世貿組織工作在夏休前面臨新困境

雷蒙

每年7月份的總理事會都很令人期待，因為開完這次會議，通常意味著世貿組織工作要暫時告一段落，整日里西裝革履的外交官們將四散開去，或回國述職探親，或遠赴他地休假。然而，面對新冠肺炎疫情的蔓延，休假似乎成了奢望，老老實實待在日內瓦或許更加安全一些。更令人煩心的，則是世貿組織工作面臨的新困境。

7月22-23日，世貿組織舉行了今年第三次總理事會。遺憾的是，無論是第12屆部長級會議的會期和地點，還是代理總干事人選，世貿組織成員都沒有形成一致看法，這更加劇了外界對世貿組織作用和地位的質疑。

兩年一次的部長級會議通常被認為是世貿組織對外證明其存在價值的重要場合，過去幾屆部長級會議雖然成果寥寥，但至少是如期舉行的。自從2017年12月第11屆部長級會議以來，第12屆部長級會議就一波多折，先是因為哈薩克斯坦的天氣原因，會期從慣常的12月舉行變成次年年中舉行;再是因為突如其來的新冠肺炎疫情，哈薩克斯坦申請取消會議，改期易地的問題浮上水面;再后來哈薩克斯坦再次申請主辦，但部分成員擔憂屆時全球疫情無法有效控制，對再次確定會期心有余悸。由此導致的結果是，迄今圍繞第12屆部長級會議的時間和地點的討論仍然沒有塵埃落定。

再說代理總干事的事情。阿澤維多宣布提前離任，新任總干事遴選程序倉促啟動，導致代理總干事的問題不得不擺上成員的議事日程。原以為確定個“臨時看攤”的代理總干事絕非難事，但現實情況遠不如想象那么容易：美國和部分拉美國家堅持由美國籍副總干事沃爾夫擔任代理總干事;歐盟、非洲和亞洲的大多數成員認為，協助總干事管理秘書處日常運行的德國籍副總干事擔任代理總干事，是順理成章的事情。由于任何一方都不愿意妥協，雖然總理事會主席表示將在7月底前加緊磋商，但代理總干事能否盡快宣布，在每個人心頭都是一個大大的問號。

至于總干事遴選的事情，遴選磋商程序即將公布，正式磋商將于9月7日啟動，候選人之間的游說拉票、主要成員之間的較量已悄然開啟。外交圈的事情，就如同日內瓦湖面的天鵝，水面上看起來優雅得體，水下卻是腳掌忙碌地劃動。于是乎，對日內瓦很多外交官來說，8月不意味著休假，恐怕也不意味著踏實待在家里，更有可能的是在辦公室里內外忙碌了。