總承包商在國(guó)外建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制

高吉瑞

摘 要：改革開放以來，中國(guó)企業(yè)相繼走出國(guó)門，走向國(guó)外市場(chǎng)，其中有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇，大型國(guó)有企業(yè)因力量雄厚，人才和技術(shù)儲(chǔ)備豐富，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，率先打開國(guó)外市場(chǎng)，并很快扎根地方，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。但是在工程建設(shè)過程中，由于受國(guó)外多種不確定性事件的影響，在建設(shè)過程中會(huì)出現(xiàn)無法預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，如果不能對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)做出提前預(yù)判和采取相應(yīng)控制措施，會(huì)對(duì)項(xiàng)目造成無法估量的損失。本文通過分析工程建設(shè)項(xiàng)目中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)類型，給出相應(yīng)預(yù)防和控制措施。

關(guān)鍵詞：國(guó)外項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)類型;預(yù)防措施;控制措施

文章編號(hào)：2095-4085（2020）05-0113-02

改革開放以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了顯著的成就，中國(guó)的建設(shè)企業(yè)而隨著習(xí)近平總書記提出“一帶一路”政策，中國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)也逐步由國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向國(guó)外，但由于我國(guó)還沒有形成完善的國(guó)外建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在實(shí)際的施工過程中，會(huì)因?yàn)樵S多不確定因素，造成一定的施工風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)施工方造成重大的財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重的還會(huì)造成人員傷亡，如何避免這種損失就成了企業(yè)現(xiàn)在面臨的主要課題。

1 建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的定義

建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是指在項(xiàng)目決策和實(shí)施階段中，實(shí)際目標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)的差異性以及發(fā)生的概率，包括發(fā)生概率的不確定性和損失的不確定性。工程項(xiàng)目都是投資比較大，周期長(zhǎng)，技術(shù)要求比較高的項(xiàng)目，在建設(shè)過程中不確定的因素有很多，因此，施工方不可避免地面臨各種風(fēng)險(xiǎn)。要控制工程風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，就要對(duì)引起風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行分析，通過事前、事中、事后進(jìn)行預(yù)防，監(jiān)督，檢查。

2 施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分類

施工中根據(jù)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的因素的不同，可以將施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分為以下幾類。

2.1 項(xiàng)目所在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

（1）政治風(fēng)險(xiǎn)防范 項(xiàng)目所在國(guó)政局發(fā)生動(dòng)蕩、戰(zhàn)爭(zhēng)、匯兌限制和政府違約。防范措施：特許權(quán)協(xié)議必須得到東道國(guó)政府的正式批準(zhǔn)，并對(duì)項(xiàng)目付款義務(wù)提供擔(dān)保。向國(guó)家出口信用保險(xiǎn)公司投保政治保險(xiǎn)。

（2）市場(chǎng)和收益風(fēng)險(xiǎn)防范 市場(chǎng)價(jià)格的變化和付款。防范措施：在特許協(xié)議中，由東道國(guó)政府對(duì)項(xiàng)目付款提供擔(dān)保（主權(quán)擔(dān)保）。

（3）財(cái)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)防范 市場(chǎng)匯率、外匯兌換率、外匯可兌換性等。防范措施：就目前國(guó)際金融狀況而言，簽訂美元合同，進(jìn)行匯率風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。

（4）法律風(fēng)險(xiǎn)防范 涉及稅法、勞動(dòng)法、環(huán)境保護(hù)法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)發(fā)等相關(guān)法律法規(guī)的變化和所引起的項(xiàng)目建設(shè)成本增加或營(yíng)收收入減少等風(fēng)險(xiǎn)。防范措施：明確因違約、歧義、爭(zhēng)端的仲裁在雙方都認(rèn)可的第三國(guó)進(jìn)行。

（5）不可抗力風(fēng)險(xiǎn)防范 超出通常狀況下所能預(yù)料的范圍或程度的自然災(zāi)害所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。例如戰(zhàn)爭(zhēng)、暴亂、可傳染性疾病導(dǎo)致的停工等。防范措施：對(duì)可投保的各種不可抗力風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行投保。

2.2 項(xiàng)目實(shí)施中自身風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

（1）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 在工程項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，采用“四新技術(shù)”，新設(shè)備、新材料，新技術(shù)、新工藝以及特種作業(yè)，特殊環(huán)境作業(yè)等導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是造成建筑過程中風(fēng)險(xiǎn)的首要環(huán)節(jié)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)往往會(huì)對(duì)之后的施工建造造成不可估量的損失。

