淺議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新目標(biāo)

李虹

【摘? 要】我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施取得了較好的成果，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理具有重要意義。論文主要闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村社會(huì)治理的創(chuàng)新目標(biāo)及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村社會(huì)治理的困境，并對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村社會(huì)治理的創(chuàng)新路徑進(jìn)行了分析，希望為我國(guó)進(jìn)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村社會(huì)治理提供借鑒。

【Abstract】The implementation of rural revitalization strategy in China has achieved good results， which is of great significance to the promotion of rural social governance in China. This paper mainly expounds the innovation goal of rural social governance under the rural revitalization strategy and the plight of rural social governance under the rural revitalization strategy， and analyzes the innovation paths of rural social governance under the rural revitalization strategy， hoping to provide reference for rural social governance under the rural revitalization strategy in China.

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村社會(huì)治理;創(chuàng)新目標(biāo);創(chuàng)新路徑

【Keywords】rural revitalization strategy; rural social governance; innovation goal; innovation path

【中圖分類號(hào)】D422.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）07-0036-02

1 引言

在黨的十九大報(bào)告中提出了重視鄉(xiāng)村治理，并基于農(nóng)村社會(huì)治理的角度構(gòu)建健全完善的治理體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平的不斷提高。但從當(dāng)前情況來看，我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)治理還存在許多的問題，因此必須加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新目標(biāo)的不斷探索和研究，才能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理水平的不斷提高。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的目標(biāo)

我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村取得了較好的成果，隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入開展，在其思想基礎(chǔ)之上又提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新理念，對(duì)提高農(nóng)村治理的水平具有重要意義，同時(shí)為解決“三農(nóng)”問題提供了指導(dǎo)。農(nóng)村社會(huì)的治理仍存在許多問題和不足，為了能夠彌補(bǔ)農(nóng)村社會(huì)治理的不足，構(gòu)建一個(gè)共建、共享和共治的局面是非常直接有效的方法，將社會(huì)和基層組織的作用較好地發(fā)揮出來，從而調(diào)動(dòng)更多人民的積極性參與到社會(huì)治理當(dāng)中來。我國(guó)農(nóng)村的人民群眾對(duì)農(nóng)村主要矛盾的要求有了更高的標(biāo)準(zhǔn)，為了能夠較好地解決這些問題，就要將這一矛盾作為農(nóng)村社會(huì)治理的重要目標(biāo)，以此為中心展開農(nóng)村社會(huì)治理工作。

2.1 基于民主協(xié)商構(gòu)建村民自治治理格局

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有助于農(nóng)村社會(huì)治理工作的開展，從一定角度來說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)治理的平臺(tái)，對(duì)鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)的變化具有積極的推動(dòng)作用，為農(nóng)村社會(huì)治理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。村民自治格局是開展農(nóng)村社會(huì)自治必須要重視的一點(diǎn)，并采用民主協(xié)商的模式促進(jìn)農(nóng)村自治。第一就是要嚴(yán)格堅(jiān)持并積極履行黨組織的部署，第二就是農(nóng)村社會(huì)自治工作的開展必須嚴(yán)格按照法律要求進(jìn)行，第三就是在進(jìn)行民主協(xié)商的過程中要廣泛征求人民群眾的意見，第四就是在實(shí)行農(nóng)村社會(huì)治理過程中必須始終堅(jiān)持民主，第五就是無論什么工作、無論是工作的哪個(gè)環(huán)節(jié)都必須堅(jiān)持實(shí)事求是。

2.2 基于發(fā)展需求構(gòu)建農(nóng)村治理服務(wù)體系

我國(guó)改革開放取得了傲人的成績(jī)，隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)村治理力度的不斷加大，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理的發(fā)展已取得較大的進(jìn)步。隨著人們受教育程度越來越高，人們的思想觀念已發(fā)生轉(zhuǎn)變，過去的社會(huì)服務(wù)體系已經(jīng)不能滿足人們的需求，人們對(duì)公共服務(wù)供給的需求日益強(qiáng)烈，因此，農(nóng)村社會(huì)治理模式必須進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新，只有在農(nóng)村社會(huì)治理目標(biāo)和路徑上進(jìn)行創(chuàng)新改進(jìn)，才能適應(yīng)農(nóng)民日益變化的需求。就我國(guó)當(dāng)前情況來說，無論是多元主體治理理論，還是治理現(xiàn)代化理論都有了新的創(chuàng)新，為我國(guó)進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)治理目標(biāo)和路徑的創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)村服務(wù)體系社會(huì)化進(jìn)程必須通過對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理的變革來促進(jìn)。我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)取得了較大的成就，農(nóng)民的思想水平也在不斷提高，隨著人們對(duì)現(xiàn)實(shí)的需求程度越來越高，這就對(duì)政府提出了更高的要求，這就要求政府了解人民的需求，并在此基礎(chǔ)之上重新進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系的塑造，充分利用周邊一切資源，加速資源整合，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)水平的發(fā)展進(jìn)步。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的困境

