要硬，給予廉潔風險防控工作的高中關注，做好一崗雙責[5]。

（二）廉潔防控工作要實施精準防控，既全面又要突出重點

國企開展嚴格監(jiān)督工作的重要方式就是廉潔風險防控，要做到全方位覆蓋，不留空白，但因為受客觀因素的影響，風險防控工作要有重點，哪里問題比較突出，就重點盯哪里，統籌安排資源，做好既要抓“少數重點”，又要抓“大多數”的相統一，對于重點領域，要把資金、人員、權力進行集中運用，對于問題多發(fā)點要重點關注、層層設防，保證廉潔風險防控的時效性和針對性。

（三）廉潔風險防控要做到懲防并舉

國企推進黨風廉政建設的基本要求就是懲防并舉，旨在壓制腐敗增量、減少腐敗存量，要始終貫徹落實不敢腐、不想腐、不能腐的制度。首先，要做廉潔風險防控預防，對于重點領域要采取針對性的管控措施，體現事前監(jiān)督要求，進一步強化黨風廉政教育，通過座談會、警示教育、紀律教育來傳遞廉潔風險防控嚴要求的信號，筑牢思想和行為防線。其次，落實明示承諾、秉公辦事等要求，提高對權力運用的監(jiān)督，做好信訪舉報，定期監(jiān)督檢查和自查，規(guī)范黨員干部的行為，確保制度機制的正常運行，對敢于迎風作案的組織和個人要嚴格處理，起到警示作用。

（四）廉潔風險防控要平衡好建設和執(zhí)行

構建廉潔風險防控制度，避免個別人員濫用權力，樹立部門崗位職責權限，做好權力公開透明，提高權力運用的科學化、規(guī)范化和程序化。此外，更要做好廉潔風險防控制度的執(zhí)行，增強全體員工對制度的深入理解，使他們意識到廉潔風險點的重要性，提高制度執(zhí)行的剛性，真正確保制度落地。

參考文獻：

[1]何朝軍.淺談如何做好國有企業(yè)廉潔風險防控工作[J].法制博覽，2019（25）：136-137.

[2]南曦，趙楓，蒲力戈，王曉苓，劉雅滌.構建國有企業(yè)廉潔風險防控機制的策略研究[J].航天工業(yè)管理，2018（7）：19-21.

[3]霍福鈞.致力建立健全國有企業(yè)不能腐的防范機制[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2018（6）：125-126.

[4]周聞慰.新時代加強國有企業(yè)廉潔風險防控工作之我見[J].農業(yè)網絡信息，2018（4）：47-50.

[5]丁一.國有企業(yè)抓住“三個關鍵”強化廉潔風險防控[J].國有資產管理，2019（11）：45-46.