（2）建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范 項(xiàng)目建設(shè)期間工程費(fèi)用超過預(yù)算、工期發(fā)生延誤、質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)、安全管理薄弱等。防范措施：通過招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)選擇有資信、有實(shí)力的承包商。在特許經(jīng)營(yíng)期的設(shè)計(jì)上，完工風(fēng)險(xiǎn)采用東道國(guó)政府和業(yè)主公司共同承擔(dān)。

（3）營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)防范 在整個(gè)營(yíng)運(yùn)期間承包商能力影響項(xiàng)目投資效益的風(fēng)險(xiǎn)。防范措施：運(yùn)行維護(hù)委托專業(yè)化運(yùn)行單位承包，降低運(yùn)行故障及運(yùn)行技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

（4）管理風(fēng)險(xiǎn)防范 項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過程中管理不善而導(dǎo)致虧損。防范措施：提供項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理水平，提供項(xiàng)目精細(xì)化管理能力。

3 工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

第一，施工風(fēng)險(xiǎn)有其客觀性和普遍性。在施工過程中，風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，不可能被完全消除，因此，我們要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有清晰的認(rèn)識(shí)，要在施工前提前做好應(yīng)急預(yù)案，保證在施工過程中出現(xiàn)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，將損失降低到最小。

其次，風(fēng)險(xiǎn)的可變性。由于施工過程具有專業(yè)隊(duì)伍多、施工周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，因此在施工過程中，有些風(fēng)險(xiǎn)將隨著施工的進(jìn)行而發(fā)生轉(zhuǎn)變，同時(shí)在施工過程中隨著工程的進(jìn)行還會(huì)出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)。

再次，國(guó)外項(xiàng)目相比國(guó)內(nèi)項(xiàng)目，多了許多不可控因素，例如，當(dāng)?shù)胤ǘ倨凇⒖偨y(tǒng)大選、州大選、當(dāng)?shù)剡x新酋長(zhǎng)等，會(huì)嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)毓と说某銮冢械纳踔習(xí)璧K交通，影響貨物周轉(zhuǎn)。國(guó)內(nèi)采購(gòu)的貨物通過海運(yùn)運(yùn)輸?shù)疆?dāng)?shù)馗劭冢蚋劭谪浳锿掏铝啃。洿枰抨?duì)一周才能進(jìn)港口，加上當(dāng)?shù)毓ぷ餍实停尻P(guān)緩慢，嚴(yán)重影響貨物到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間。

最后，風(fēng)險(xiǎn)還具有多樣性和多層次性的特點(diǎn)。建筑施工過程中，各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不是單獨(dú)存在的，各風(fēng)險(xiǎn)之間相互關(guān)聯(lián)，相互影響，各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)之間的這種關(guān)聯(lián)性使風(fēng)險(xiǎn)控制的措施和方法更具復(fù)雜性和困難性。風(fēng)險(xiǎn)的多樣性和多層次性，是風(fēng)險(xiǎn)的主要特點(diǎn)。

4 控制和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的措施及辦法

建筑工程在降低風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)解決和處理，不僅僅關(guān)乎企業(yè)的利益，更關(guān)乎員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此要采取積極合理的措施對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和研究做到提前預(yù)防，及時(shí)控制。

首先，建立健全施工風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防機(jī)制。對(duì)整個(gè)施工過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的評(píng)估和分析，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，也保證了在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能及時(shí)采取預(yù)案，將風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失降到最低。

其次，建設(shè)工程方面的全方位管理。由于風(fēng)險(xiǎn)具有多樣性和層次性的特點(diǎn)，各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)之間相互影響和疊加，因此要建立一個(gè)統(tǒng)一的管理部門，從整個(gè)項(xiàng)目的角度去觀察和分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因和可能帶來的后果，實(shí)施全面綜合管理。

只有通過預(yù)防和控制相結(jié)合的措施，才能盡可能地挽回施工方在建造過程中由于風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。

5 總 結(jié)

風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制機(jī)制是建筑行業(yè)必不可少的研究和探討的課題。建筑過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)種類多，影響因素復(fù)雜，尤其是國(guó)外的項(xiàng)目，只有在經(jīng)過綜合全面的分析和科學(xué)的管理之后才能真正意義上做到提前預(yù)防，及早處理，及時(shí)降低企業(yè)可能遭受的損失，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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