3.1 農(nóng)村公共服務(wù)的碎片化

從當(dāng)前情況來看，我國(guó)的農(nóng)村發(fā)展在公共服務(wù)供給層面存在許多問題，農(nóng)村公共服務(wù)已出現(xiàn)碎片化情況，造成這種現(xiàn)狀的原因除了農(nóng)村的組織功能發(fā)展并不完善，還有一個(gè)原因就是政府的決策未能落到實(shí)處。政府部門之間的有效溝通是至關(guān)重要的，政府部門之間不能夠較好地進(jìn)行交流協(xié)作，就無法滿足人民對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)產(chǎn)品的需求。碎片化理論建立在整體治理的理論之上，這一理論的實(shí)質(zhì)說的就是不同社會(huì)組織存在的環(huán)境等外部因素的不同可能會(huì)在落實(shí)工作的過程中以自己為中心、各自為政，使得問題得不到解決。農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系的構(gòu)建和落實(shí)需要各方面的支持和配合，不管是政府還是社會(huì)組織還是村民，缺少其中一個(gè)角色的配合都無法將農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系較好地落實(shí)，當(dāng)前碎片化情況的出現(xiàn)就是由于三者之間缺乏良好的溝通，使得農(nóng)村公共服務(wù)出現(xiàn)問題。

3.2 社會(huì)治理主體的缺位化

層級(jí)制是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)當(dāng)前主要的治理結(jié)構(gòu)，主要由基層政府、村兩委以及農(nóng)民構(gòu)成，這種層級(jí)管理模式當(dāng)中呈縱向式，村委會(huì)在這個(gè)過程當(dāng)中擔(dān)任著信息中轉(zhuǎn)站的角色，主要工作就是將基層政府的決策命令進(jìn)行傳達(dá)落實(shí)，同時(shí)將農(nóng)民的意見和需求傳遞給政府，為基層政府與農(nóng)民之間架起溝通的橋梁，因此，村委會(huì)的角色至關(guān)重要。村委會(huì)的工作一旦出現(xiàn)懈怠，就會(huì)造成農(nóng)村社會(huì)治理工作的阻塞，國(guó)家的決策落實(shí)不下去，農(nóng)民的意愿?jìng)鬟f不上來，久而久之就會(huì)造成政府與群眾之間的矛盾，非常不利于農(nóng)村社會(huì)治理工作的進(jìn)行。從另外一個(gè)層面來說，經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織之間與農(nóng)民群眾還存在許多的利益關(guān)系，在基層政府與群眾之間存在一個(gè)溝通的代表，那就是經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織。基層政府在進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)治理當(dāng)中發(fā)揮著主體的作用，因此，整個(gè)農(nóng)村社會(huì)治理工作中政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，大大弱化了農(nóng)村社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)民的主體作用。并且在這個(gè)過程中沒有一個(gè)健全的溝通平臺(tái)，使得農(nóng)村社會(huì)多元化管理模式更加偏向于形式，未能落到實(shí)處，同時(shí)這種主體的缺失，在治理過程是非常不利的，極易造成行政資源的浪費(fèi)。

4 基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的路徑

4.1 完善協(xié)商民主制度和多中心參與機(jī)制

協(xié)商民主制度是我國(guó)重要的農(nóng)村社會(huì)治理制度，主要內(nèi)容就是在治理過程中通過民主協(xié)商的方式，在不斷的協(xié)商當(dāng)中選擇合適的方式解決問題，爭(zhēng)取將農(nóng)民的利益實(shí)現(xiàn)最大化，這種模式有利于利益主體都能夠在保證自己的利益的前提下達(dá)成共識(shí)，從而更好地解決問題。農(nóng)村社會(huì)治理的過程中需要涉及不同的家庭和不同的居民，每個(gè)家庭有每個(gè)家庭的難處，每個(gè)人有每個(gè)人的訴求，因此，在治理過程中必須關(guān)注到這些差異，從而更好地開展工作。

4.2 整合農(nóng)村社會(huì)治理資源和主體力量

進(jìn)行社會(huì)治理的過程中必須重視社會(huì)公共服務(wù)的水平，社會(huì)服務(wù)水平直接影響農(nóng)村社會(huì)治理的好壞，因此，在進(jìn)行社會(huì)治理的過程中，要積極引進(jìn)社工組織和工作者，只有積極引入人才才能較好地進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)治理，對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理的手段進(jìn)行積極創(chuàng)新，從而促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理的進(jìn)步。

4.3 提升農(nóng)村社會(huì)化治理主體素質(zhì)和能力

為了能夠更好地進(jìn)行治理，可以對(duì)治理主體進(jìn)行定期的技能培訓(xùn)，大大提高農(nóng)民的思想水平和綜合素質(zhì)，使得農(nóng)民能夠帶著豐富的知識(shí)和技巧開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。同時(shí)政府還應(yīng)積極號(hào)召社會(huì)力量，積極展開技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)民的社會(huì)和就業(yè)的能力，促進(jìn)農(nóng)民綜合素質(zhì)的發(fā)展。

5 結(jié)語

隨著我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理工作已經(jīng)成為當(dāng)前需要解決的首要問題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，符合我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的需求，應(yīng)積極對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理的目標(biāo)和路徑進(jìn)行創(chuàng)新，積極探索合適的發(fā)展道路，正視當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的困境，并積極尋找解決的方法，通過完善協(xié)商民主制度和多中心參與機(jī)制、整合農(nóng)村社會(huì)管理資源和主體力量以及提升農(nóng)村社會(huì)化治理主體素質(zhì)和能力的方式進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)治理的創(chuàng)新，應(yīng)將農(nóng)村各主體的主體作用充分發(fā)揮出來，調(diào)動(dòng)全體農(nóng)民的積極性，使其積極參與到農(nóng)村社會(huì)治理，打造一個(gè)共治、攻堅(jiān)和共享的局面，促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村社會(huì)治理的腳步。

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