進一步做好價格認證工作 服務經濟社會發展

李玉佳

【摘? 要】價格認證是關系到群眾利益和社會穩定的一項經濟工作，在加強市場價格管理、穩定經濟社會運行秩序、服務地方經濟穩步發展等方面發揮著至關重要的作用。論文分析了價格認證工作在服務經濟社會發展中的價值體現，提出了做好價格認證工作的措施建議，以期對充分發揮價格認證的行政服務職能有所幫助。

【Abstract】Price certification is an economic work related to the interests of the masses and social stability. It plays an important role in strengthening market price management， stabilizing economic and social operation order， serving the steady development of local economy and other aspects. This paper analyzes the value embodiment of price certification work in the service of economic and social development， and puts forward the measures and suggestions to do well the price certification work， so as to help the administrative service function of price certification give full play.

【關鍵詞】價格認證;經濟社會;價格管理

【Keywords】price certification; economy and society; price management

【中圖分類號】F726? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）07-0106-02

1 價格認證工作在服務經濟社會發展中的重要價值

1.1 穩定經濟社會運行秩序

隨著社會主義市場經濟的快速發展，開放型市場容納了多元化的利益群體，使得價格糾紛問題也隨之增多。價格認證具備調解價格矛盾和糾紛的職能，在發生有爭議事項的價格問題時，可通過開展公平公正的價格認證工作解決爭議事項，有助于穩定經濟社會的運行秩序。與市場中介評估機構相比，價格認證中心是以政府為領導的部門，在市場經濟運行中能夠保證中立，嚴格按照相關法律法規開展工作，可根據價格矛盾和糾紛的實際情況進行規范化、科學化的調解，更能夠維護糾紛雙方的合法權益。此外，價格認證中心是具有社會公益性質的行政事業單位，不以營利為目的，并且價格認證屬于非訴訟形式，可節省社會資源，確保經濟糾紛得以和平解決，有助于推動經濟社會的和諧發展[1]。

1.2 服務地方經濟穩步發展

在政府行政部門履行職能的過程中，需要價格認證中心輔助完成對個別事項的處理，如涉稅財物價格認證、公物處置價格認證等。尤其對涉稅財物價格認證而言，其作用日益凸顯，已經成為實現公平納稅、鞏固國家財政收入的重要手段。稅收是國家和地方財政收入的主要來源，稅務機關經常會遇到應稅物價格無法認定的情況，如果納稅人委托具有營利性質的社會中介機構對應稅物進行評估，則難以保證評估結果的公信力，有可能產生偷逃稅款的風險。而價格認證中心能夠以公正的第三方立場對應稅物價格進行認定，為稅收征管提供具有公信力的認定依據，進而有助于稅務機關強化稅收治理，減少稅收流失，保證地方財政收入。此外，價格認證在城市建設方面的作用也十分突出，如在拆遷過程中，價格認證部門可向拆遷的居民做好價格政策宣傳工作，調節拆遷補償的糾紛，促進拆遷工作順利開展，充分發揮出價格認證在促進城市建設、服務地方經濟發展中的作用[2]。

1.3 強化價格管理，凈化市場環境

在市場經濟環境下，企業擁有一定的自主定價權，但是不同市場主體對價格的看法不同，易產生市場主體之間的價格爭議，對市場經濟運行帶來不良影響。而價格認證中心能夠運用專業的價格知識對爭議物的價格進行鑒定，估算商品的市場價格，依法依規處理價格矛盾，使爭議雙方得到滿意的認證結果。同時，價格認證工作還能夠延伸到工商行政管理、質量監督、司法等領域，幫助政府職能部門開展涉案財物價格鑒定工作，出具價格鑒定結論書，將其作為量刑定罪的依據，起到震懾經濟類犯罪的作用。

2 做好價格認證工作，服務經濟社會發展的建議

2.1 加大價格認證宣傳力度

價格認證中心要加大價格認證工作的宣傳力度，提升社會各個階層對價格認證的認知度，以促進價格認證工作的全面開展。在宣傳中，價格認證中心可將以下內容作為宣傳重點：第一，宣傳價格認證職能。價格認證中心是政府指定的價格認證單位，所有價格認證人員必須持證從業，并且嚴格按照法律法規接受委托，開展涉案資產價值認證、交通事故車損失認證以及其他經濟類價格認證工作。第二，加強法律法規宣傳。價格認證中心要通過廣播、電視、網絡等多種途徑，向社會公眾宣傳《價格法》以及地方性的價格鑒證管理條例，讓更多公民、社會組織、企業關注價格認證工作，為價格認證工作長效開展創建良好的社會環境。

