城市生活垃圾處理的難點和解決對策

莊穎

摘 要：本文對城市生活垃圾處理的重要作用和意義進行了論述，結合我國垃圾分類處理現狀，對我國城市生活垃圾處理中存在的體系不完善、標準不健全、技術研發薄弱、鄰避效應問題等主要難點，針對性的提出了相應的解決對策，以期推進我國城市生活垃圾處理水平的提升。

關鍵詞：城市;生活垃圾;處理;難點;解決對策

文章編號：2095-4085（2020）05-0179-02

1 城市生活垃圾處理的重要作用和意義

隨著我國城市人口的不斷增加和城鎮化率水平的提升，城市生活垃圾的產量快速增長， 2017年中國城鎮化率為58.52%，與發達國家普遍80%以上的城鎮化率相比，提高空間較大。若按照2020年城鎮化率達到60%、城鎮人均1.2kg/d的垃圾產生量計算，中國的城鎮垃圾量將達到34000萬t/年。生活垃圾不僅產生量巨大，而且具有較強的污染性，如果不能妥善處理，對大氣、水、土壤乃至人的生命健康都有可能產生嚴重不良影響，因此關注生活垃圾處理意義重大。

目前我國垃圾處理方式主要是填埋、焚燒和生化處理，填埋會占用和污染大量土地，并且有污染地下水和空氣的風險;焚燒減量效果明顯，但會產生煙氣和飛灰等二次污染物，二次污染控制投入較大。生化處理只適合處理特定成分的可降解垃圾，應用受限較多。

為更好實現垃圾處理的減量化、無害化、資源化，對不同種類垃圾進行針對性處理，2017年我國開始在全國范圍內普遍推行垃圾分類，提出要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統。科學地推行垃圾分類處理，有利于實現進入末端無害化處理設施垃圾的減量，有利于不同種類垃圾的資源化利用，有利于提高垃圾無害化處理設施的運行效率，對于改善生態環境、節約自然資源、提升社會治理水平都有非常好的推動作用。

目前我國一線城市垃圾分類處理已經初見成效，通過分類處理既提升了垃圾的資源化利用率，又提高了無害化處理設施的效率，而且從一定程度上降低了垃圾對環境的污染。科學推進城市生活垃圾的分類處理，對于實現社會的穩定發展，推動環境質量不斷提升，保障人類生命健康，推動生態文明建設和美麗中國建設都具有重要的意義。

2 城市生活垃圾處理的主要難點

2.1 城市生活垃圾分類處理體系亟待完善

我國垃圾分類工作目前已在全國范圍內普遍開展，2017年開始是全國46個重點城市開始垃圾分類，從2020年開始全國地級以上城市都要進行垃圾分類。我國現行垃圾分類規范推薦城市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）、其他垃圾（干垃圾）四大類。城市生活垃圾分類的推行需要有完善的分類處理體系做保障，才能真正實現垃圾的分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理，但是我國大部分城市目前還沒有建立全鏈條的完善的垃圾分類處理體系。我國大部分城市原有的垃圾處理設施以填埋場和焚燒廠為主，適用于以前混合收運生活垃圾無害化處理的需要，但是對于分類后的垃圾處理缺乏針對性的必須分類處理設施。

2.2 相關標準有待完善，技術研發仍需加強

垃圾分類處理政策出臺后，國家及相關部門配套出臺和發布了相關規范標準，但是從整體上來說，仍舊存在較多亟待規范和解決的問題，垃圾分類處理標準體系有待完善。另外，我國垃圾處理技術例如焚燒處理技術和一些有機垃圾處理技術，大都是引進國外技術或將國外技術設備國產化，但是技術參數還是參照國外，而國外垃圾成分與國內差別巨大，同時國內不同城市地區的垃圾成分也差別很大，針對我國生活垃圾成分特性進行的技術研發還相對缺乏。

2.3 城市生活垃圾處理設施建設的鄰避效應依然存在

在城市化進程不斷加快的今天，土地資源日趨緊缺，居民環境意識和維權意識日益高漲，作為人人需要卻人人想要避而遠之的設施，垃圾處理設施的選址建設越來越難。大部分城市的垃圾處理能力普遍處于寅吃卯糧狀態，垃圾危機一觸即發。對于我國大部分城市，垃圾處理能力建設和水平提升依然是當務之急。

