如何平穩(wěn)有序開展退休人員社會化管理工作

王會霞

中圖分類號：C913 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）06-116-01

摘 要 企業(yè)退休人員社會化管理服務是指職工辦理退休手續(xù)后，采取管理服務工作與原企業(yè)分離，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，人員移交城市街道和社區(qū)實行屬地管理，由社區(qū)服務組織提供管理服務。

關鍵詞 退休人員 社會化管理 措施

一、社會化管理的意義

實行社會化管理的重要意義主要體現(xiàn)在三個方面：首先，這是進一步保障企業(yè)退休人員晚年生活和提高質(zhì)量的重要舉措。其次，這是完善社會保障體系的重要內(nèi)容。其三，這是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。另外，不少退休人員的子女不能在身邊照料，也迫切希望社區(qū)組織給他們更多的關心和照顧。

二、企業(yè)面對的問題

（一）安全穩(wěn)定問題

國有企業(yè)歷史悠久，隨著社會人員老齡化問題凸顯，很多國有企業(yè)退休人員人數(shù)已經(jīng)超過在職人員，形成一個龐大的群體，在推進國有企業(yè)退休人員社會化管理的進程中，退休人員群體的穩(wěn)定與否，影響著社會發(fā)展局面，影響企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。受我國長久以來計劃經(jīng)濟體制影響，國有企業(yè)人員根深蒂固認為，他們一生都奉獻給了企業(yè)，一輩子都是企業(yè)的人，在情感和思想上依賴依附企業(yè)，有很深的企業(yè)情節(jié)，如今開展一場深刻偉大的變革，從觀念到行動的改革，他們一時不好理解和適應，容易造成抵抗情緒，甚至激發(fā)矛盾，造成不穩(wěn)定的形勢和局面。

（二）宣傳滯后問題

退休人員群體龐大，居住分散，一一宣傳到位存在很大難度；退休人員有的年齡大，接受理解政策有一定難度；退休人員管理松散，不像在職職工那樣有嚴格的紀律組織性，統(tǒng)一思想難度很大。

（三）信息精準問題

信息精準是社會化管理工作開展的基礎，精準的信息涉及到人員移交至哪個街道辦事處，哪個社區(qū)，檔案轉至哪個縣區(qū)，黨員組織關系轉至哪個社區(qū)黨委。退休人員居住分散，統(tǒng)計個人信息難度大；退休人員中很多人，對自己住處所屬街道辦事處和社區(qū)弄不清楚；具體辦事人員核對也存在很大難度；與政府核對需要順暢的溝通機制。

三、應對措施與方法

（一）要提高政治站位，確保認識到位

發(fā)展無止境，改革無窮期。習近平總書記指出，中國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，推進退休人員社會化管理是黨中央、國務院作出的重大改革部署，是全面深化國企改革、加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題的重要內(nèi)容。退休人員社會化管理是國有企業(yè)公平參與社會競爭的客觀需要，是整合管理服務資源、加快老齡事業(yè)發(fā)展和完善養(yǎng)老服務體系建設的必然要求。對國有企業(yè)退休人員實行社會化管理，對于促進企業(yè)輕裝上陣、集中資源做強主業(yè)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、增強企業(yè)的市場競爭力，對于更好地保障企業(yè)退休人員的晚年生活，維護社會穩(wěn)定，都具有十分重要的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義。做好移交工作事關每位退休老同志的利益，對社會化工作要高度重視、統(tǒng)一思想，切實提高政治站位，從講政治的高度強化責任意識和擔當意識，做到上下一盤棋、統(tǒng)籌兼顧，高標準高質(zhì)量完成退休人員社會化管理工作各項目標任務。

（二）要準確把握政策，確保執(zhí)行到位

企業(yè)退休人員社會化管理主要是指職工辦理退休手續(xù)后，退休管理服務工作與原企業(yè)分離，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，人員移交城市街道和社區(qū)實行屬地管理，由社區(qū)服務組織提供相應管理服務，離休人員原則上保持現(xiàn)有管理方式不變。2019下半年，中辦、國辦、省政府分別出臺了關于推進國有企業(yè)退休人員社會化管理的文件，就做好國有企業(yè)退休人員社會化管理工作提出了明確要求，為做好這項工作提供了根本遵循。退休人員社會化管理是一項政策性很強的工作，有很強的技術性，工作部署和具體措施都必須以貫徹執(zhí)行上級精神為前提，遇到難點問題要及時請示、咨詢政策，切實將政策理解到位、執(zhí)行到位。

（三）要突出宣傳引導，確保穩(wěn)定穩(wěn)妥

退休老同志歷史上都為企業(yè)的改革發(fā)展做出過貢獻，是企業(yè)歷史的創(chuàng)造者，他們和企業(yè)之間關系密切，感情很深，形成了一種強烈的“企業(yè)情結”和歸屬感。實行社會化管理很容易讓退休人員產(chǎn)生負面情緒。需要及時做好宣傳引導，解決退休人員思想顧慮，做好思想政治工作，讓他們正確認識國家政策的重大意義，了解社會化管理的優(yōu)勢，從而堅決擁護改革，支持改革，投身改革，助力推進退休人員社會化管理。要強化黨建引領。充分發(fā)揮退休人員基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要編制宣傳手冊，把政策和退休人員關心的熱點、難點一一進行統(tǒng)一解答，確保政策執(zhí)行統(tǒng)一，宣傳口徑一致。宣傳工作要到戶到人，及時了解退休人員思想動態(tài)，努力消除退休人員的心理顧慮和抵觸情緒。要牢牢扭住思想政治工作是這個牛鼻子不放松，切實發(fā)揮思想政治工作的“穩(wěn)壓器”和“發(fā)動機”作用。

（四）要強化責任落實，確保平穩(wěn)移交

社會化管理工作涉及人員多，事項多，涉及檔案、人員、組織關系、資產(chǎn)等移交工作，要及時成立專門的組織領導機構和工作專班，切實加強組織領導，落實各項工作任務。要根據(jù)當?shù)卣募螅虻刂埔恕⒁蚱笾埔说闹贫ㄇ袑嵖尚械墓ぷ鞣桨福M一步明確時間表、路線圖、任務書，掛圖作戰(zhàn)，到點驗收，按期完成各項任務。要建立包干到戶工作機制。中層干部包干到戶的工作機制，抓重點、破難點，做到不漏一戶、不落一人。要建立應急管理機制。積極化解不穩(wěn)定因素和苗頭性傾向性問題。要建立督查考核機制。為確保取得工作實效，要加大督查督辦力度，強化考核問責，及時跟蹤問效。