2.2 強化價格認證流程控制

價格認證中心要強化工作流程控制，嚴格把控各個環節，確保從委托受理到結案歸檔中的各個步驟運行規范，出具準確無誤的認證結論，提高價格認證的公信力，使價格認證工作更好地服務于經濟社會發展。具體的工作流程如下：價格認證中心在接受委托時要認真審核資料是否齊全，對已受理的委托要填寫“受理回執”文書;價格認證中心要到現場進行勘驗，收集價格認證的證據資料，做好勘驗筆錄，要求勘驗人、當事人和委托人三方對勘驗資料簽字;在市場采價調查環節，要派至少兩名工作人員進行采價，采價點不得少于3個，做好采價點的相關記錄;嚴格審核認證結論，保證計算價值準確、結論書語言準確，以及技術報告與認證結論、現場勘驗與委托標的一致;價格認證中心要加強資料歸檔管理，對所有在工作中形成的資料進行存檔，以備查閱。

2.3 強化價格認證工作重點

價格認證中心要將與經濟社會相關的價格認證工作作為重點，明確工作中的主次關系，提高價格認證工作效率。價格認證工作主要包括涉案財物價格鑒定、保險理賠價格認證、資產入賬價值價格認證、舊機動車價格評估、價格糾紛調節、價格信用認證等方面。結合地方經濟發展要求，當前應將以下三個方面作為工作重點：第一，涉案財物價格鑒定。價格認證中心要根據相關法規條例對涉案財物進行價格評估，提高價格鑒定工作效率，出具具有法律效力的價格鑒定結論書，為司法活動的開展提供可靠依據。第二，涉稅價格認定。價格認證部門要加強與稅務機關的有效溝通，掌握稅收業務知識，對涉稅財產進行公平公正評估。同時，價格認證中心可應用評估軟件開展房地產交易納稅等方面的評估，及時公開評估結果，做到評估過程透明化。第三，價格爭議調解。價格認證中心要遵循“一事一議”的辦事原則，對市場經濟中的價格爭議問題進行調解，維護爭議雙方的合法權益。

2.4 健全價格認證工作機制

價格認證工作關系到經濟社會運行的方方面面，與政府多個職能部門的行政工作有著密切關系。為此，價格認證中心應理順各層關系，健全工作機制，推進價格認證工作的全面開展，更好地為經濟社會發展服務。具體措施如下：第一，建立聯合工作機制。價格認證中心可牽頭召開聯席會議，邀請工商、質檢、司法、稅務等部門人員參與會議，總結價格認證工作中的不足，解決價格認證工作存在的問題。第二，建立價格監督檢查機制。價格認證中心要充分發揮出價格監督的作用，與其他執法部門相互配合，聯合開展價格監督檢查工作，規范市場經濟運行秩序。第三，建立集體審議制度。為保證重大疑難案件的價格認定結論準確無誤，價格認定中心應當建立集體審議制度，并對該制度的適用范圍加以明確。當案件帶有較強政策性且涉案金額比較巨大、價格定義模糊不清、對認定的合理性存在爭議時，必須經集體審議后，方可出具價格認定結論。此外，如果價格認定結論對社會穩定造成不利影響，則需要進行集體審議。

2.5 建設高素質價格認證隊伍

價格認證中心要建設一支高素質的價格認證隊伍，推進價格認證工作有序開展，保障價格認證服務職能的切實履行。在價格認證隊伍建設中，要做到以下幾點：第一，學習法律法規。價格認證人員要不斷學習國家和地方頒布實施的法律法規、條例、管理辦法、操作規程等，依法開展價格認證工作。第二，提高業務能力。價格認證人員要主動參加業務培訓，學習價格鑒證實務、農林估價、涉案財物價格鑒定、房地產估價、財務會計、計算機等方面的知識和技能，提升自身專業水平，確保價格認證結論公平和公正。第三，加強廉潔自律建設。價格認證人員要強化公仆意識，秉承廉潔奉公的作風開展認證工作，牢固思想防線，不允許出現違法亂紀的行為，以保證價格認證中心的公信力。

3 結論

價格認證中心要明確服務經濟社會發展的定位，根據地方經濟發展需求，依法依規開展價格認證工作，充分發揮出價格認證的職能作用。價格認證中心要不斷加強自身建設，規范價格認證工作流程，完善工作機制，強化工作重點，組建業務能力強的工作隊伍，有效化解經濟社會中的價格矛盾、解決價格問題，從而為經濟社會發展提供高質量的價格認證服務。

【參考文獻】

【1】吳瑞杰.涉稅財物價格認定工作開展現狀及問題淺析[J].中國科技投資，2018（13）：74-76.

【2】李軒景.中國價格認證管理相關問題研究[J].北方經貿，2018（6）：104-106.