2.4 城市生活垃圾分類中的廚余垃圾、有害垃圾處理能力嚴重不足

垃圾分類中一個重要類別是廚余垃圾，大約占生活城市垃圾中的50%，目前大部分城市都沒有可以容納本城市全面實施垃圾分類后需要的廚余垃圾處理設施，導致廚余垃圾即使分類出來也會因為末端處理能力不足重新進入其他垃圾一起進行填埋或焚燒處理。生活垃圾中分類出的有害垃圾量非常小但種類非常多，很難單獨建設適合生活類有害垃圾的處理設施，一般是與工業有害垃圾協同處理，但是目前我國大部分城市有害垃圾處理能力和處理設施本就不足或不具備處理各種生活有害垃圾的技術，所以生活有害垃圾的處理也成為困擾很多城市的難題。

3 城市生活垃圾處理的解決對策

3.1 集約化、全鏈條、區域統籌規劃垃圾處理

為適應我國垃圾分類處理的需要，在我國資源環境約束日益趨緊的現狀下，應本著集約化、全鏈條的原則在一定區域內統籌規劃各種分類垃圾處理設施。垃圾處理作為公益民生保障和環境污染治理設施，是每個城市都需要的基礎建設，為了更好應對土地緊缺、環保嚴格、資金不足等問題，建議在一定區域內進行垃圾分類處理設施的統籌規劃，同時可以考慮行業協同處理（例如廚余垃圾、有害垃圾的處理），實現環境效益、社會效益、經濟效益的綜合最大化。

3.2 完善分類處理標準，推進自主技術研發

有關部門根據國家相關政策，盡快配套出臺適應垃圾分類處理的相關標準，標準明確有關責任主體、技術指標、建設標準、運行規范、實施細則等，充分發揮法規標準的指揮棒和裁判員作用，引導垃圾處理行業健康發展。同時，必須加快推進我國自主技術研發，針對國內相應的垃圾成分特性數據進行針對性的技術研發。例如針對我國生活垃圾具有多組分、多顆粒尺度、多污染源、高水分、多著火點、多熱值和受熱面存在高溫腐蝕等特點，研發適合國內垃圾成分特性的焚燒燃燒控制技術、二次污染生成機理和控制技術，針對我國餐廚垃圾特性研發有關有機垃圾單獨處理或協同處理技術等。

3.3 從科學選址、合理補償、信息公開等入手化解“鄰避”問題

“鄰避”問題的化解，最佳對策是事前預防到位，需要政府、企業和公眾進行充分的良性互動，政府垃圾處理設施選址應技術可行、經濟合理、環境可容納、公眾可接受，政府和居民應進行有效溝通，通過組織參觀、信息公開等打消公眾疑慮，對于受到垃圾處理設施影響的公眾，應給予合理而充分的補償。政府還可以通過電價補貼、垃圾處理費補貼、免費提供熱源和運動休閑場所等方式，讓周邊居民享受垃圾處理設施建設的好處，化“鄰避效應”（Not in My BackYard）為“迎臂效應”（Yes in My BackYard）。

3.4 推進廚余垃圾處理技術研發，打通廚余垃圾產品渠道

一方面盡快推進適合我國廚余垃圾成分特性的資源化處理技術研發，另一方面對已經研發出的厭氧發酵、好氧堆肥、制作飼料、微生物就地處理等技術，根據各城市廚余垃圾產生和特性進行因地制宜的應用性研究，并積極打通沼氣、生物柴油、垃圾肥料、飼料等資源化產品的使用渠道，各城市應綜合考慮本地資源化處理后產品的需求渠道、經濟效益，科學選取適用的處理技術，在謹慎研究、科學論證、全方位比較的基礎上，適時建設廚余垃圾處理設施，破解分類后廚余垃圾資源化利用難題。

相信在政府、企業、全社會的共同努力下，我國城市生活垃圾處理行業必將走向高質量、可持續發展之路，在美麗中國建設中發揮重要作用。

參考文獻：

[1]環資.城市生活垃圾無害化處理現狀及對策措施[J].中國環保產業，2005，（02）.

[2]呼忠亮.發展我國城市生活垃圾產業的建議[J].內蒙古科技與經濟，2001，（04）.

[3]劉榮耀.城市生活垃圾處理現狀及對策探討[J].現代商貿工業，2014，（19）.

[4]張國英，劉常青，查軒.我國城市生活垃圾現狀及處理對策[J].福建環境，2003，（05）.

[5]張國英，查軒，劉常青.我國城市生活垃圾現狀及處理對策[J].福建水土保持，2003，（03）.

[6]余麗.城市生活垃圾處理的可持續發展研究[J].商場現代化，2012，（21）.

[7]李宏琳.城市生活垃圾分揀的探討與應用[J].機械制造與自動化，2010，（06）.