淺談國土空間規劃下鄉村風貌規劃

摘 要：黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略的總要求，要求著重加強鄉村風貌整體管控，注重農房單體個性設計，建設有特色的鄉村，避免千村一面，防止鄉村景觀城市化。濱州的新農村如何在國土空間規劃下建設現代化新農村的過程中保護鄉村風貌，保存當地的特色，是當前急需解決的問題。

關鍵詞：鄉村風貌;分類;管控;實施

文章編號：2095-4085（2020）05-0035-02

1 鄉村風貌的概念及分類

鄉村風貌是指具有一定鄉村特質文化傳統、人文印記以及傳統生產生活特征為主體的綜合體現。一般是在鄉村的自然環境和人文社會環境相互作用沉淀下形成的。鄉村風貌主要表現在當地的地域環境、特色建筑物、自然生態景觀、歷史、民俗、宗教、藝術、生產生活方式等方面。

鄉村風貌可以分為三大類。（1）鄉村生活景觀場景。是以村民聚居生活和特色地域鄉土文化傳承為主要功能，包括村民聚居區、文化活動廣場、生產生活設施、特色建筑、溝渠、林地、水系等景觀要素與生活要素。（2）農業生產景觀場景。是以農業種植生產、特色養殖為主要功能，包括傳統農業種植、特色蔬果種植、特色養殖、水田、農田水利灌溉溝渠等生產要素。（3）自然生態景觀場景。是以自然生態保護多樣性為主要功能體現，主要包括森林公園、風景名勝區、河流、湖泊、山體、生態廊道等自然生態要素。

2 濱州市鄉村風貌現狀問題分析

濱州市農村從80年代初期開始，隨著社會的發展和城市的建設，農民逐漸富裕起來，許多村民建起了新房。由于當時村莊沒有經過系統科學的規劃，村莊內部宅基布局雜亂無章，基礎設施條件差，特別是建設初期對提高土地利用率、保護基本農田不夠重視，村民在建設新房時，通常先搬出原先老宅舊院，沿村界方向外擴建住房，宅基大多會占用村外農田，這種情況下導致了村莊一直向外延擴張的建設模式，形成了在村外新建住房林立、而村內住宅破舊的景象。

隨著村莊規模不斷擴大，規劃管理不重視，基礎設施建設滯后，導致村莊內外環境差距較大。外圍新建區域宅基劃分有一定的秩序，宅基地占地相同，布局規整，基本鋪設水泥道路及照明設施，環境整潔、出行方便;舊村盤與新建區域反差較大，宅基地布局及建設無序發展，同時由于村民逐漸遷出、疏于整治，導致村貌較差，如宅間道路較窄，原有道路破損，房屋破敗，照明不足。村莊內外建設的差異性，及對原有村莊的舍棄，導致村莊原有風貌沒有得到有效保護，新舊風貌缺乏延續性、整體性較差。

3 濱州市鄉村風貌總體定位與布局

根據《山東省鄉村風貌規劃指引》及《山東省美麗村居建設“四一三”行動推進方案》，確定濱州市市域范圍屬于魯西北生態田園風貌區，突出渤海地域文化和黃河區域特色，展現濱州地勢平坦、雄渾壯闊、河道密集、農業發達、建筑富有質感及樸實之風的整體鄉村風貌特色。在展現鄉村獨特的田園魅力基礎上，使農田與鄉村空間及建筑相融合，實現自然景觀與人工景觀的系統結合，重塑市域鄉村風貌，打造魯西北特色風貌區，建設風格多樣、風光優美、生活美好的美麗新鄉村。對應總體格局，街巷空間，建筑形態和環境設施，將濱州市鄉村風貌總體定位為河海風情，糧豐林茂，文明鄉風，魯派典范。

在濱州市風貌現狀分析及尚未規劃解讀的前提下，結合市域鄉村自然環境、歷史文化和鄉村功能發展的需要進行風貌分區，確定濱州市的整體風貌布局結構為：“四區六帶”。四區：生態田園風貌區、山水人文風貌區、林水果牧風貌區、濱海濕地風貌區。六帶：黃河帶、徒駭河帶、小清河帶、濱博高速帶、濟濱東城際帶、京滬二線帶。

在規劃過程中，村莊風貌往往與村莊所處的地理環境、地域特征以及村莊本身的風俗民情關聯甚大，每一個村莊風貌特色的表現形式往往因為鄉村建筑與鄉村景觀的風格、色彩、形式、使用材質的不同有所差別，從而形成各具風格特色的鄉村風貌類型。規劃中對濱州市各區風鄉村特色風貌提出管控要求。

4 鄉村風貌分類管控

4.1 風貌管控類型

結合濱州市現狀自然要素，人文要素，經濟素以及村莊稱號等因素的整理，按照主導資源不同，將濱州市當地特色風貌劃分為一般型、自然風光型、歷史文化型、民俗風情型及產業發展型五種類型。

4.2 風貌分區分類落實

規劃根據風貌分區分類標準，對市域“一市三區四縣”，以鎮為單位進行普查，對共五千余個村莊通過風貌要素提取，進而落實風貌分區及分類，以加強風貌指引及指導下一步鄉村建設。

5 規劃實施

濱州市鄉村特色風貌規劃要以國土空間規劃、土地利用總體規劃、村莊規劃等上位規劃為依據，同時與名村保護規劃、歷史文化名鎮規劃以及近遠期建設做好規劃銜接，確保村莊特色風貌設計及建設指引的可實施性，使村莊建設項目依規劃而落地。其次在村莊特色風貌建設過程中，完善配套設施建設，重點扶持村莊建設。通過配件基礎設施，建設美麗鄉村、舊村改造，從而改善村民的居住環境，能夠有效地提升本村莊的風貌特征。在規劃中，實行農村社區的建設方式，統籌兼顧，鼓勵并整合周圍村莊的民居建設、綜合整治農村景觀及環衛環境、加強農村危房改造項目，形成有特色的農村風貌。

6 結 語

鄉村風貌是城市建設中的重要部分。在國土空間規劃下，重視鄉村資源環境、生活方式、產業結構和文化習俗的差異，更好的引領、指導和規范濱州市美麗鄉村的規劃建設，建設立足鄉土社會、富有地域特色、承載田園鄉愁、體現現代文明的美麗鄉村。

參考文獻：

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[3]李煜. 特色小鎮背景下新農村景觀建設研究[M].北京：中國水利水電出版社，2018.

作者簡介：王偉（1980—），女，山東建筑大學在職研究生，現就職于濱州市規劃設計研究院，高級工程師，注冊規劃師。